Дело № 5-1-258/2022

73RS 0014-01-2022-000373-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

р.п. Николаевка 30 июня 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2022 года.

Судья Николаевского районного суда Ульяновской области Муртазина К.С.,

при секретаре Росиевой А.С.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Татарско-Сайманская средняя школа Муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области (ОГРН <***>), расположенного по адресу: <адрес>, к административной ответственности за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

В отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения Татарско-Сайманская средняя школа Муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области (далее - МБОУ Татарско-Сайманская СШ) был составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.6 КоАП РФ. Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в 19 час. 30 мин. МБОУ Татарско-Сайманская СШ, расположенное по адресу: <адрес>, осуществляющее деятельность по основному, среднему общему обучению детей, в ходе плановой выездной проверки допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, выразившееся в следующем:

- нарушение п. 1.1, п. 8.1.2, приложения 7 таблицы 1 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст. 2.1 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», в разработанном и утвержденном примерном десятидневном меню для 1-4, 5-11 классов, в фактическом рационе питания учащихся не выполняются принципы здорового питания в части соблюдения соответствия химического состава ежедневного рациона физиологическим потребностям человека в макронутриентах (белки и аминокислоты, жиры и жирные кислоты, углеводы) и микронутриентах (витамины, минеральные вещества и микроэлементы, биологически активные вещества), то есть не выполняются нормы питания детей по молоку, молочным, кисломолочным продуктам, творогу, фруктам. Согласно утвержденному меню, блюда с использованием молока, молочных, кисломолочных продуктов, творога, фруктов отсутствуют;

- нарушение п. 2.16 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» - внутренняя отделка стен склада, потолка не позволяет проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, отделка потолка склада выполнена в виде побелки, на которой присутствуют следы поражения грибком, на стенах склада присутствуют трещины и разрушение штукатурного покрытия.

В судебном заседании законный представитель юридического лица – исполняющий обязанности директора учреждения ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении согласилась, пояснила, что в настоящее время ведется работа по их устранению.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении, адресованном суду до судебного заседания, начальник ТОУ Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО2 просила рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении (л.д. 44).

Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ. руководителем Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области было принято решение №-РП о проведении плановой выездной проверки в отношении МБОУ Татарско-Сайманской СШ (л.д. 4-8).

В период выездной плановой проверки, проведенной ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., выявлены нарушения в МБОУ Татарско-Сайманской СШ санитарно-эпидемиологических требований к организации питания учащихся, выразившиеся в не выполнении принципов здорового питания в части соблюдения соответствия химического состава ежедневного рациона физиологическим потребностям человека в макронутриентах (белки и аминокислоты, жиры и жирные кислоты, углеводы) и микронутриентах (витамины, минеральные вещества и микроэлементы, биологически активные вещества), то есть не выполнены нормы питания детей по молоку, молочным, кисломолочным продуктам, творогу, фруктам. Указанные нарушения подтверждались разработанными примерным десятидневным меню для 5-11 классов и примерным десятидневным меню для начальных классов МБОУ Татарско-Сайманской СШ (л.д. 9-14, 15-20).

Кроме того, внутренняя отделка стен склада, потолка не позволяет проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, отделка потолка склада выполнена в виде побелки, на которой присутствуют следы поражения грибком, на стенах склада присутствуют трещины и разрушение штукатурного покрытия. Указанные нарушения были отражены в проверочном листе (список контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований, применяемого Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ее территориальными органами и федеральными государственными учреждениями при проведении планового контрольного (надзорного) мероприятия (рейдового осмотра, выездной проверки) при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований к деятельности хозяйствующих субъектов, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования (л.д. 21-24).

По данным фактам ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт выездной плановой проверки № (л.д. 35-39), а в последующем ДД.ММ.ГГГГ. в отношении МБОУ Татарско-Сайманской СШ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.3).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушения и не оспариваются законным представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

МБОУ Татарско-Сайманской СШ вменено нарушение требований п. 1.1, п. 8.1.2, приложения 7 таблицы 1 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст. 2.1 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», регулирующие особенности формирования рациона здорового питания и меню при организации общественного питания в детских коллективах.

