Дело

УИД 33RS0-48

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 июля 2022 года

Ковровский городской суд в составе председательствующего судьи Ивлиевой О.С., при секретаре Кожемякиной Ю.Е., с участием представителя истца помощника Ковровского городского прокурора Вавилова М.А., представителя ответчиков ИП ФИО1 и ФИО1 - ФИО2, представителя третьего лица АО «Газпром газораспределение В.» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ковровского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО1, ФИО4 о запрете эксплуатации опасного производственного объекта,

УСТАНОВИЛ:

Ковровский городской прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, с учетом уточнений от , к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО1, ФИО4 о запрете осуществления деятельности по использованию и эксплуатации опасного производственного объекта (до устранения нарушений федерального законодательства о промышленной безопасности): газопровода системы газопотребления предприятия по адресу: в составе: газопровод высокого давления - 53 п.м., диаметр - 108 мм; ГРПШ 0,5-241 в составе регулятора давления РДНК - 2 шт., фильтра газового ФГ 50/50, клапана КПС -204 (т.4 л.д.63-67).

Представитель истца помощник Ковровского городского прокурора Вавилов М.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, указав, что на основании договора купли-продажи по лоту от , заключенного между и ИП ФИО1, последней передано следующее имущество: газопровод системы газопотребления предприятия по адресу: , усл. в составе: газопровод высокого давления - 53 п.м., диаметр - 108 мм; газопровод низкого давления - 317 п.м., диаметр - 57 мм; ГРПШ 0,5-241 в составе регулятора давления РДНК - 2 шт., фильтра газового ФГ 50/50, клапана КПС -204, теплоснабжение производства «Гуммистар» и пароснабжение ЦТФ. По информации Центрального управления Ростехнадзора указанное имущество, эксплуатируемое ИП ФИО1, является опасным производственным объектом, не зарегистрированным в государственном реестре и не имеющим разрешительной документации. По сведениям «Газпром межрегионгаз В.» договор на поставку газа для опасного производственного объекта первоначально был заключен с ФИО5, в настоящее время с ФИО4 В нарушение требований законодательства ИП ФИО1, ФИО1 и ФИО4 осуществляют использование и эксплуатацию опасного производственного объекта без регистрации в государственном реестре и без разрешительной документации, что создает риск причинения вреда жизни и здоровью граждан в результате аварии на указанном объекте.

Ответчик ИП ФИО1, ФИО1, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, для участия в деле направила своего представителя по доверенности - ФИО2, ранее направила заявление, в котором указала, что не является собственником спорного объекта, в связи с чем просила прекратить производство по делу (т.3 л.д.112, т.4 л.д.150, 168, 204-209).

Представитель ответчиков ИП ФИО1 и ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенностей от и , в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, указав, что при приобретении сооружений каких-либо документов, свидетельствующих о том, что они являются опасными промышленными объектами, » передано не было. После приобретения сооружения газопровод системы газопотребления предприятия по адресу г. Северный , усл. в составе газопровод высокого давления-53 п.м., диаметр - 108 мм; газопровод низкого давления - 317 п.м., диаметр - 57 мм; ГРПШ 0,5 - 241 в составе регулятора давления РДНК - 2 шт, фильтра газового ФГ 50/50, клапана КПС-204 в связи с отсутствием необходимости эксплуатации данного объекта в предпринимательских целях, ФИО1, как физическим лицом, был заключен договор на техническое обслуживание и ремонт газового оборудования, газопроводов и сооружений на них с АО «Газпром газораспределение В.» и договор поставки газа. ФИО1 эксплуатировала вышеуказанное сооружение в личных целях с соблюдением требований безопасности. В настоящее время указанный объект не принадлежит ФИО1, а находится в долевой собственности ФИО6, ФИО7 и ФИО4, в связи с чем требования прокуратуры к ФИО1 полагал неправомерными. Доказательств, свидетельствующих об использовании ответчиком газопровода в предпринимательских целях, материалы дела не содержат. Считал, что проверка прокуратуры проведена с существенными нарушениями: отсутствие уведомления проверяемого лица о проведении проверки - ФИО1 не ознакомлена с решением о проведении проверки и материалами проверки, чем нарушен п.3 ст.21 Закона о прокуратуре. Каких-либо доказательств об эксплуатации ИП ФИО1 опасных производственных объектов не содержится, в том числе и в предостережении Центрального управления Ростехнадзора от . Полагал, что требования прокуратуры неисполнимы, поскольку ФИО1 не является конечным потребителем и, прекратив эксплуатацию сооружения, сделает невозможной поставку газа следующим потребителям, что повлечет убытки с их стороны. Дополнительно сообщил, что факты привлечения к административной ответственности ИП ФИО1 за нарушения, связанные с эксплуатацией опасных производственных объектов, отсутствуют.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась о дате, времени и месте рассмотрения дела заблаговременно надлежащим образом, почтовый конверт с судебной повесткой, направленный по месту ее регистрации, вернулся в адрес суда по истечении срока хранения (т.4 л.д.158, 169, 197-203, 228-229, 234).

