Решение по делу № 2А-329/2023 от 05.10.2023 - о признании незаконным решения и заключения от 11 августа 2023 г. об аннулировании разрешения на право хранения и ношения огнестрельного охотничьего оружия, предписания от 11 августа 2023 г. об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, обязании восстановить аннулированное разрешение и возвратить оружие и боеприпасы.

Дело № 2а-329/2023 (12RS0009-01-2023-000518-14)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 октября 2023 г. пгт. Морки

Моркинский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Лапшина Т.И.,

при секретаре судебного заседания Корольковой Е.Л.,

с участием административного истца ФИО1, его представителей ФИО2 и ФИО3,

административного ответчика и представителя административного ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Республике Марий Эл – инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы (по городу Волжск, Звениговскому и Моркинскому районам) г. Волжск Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Республике Марий Эл ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к инспектору отделения лицензионно--разрешительной работы (по городу Волжск, Звениговскому и Моркинскому районам) г. Волжск Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Республике Марий Эл ФИО4,

Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Республике Марий Эл о признании незаконным решения и заключения от 11 августа 2023 г. об аннулировании разрешения на право хранения и ношения огнестрельного охотничьего оружия, предписания от 11 августа 2023 г. об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, обязании восстановить аннулированное разрешение и возвратить оружие и боеприпасы,

установил :

Административный истец ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к инспектору отделения лицензионно--разрешительной работы (по городу Волжск, Звениговскому и Моркинскому районам) г. Волжск Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Республике Марий Эл ФИО4, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Республике Марий Эл о признании незаконным решения и заключения от 11 августа 2023 г. об аннулировании разрешения на право хранения и ношения огнестрельного охотничьего оружия, предписания от 11 августа 2023 г. об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, обязании восстановить аннулированное разрешение и возвратить оружие и боеприпасы.

В обоснование своих требований указал, что на основании разрешение РОХ № …, выданного 29 октября 2021 г., он владел и пользовался ружьем марки МР-…калибра 12 мм, № …..

Постановлением мирового судьи судебного участка № 32 Моркинского судебного района от 25 мая 2023 г. он был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.10 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа с конфискацией оружия – двуствольного охотничьего ружья № …. модели ИЖ-…, … калибра и 15 патронов калибра … мм.

Уведомлением (решением) № …. инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы ФИО4 от 11 августа 2023 г. его разрешение на хранение и ношение оружия серии РОХа № …. было аннулировано на основании п. 3 ст. 26 Закона РФ от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» и п. 5.1 Федерального Закона № 638-ФЗ от 29 декабря 2022 г.

Предписанием инспектора от 11 августа 2023 г. ему указано сдать ружье марки МР-…. № ….. Предписанием им исполнено 16 августа 2023 г.

Считает, что указанные действия инспектора ФИО4 являются незаконными, поскольку они основаны на неверно истолкованных нормах права, не имеющих отношения к аннулированию выданной ему лицензии, и противоречат п. 3 ч. 1 ст. 26 Закона «Об оружии».

В судебном заседании административный истец ФИО1 свои требования поддержал полностью.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 просил административное исковое заявление удовлетворить. Свои требования обосновал тем, что п. 5.1 Федерального Закона «Об оружии», послуживший основанием для принятия органом лицензионно-разрешительной работы обжалуемого решения, вступил в силу с 15 июля 2023 г. и не мог служить основанием для принятия решения в отношении события, имевшего место до этой даты. Согласно п. 9 Федерального Закона № 686-ФЗ, которым были внесены изменения в Закон «Об оружии», лицензии, полученные до внесения изменений в закон, признаются действующими.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО3 административные исковые требования поддержал полностью и пояснил, что основанием для принятия решения об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия может служить не просто совершение административного проступка, а совершение его именно с использованием оружия, на которое выдано разрешение. ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, не касающегося оружия, на которое выдано разрешение. Поэтому это постановление не может служить основанием для аннулирования разрешения. Кроме того, в решении об аннулировании разрешения не указан срок действия такого решения, что является нарушением закона и влечет признание принятого решения недействительным.

