Решение по делу № 2-111/2025 от 03.04.2025 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды в льготный стаж, назначении пенсии.

Дело № 2-111/2025

УИД 02RS0008-01-2025-000160-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2025 года с. Усть-Кокса

Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Шатиной С.Н.,

при секретарях Гороховой Л.Н., Плащенко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды в льготный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности включить периоды с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж, назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, указывая на незаконность отказа, поскольку из льготного стажа ответчиком незаконно исключены периоды учебы (заочное обучение).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Представитель ФИО2 представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала на законность принятого фондом решения. При подсчете стажа педагогической деятельности ФИО1 не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – учеба в <данные изъяты> педагогическом училище, отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. Учебные отпуска предоставляются в рамках гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования, с сохранением заработной платы, но не относятся к ежегодным дополнительным отпускам. Стаж ФИО1 на дату обращения составил 27 лет 06 месяцев 07 дней, то есть 25 лет педагогического стажа выработано ДД.ММ.ГГГГ, соответственно право на назначении досрочной страховой пенсии отложено на 4 года с момента возникновения такого права, а именно на ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица Управление образования МО «Усть-Коксинский район» ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, разрешение требований оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица МБОУ «Тюгурюкская ООШ» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Республики Алтай с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано по причине отсутствия у застрахованного лица требуемого страхового стажа на соответствующих видах работ.

Из отзыва представителя ответчика следует, что в подсчет стажа педагогической деятельности не включены периоды ученических отпусков с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность учителя начальных классов Тюгурюкской НОШ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Тюгурюкская ООШ реорганизована в МБОУ «Тюгурюская ООШ», ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность учителя географии и биологии.

Таким образом, судом установлено и ответчиком не оспаривается, что истец осуществляет трудовую деятельность в должности и в учреждении, поименованных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Порядок включения в специальный стаж периодов ученических отпусков Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, действующими в спорный период, не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

В пункте 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, а также, в соответствии со статьями 173, 174, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования или высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, т.е. во время пребывания работника на курсах повышения квалификации или в учебном отпуске за ним сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в СФР.

Согласно выпискам из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлены отпуска для прохождения промежуточной аттестации в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

В документах архивного фонда ФГБОУВО «<данные изъяты> государственный университет» значится, что ФИО1 обучалась по заочной форме обучения на географическом факультете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отчислена в связи с выполнением учебного плана.

По информации Управления образования МО «Усть-Коксинский район» от 19.03.2025 в указанные периоды ФИО1 начислялась и выплачивалась заработная плата. Получение высшего образования являлось необходимым условием для осуществления ФИО1 педагогической деятельности.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

ФИО1 в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении и ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления.

Исходя из приведенного правового регулирования, суд приходит к выводу, что спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В Приложении 7 к Закону о страховых пенсиях определено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 названного Федерального закона при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2021 году назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2022 году назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2023 г. назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости

При условии включения спорных периодов требуемая продолжительность специального стажа (25 лет преподавательской деятельности) выработана истцом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, право на назначение пенсии возникнет не ранее, чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеприведенных норм материального права и установленных по делу обстоятельств, решение об отказе в установлении пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным, нарушающим права истца на досрочное пенсионное обеспечение, а с учетом того, что право на досрочную пенсию у истца возникло на момент ее обращения ДД.ММ.ГГГГ с соответствующим заявлением, на ответчика подлежит возложению обязанность назначить ФИО1 пенсию по старости с указанной даты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды в льготный стаж, назначении пенсии удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1 (паспорт №), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды дополнительных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай обязанность назначить ФИО1 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай.

Судья С.Н. Шатина

Мотивированное решение суда изготовлено 03 апреля 2025 года.