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явились, извещалась о дате, времени и месте рассмотрения дела заблаговременно надлежащим образом, почтовый конверт с судебной повесткой, направленный по месту ее регистрации, вернулся в адрес суда по истечении срока хранения (т.4 л.д.169, 190-192).

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил (т.4 л.д.185).

Третье лицо ФИО9 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (т.4 л.д.168 об., 186), ранее направил в адрес суда возражения, в которых указал, что между ним и ФИО1 заключен договор безвозмездного пользования, на основании которого он распоряжается участком земли, расположенным по адресу: . На указанном участке промышленных объектов нет, есть часть газопровода низкого давления, который используется в бытовых целях, чтобы не «разморозились» здания. Какого - либо производства на участке нет, впоследствии планирует выкупить указанный участок (т.3 л.д.177).

Третье лицо ФИО6, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился (т.3 л.д.102, т.4 л.д.168), ранее исковые требования не признал, поскольку он и ФИО7 являются сособственниками газопровода низкого давления протяженностью 317 п.м., который не относится к опасным производственным объектам.

Представитель третьего лица Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО10 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (т.3 л.д.133, т.4 л.д.168 об.), ранее в судебном заседании поддержала иск прокурора, указав, что по адресу: , , был зарегистрирован опасный производственный объект « «» (регистрационный номер в состав которого входит газопровод высокого давления - 53 п.м., диаметр - 108 мм; газопровод низкого давления - 317 п.м., диаметр - 57 мм; ГРПШ 0,5-241 в составе регулятора давления РДНК - 2 шт., фильтра газового ФГ 50/50, клапана КПС -204. На основании договора купли-продажи имущества по лоту от , заключенного между » и ИП ФИО1, вышеуказанные объекты переданы ИП ФИО1 (т.4 л.д.210).

Представитель третьего лица Управления Росреестра по ФИО11, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ранее направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (т.4 л.д.147, 164).

Представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью " В.", извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что на основании заявления ФИО1 подготовлено соглашение о расторжении с договоров поставки газа от и № в соответствии с которыми В." осуществляло поставку природного газа на объект газопотребления, расположенный по адресу: . в адрес В." поступило заявление ФИО4 о заключении договора поставки газа на указанный объект (т.4 л.д.166, 176, 211, 230-232).

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение В.» ФИО3 в судебном заседании исковые требования оставила на усмотрение суда, указав, что изначально договор на техническое обслуживание газопровода по вышеуказанному адресу был заключен с », которое взяло на себя обслуживание всего газопровода на территории. ФИО1 приобрела имущество », в связи с чем с ней были заключен договор на техническое обслуживание, при этом акт разграничения балансовой ответственности ФИО1 не подписала. Она предоставила документ о праве собственности на газопровод низкого давления 317 п.м., в нем нет сведений о газопроводе высокого давления и ГРПШ, которые являются самостоятельными объектами недвижимости и относятся к системе газораспределения. Поскольку поставка газа не может осуществляться, если вся система газопровода не обслуживается, ФИО1 в договор на техническое обслуживание были включены газопровод высокого давления и ГРПШ, несмотря на то, что право собственности за ней на данные объекты не зарегистрировано. Из актов обследования следует, что газопровод высокого давления представляет собой подземную часть 9.7 п.м. и надземную - 12.9 кв.м., в нем давление более 0,005 мегапаскаля. ГРПШ является опасным объектом, поскольку в нем давление понижается и уже потом поступает в газопровод низкого давления менее 0.005 мегапаскаля.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса, суд учитывает, что в соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в абз. 2 пункта 67 постановления от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

Положения статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 постановления от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Кроме того, все участники процесса извещались путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела на интернет-сайте Ковровского городского суда (т.4 л.д.167).