Административный ответчик – инспектор отделения лицензионно-разрешительной работу Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Республике Марий Эл ФИО4, действующий от своего лица и как представитель административного ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Марий Эл на основании доверенности, административные исковые требования не признал и пояснил, что в Федеральном Законе «Об оружии» предусмотрены основания для аннулирования разрешения на хранение и ношение оружия. Одним из оснований для аннулирования разрешения в соответствии с п. 5.1 № 231-ФЗ является совершение административного правонарушения, за которое предусмотрено наказание в виде административного ареста. ФИО1 постановлением мирового судьи был привлечен к административной ответственности по ст. 20.10 КоАП РФ, в санкции которой предусмотрен такой вид наказания. Данный пункт начал действовать 28 июня 2021 г., т.е. действовал на момент совершения административного правонарушения и на момент привлечения к ответственности.

От административного ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Республике Марий Эл поступил отзыв, в котором он просил отказать в удовлетворении административных требований, поскольку обжалуемое решение основано на положениях п.3 ч.1 ст. 26 ФЗ «Об оружии», является законным и обоснованным.

Изучив представленные документы, заслушав административного истца ФИО1, его представителей ФИО2 и ФИО3, административного ответчика, представителя административного ответчика ФИО4, суд оснований для удовлетворения административного искового заявления не находит.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Отношения, возникающие при обороте оружия, регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Указанный Федеральный закон устанавливает особый режим оборота оружия - устройств и предметов, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели (абз. 2 ст. 1), в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, с тем чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия (ст. 13150-ФЗ).

В соответствии с ч.14 ст. 13 Закона об оружии гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно.

27 сентября 2021 г. ФИО1 был выдан дубликат лицензии серии ЛГа № …. на приобретение одной единицы огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия. (л.д. 25)

21 октября 2021 г. ФИО1 приобретено ружьё МР-… …. № …. 2021 г.в. (л.д. 25)

П. 3 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» установлено, что лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

Одним из оснований для аннулирования и изъятия лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия является возникновения предусмотренных абз. 2 ч. 4 ст. 9 и п.п. 2 - 10 ч. 20 ст. 13 Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения (п. 3 ч. 1 ст. 26 Закона об оружии).

В силу п. 3 ст. 26 Закона «Об оружии» лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае возникновения обстоятельств, предусмотренных в том числе п. 5.1 ч. 20 ст. 13 Закона об оружии.

В соответствии с п. 5.1 ч. 20 ст. 13 Федерального закона «Об оружии» лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания.

25 мая 2023 г. мировым судьей судебного участка № 32 Моркинского судебного района Республики Марий Эл ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с конфискацией оружия - двуствольного охотничьего ружья № … модели ИЖ-…, … калибра и 15 патронов калибра … мм. (л.д.10-12).

Ст. 20.10 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного ареста.

Таким образом фактическое привлечение административного истца к административной ответственности по статье, санкция которой предусматривает административный арест, исключает возможность ношения, хранения гражданского оружия независимо от первичной даты выдачи лицензии на его приобретение.

Аналогичная правовая позиция также выражена в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 29 июня 2012 года N 16-П, от 17 июня 2014 года N 18-П, от 16 апреля 2015 года N 8-П.

Заключением инспектора ОЛРР (по г. Волжску, Звениговскому и Моркинскому районам) г. Волжск Управления Росгвардии по Республике Марий Эл ФИО4, утвержденным начальником ОЛРР (по городу Вожску, Звениговскому и Моркинскому районам) г. Волжску Управления РОсгвардии по Республике Марий Эл ФИО5, от 11 августа 2023 г. аннулировано разрешение на хранение и ношение оружия и патронов, выданное ФИО1 Основанием для аннулирования послужило привлечение его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.10 КоАП РФ, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания, т.е. на основании п. 3 ч.1 ст. 26 и п. 5.1 ч. 20 ст. 13 Федерального закона «Об оружии».