В соответствие с положениями ст. 2.1 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» принципами здорового питания являются основные правила и положения, способствующие укреплению здоровья человека и будущих поколений, снижению риска развития заболеваний и включающие в себя:

обеспечение приоритетности защиты жизни и здоровья потребителей пищевых продуктов по отношению к экономическим интересам индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с обращением пищевых продуктов;

соответствие энергетической ценности ежедневного рациона энергозатратам;

соответствие химического состава ежедневного рациона физиологическим потребностям человека в макронутриентах (белки и аминокислоты, жиры и жирные кислоты, углеводы) и микронутриентах (витамины, минеральные вещества и микроэлементы, биологически активные вещества);

наличие в составе ежедневного рациона пищевых продуктов со сниженным содержанием насыщенных жиров (включая трансизомеры жирных кислот), простых сахаров и поваренной соли, а также пищевых продуктов, обогащенных витаминами, пищевыми волокнами и биологически активными веществами;

обеспечение максимально разнообразного здорового питания и оптимального его режима;

применение технологической обработки и кулинарной обработки пищевых продуктов, обеспечивающих сохранность их исходной пищевой ценности;

обеспечение соблюдения санитарно-эпидемиологических требований на всех этапах обращения пищевых продуктов;

исключение использования фальсифицированных пищевых продуктов, материалов и изделий.

В приложении 7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» установлены среднесуточные наборы пищевой продукции для детей до 7-ми лет (в нетто г, мл на 1 ребенка в сутки) и среднесуточные наборы пищевой продукции для организации питания детей от 7 до 18 лет.

В Разделе VIII. «Особенности организации общественного питания детей» СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в п. 8.1.2 в организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание, дополнительного питания, а также индивидуальных меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании с учетом требований, содержащихся в приложениях N 6 - 13 к настоящим Правилам. В организованных детских коллективах в детских организациях исключение горячего питания из меню, а также замена его буфетной продукцией, не допускаются. Меню должно предусматривать распределение блюд, кулинарных, мучных, кондитерских и хлебобулочных изделий по отдельным приемам пищи (завтрак, второй завтрак, обед, полдник, ужин, второй ужин) с учетом определенных требований.

Согласно статье 11 Федерального закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Административная ответственность за нарушение соответствующих требований при организации питания населения в таких специально оборудованных местах наступает по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективную сторону данного административного правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, которые предъявляются к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При этом нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения образует состав указанного административного правонарушения в случае, если оно допущено в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

МБОУ Татарско-Сайманская СШ не является специализированной организацией, реализующей населению услуги питания в специально оборудованных местах, а школьная столовая не является таким специально оборудованным местом.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ видами деятельности МБОУ Татарско-Сайманская СШ являются предоставление основанного общего и среднего общего образования (л.д. 29-34).

Из материалов дела усматривается, что в МБОУ Татарско-Сайманская СШ допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания детей, обучающихся в общеобразовательном учреждении, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей в таких учреждениях.

Статьей 28 Федерального закона N 52-ФЗ предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

По мнению суда, нарушения требований, установленных нормами закона, указанными должностным лицом в протоколе об административном правонарушении, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Совершенное противоправное, виновное деяние, выразившееся в нарушении МБОУ Татарско-Сайманская СШ санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, а именно к организации питания учащихся в общеобразовательном учреждении, влечет административную ответственность по части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства совершения указанного деяния установлены и подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., актом выездной (плановой) проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., примерным десятидневным меню для 5-11 классов и примерным десятидневным меню для начальных классов МБОУ Татарско-Сайманской СШ, проверочным листом (список контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований, применяемого Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ее территориальными органами и федеральными государственными учреждениями при проведении планового контрольного (надзорного) мероприятия (рейдового осмотра, выездной проверки) при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований к деятельности хозяйствующих субъектов, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит полное признание вины законным представителем, привлечение к административной ответственности впервые.

Учитывая характер совершенного учреждением административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает необходимым назначить учреждению административное наказание по части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетного общеобразовательного учреждения Татарско-Сайманская средняя школа Муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***>, ОКТМО 73620000, расчетный счет № <***>, к/с 40102810645370000061 в отделении Ульяновского банка России, БИК 017308101, КБК 141 1 16 01061 01 9000 140, КПП 732501001, наименование платежа – штрафы за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, протокол № 119 от 27.05.2022г.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит обязательной уплате не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, а документ, свидетельствующий об уплате штрафа, в вышеуказанный срок должен быть представлен в суд. В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей меры наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление суда может быть обжаловано через Николаевский районный суд в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья К.С. Муртазина