Исходя из этого, и принимая во внимание то, что судом предприняты все предусмотренные гражданским процессуальным законодательством меры для извещения лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного заседания, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья.

Согласно преамбуле Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" настоящий федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

В соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона понятие промышленная безопасность опасных производственных объектов определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В силу положений ст.9 Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; ….иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;…. заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте и т.д.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Арбитражного суда от за » признано право собственности на сооружение газопровод системы газопотребления предприятия, протяженностью 317 кв.м., расположенное по адресу: А.

Из вступившего в законную силу решения суда следует, что участок газопровода высокого, низкого давления ГРПШ и внутридомового газового оборудования по принят в эксплуатацию на основании акта о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от , строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом, требованиями СНиП .88. (т.4 л.д.51-54 ).

» выдано свидетельство о регистрации в реестре опасных производственных объектов сети газопотребления », 3 класс опасности (т.3 л.д.89).

На основании договора купли - продажи имущества по лоту от , заключенного между » и ИП ФИО5, последней приобретено в собственность имущество акционерного общества, в т.ч. газопровод системы газопотребления предприятия по адресу: А, усл. в составе: газопровод высокого давления - 53 п.м., диаметр - 108 мм; газопровод низкого давления - 317 п.м., диаметр - 57 мм; ГРПШ 0,5-241 в составе регулятора давления РДНК - 2 шт., фильтра газового ФГ 50/50, клапана КПС -204, теплоснабжение производства «Гумистар» и пароснабжение ЦТФ. Все вышеуказанное имущество передано ИП ФИО5 по акту приема - передачи (т.1 л.д.15-22).

за ФИО1 зарегистрировано право собственности на газопровод системы газопотребления предприятия протяженностью 317 п.м., о чем сделана запись о регистрации права (т.1 л.д.24-28).

по заявлению ФИО1 объект теплоснабжения цехов производства «» и пароснабжение ЦТФ снят с кадастрового учета в связи с его отсутствием (сносом) (т.3 л.д.118-120, л.д.140-145)

между ФИО1 и В.» заключен договор на техническое обслуживание и ремонт газового оборудования, газопроводов и сооружений на них по адресу: А, в том числе на техническое обслуживание и ремонт подземных и надземных газопроводов, а также техническое обслуживание и ремонт газопроводов и оборудования ШРП с пропускной способностью регулятора свыше 50 куб. м/ч (т.4 л.д.31-35, 76-83).

На основании договоров поставки газа от № и , заключенных между В.» и ФИО1, поставщик обязался поставлять и обеспечивать транспортировку по сетям газораспределения, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании ГРО с по , а покупатель получать (отбирать) в согласованных объемах и оплачивать газ горючий природный (т.1 л.д.35-61).

На основании договора купли-продажи от , дополнительного соглашения от ИП ФИО1 продала ФИО6, ФИО7 в равных долях по 1/2 доле каждому принадлежащее ей по праву собственности недвижимое имущество: земельный участок площадью 12 271 кв.м. с кадастровым номером , разрешенное использование: для производственных целей, для размещения производственных и административных зданий, сооружений и обслуживающих объектов, категория земель: земли населенных пунктов по адресу: , , с находящимися на указанном земельном участке административно-деловым корпусом, назначение: нежилое, количество этажей 5, в том числе подземных 1, площадью 1674,5 кв.м., кадастровый , расположенным на нем объектом незавершенного строительства с кадастровым номером , степенью готовности 90%, расположенным по адресу: , пр-д Северный, . и 20/317 долей в праве общей долевой собственности на газопровод системы газопотребления предприятия с кадастровым номером , расположенным на земельном участке с кадастровым номером . В стоимость имущества также входят: проходная у центральных ворот, забор из ж/б - 297 погонных метров; ворота у центральных проходных (т.3 л.д.54-56). зарегистрирован переход права собственности на указанное сооружение (т.3 л.д.18-22).