Согласно уведомлению от 11 августа 2023 г. ФИО1 извещен об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия серии РОХа № …. сроком действия до 29 октября 2026 г. (л.д. 8).

Основанием для принятия указанного решения явились положения п. 3 ст. 26 Закона РФ от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» и п. 5.1 Федерального закона № 638-ФЗ от 29 декабря 2022 г.

Согласно Федеральному закону "Об оружии" абзац 4 пункт 1 статья 27, аннулирование в установленном порядке лицензии и (или) разрешения на оружие влечет изъятие оружия и патронов к нему.

11 августа 2023 г. ФИО1 инспектором ОЛРР ФИО4 выдано предписание о сдаче оружия, боеприпасов, инициирующих и воспламеняющих веществ и материалов, составных частей оружия в территориальный орган МВД России на временное хранение в связи с аннулированием разрешения на их хранение. (л.д.9)

16 августа 2023 г. ФИО1 добровольно сдано оружие МР-… кал. …., 2021 года изготовления, заводским номером …, о чем инспектором ОЛРР ФИО4 составлен соответствующий акт. (л.д. 13).

По ведомости и квитанции № 15 16 августа 2023 г. указанное оружие сдано в ОМВД России по Моркинскому району.

Доводы о необоснованности применения к спорным правоотношениям п. 5.1 ч. 20 ст. 13 Закона "Об оружии" со ссылкой на ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 231-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с совершением со стороны административного истца административных правонарушений до вступления п. 5.1 ч. 20 ст. 13 Закона "Об оружии" в законную силу, являются несостоятельными.

Федеральным законом от 29.12.2022 № 638-ФЗ внесены изменения в ч. 5.1 ст. 26 Закона «Об оружии», которые вступили в законную силу с 30 марта 2023 г.

Однако, они не касаются изложенных в п. 5.1 ст. 26 условий аннулирования разрешений на хранение и ношение оружия в той части, которая послужила основанием для принятия оспариваемого решения.

Редакция п. 5.1 внесена в Федеральный закон «Об оружии» Федеральным законом № 231-ФЗ и действует с 28 июня 2021 г.

Следовательно, на действия ФИО1, совершенные после вступления изменений в законную силу, их требования распространяются в полной мере. При этом время получения лицензии на разрешение данного вопроса не влияет.

Доводы представителя административного истца ФИО3, что указанные требования распространяются лишь на совершение административных правонарушений с применением оружия, на которое выдано разрешение, являются необоснованными и основываются на неправильном толковании закона. Никаких оговорок об обстоятельствах совершения административных правонарушений и взаимосвязи их с оружием, на которое выдано разрешение, в законе не имеется. Единственным условием, которое влечет аннулирование разрешения на хранение и ношение оружия, является совершение административного правонарушения (любого), предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.10 КоАП РФ, в совершении которого признан виновным ФИО1, предусматривает административное наказание в виде административного ареста, следовательно, инспектор отделения лицензионно--разрешительной работы (по городу Волжск, Звениговскому и Моркинскому районам) г. Волжск Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Республике Марий Эл ФИО4, реализуя возложенные на него законом полномочия, принял законные и обоснованные решения, которые отмене не подлежат.

При установленных обстоятельствах оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил :

В удовлетворении административного искового заявления Тимофеева И.. С. к инспектору отделения лицензионно--разрешительной работы (по городу Волжск, Звениговскому и Моркинскому районам) г. Волжск Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Республике Марий Эл ФИО4, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Республике Марий Эл о признании незаконным решения и заключения от 11 августа 2023 г. об аннулировании разрешения на право хранения и ношения огнестрельного охотничьего оружия, предписания от 11 августа 2023 г. об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, обязании восстановить аннулированное разрешение и возвратить оружие и боеприпасы отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Моркинский районный суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

судья Т.И.Лапшина

06.10.2023