Центральное управление Ростехнадзора вынесло ИП ФИО1 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, выразившихся в эксплуатации опасного производственного объекта, расположенного по адресу: А, без лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, незарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов, при отсутствии договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (т.1 л.д.29-32).

между ФИО1 и ФИО9 заключен договор безвозмездного пользования, по условиям которого ФИО1 обязуется передать в безвозмездное временное пользование ссудополучателю ФИО9 земельный участок площадью 35 952 кв.м., расположенный по адресу: , кадастровый и все объекты, находящиеся на нем. Из акта приема-передачи имущества от , являющегося приложением к договору безвозмездного пользования от , следует, что ссудополучатель ФИО1 передала ФИО9 земельный участок площадью 35 952 кв.м., расположенный по адресу: , кадастровый , т.е. без каких-либо объектов (т.3 л.д.122-125).

По поручению суда представителями В. в » проведено обследование объекта системы газораспределения и газопотребления, расположенного по адресу: . И акта от следует, что по указанному адресу расположены: система газораспределения: газопровод высокого давления диаметром 57 м, протяженностью 17 м, ГРПШ в составе: регулятор давления РДНК - 2шт., фильтр газовый ФГ-50/50, клапан КПС - 204; система газопотребления: газопровод низкого давления диаметром 89 м, протяженностью 317 м. На момент обследования замер давления ГРПШ на входе 0,4 Па - высокое, на выходе - 0,0024 МПа - низкое, ГРПШ закрыто, доступ не обеспечен. Газопровод газораспределения и газопотребления находятся в удовлетворительном состоянии, газопровод среднего давления диаметром 108 - отключен (т.4 л.д.96-105).

ФИО1 подарила своей матери ФИО4 принадлежащее ей имущество: земельный участок с кадастровым номером , расположенный по адресу: , , (объект 1), и расположенные на нем: 297/317 долей в праве общей долевой собственности на газопровод системы газопотребления предприятия, назначение: газопровод, протяженностью 317 м. кадастровый (объект 2) и 11 нежилых зданий (объекты 3-13) (т.4 л.д.178-184).

По информации В.» на основании заявления ФИО1 подготовлено соглашение о расторжении с договоров поставки газа от и №К . в адрес В.» поступило заявление ФИО4 о заключении договора поставки газа на спорный объект (т.4 л.д.230-232).

между В.» и ФИО1 заключено дополнительное соглашение о расторжении договора на техническое обслуживание и ремонт газового оборудования, газопроводов и сооружений на них от (т.4 л.д.239) и заключен с ФИО4 договор на техническое обслуживание и ремонт газового оборудования, газопроводов и сооружений на них от по адресу: А, в том числе на техническое обслуживание и ремонт подземных и надземных газопроводов, а также техническое обслуживание и ремонт газопроводов и оборудования ШРП с пропускной способностью регулятора свыше 50 куб. м/ч (т.4 л.д.235-238).

Согласно ст. 2 Федерального закона от N 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Приложения N 1 относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, транспортируются, хранятся, уничтожаются воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися.

К опасным производственным объектам не относятся работающие под давлением природного газа или сжиженного углеводородного газа до 0,005 мегапаскаля включительно сети газораспределения и сети газопотребления.

Согласно СНиП 42-01-2002 "Газораспределительные системы" по рабочему давлению транспортируемого газа газопроводы подразделяются на газопроводы высокого давления I и II категорий, среднего давления и низкого давления. Газопровод низкого давления - это газопровод при рабочем давлении до 0,005 мегапаскаля включительно; газопровод высокого давления - 1 категории св.0,6 до 1,2 включительно, 2 категории - св. 0,3 до 0,6 включительно. Для снижения и регулирования давления газа в газораспределительной сети предусматривают газорегуляторные пункты (ГРП) и установки (ГРУ). Могут применяться блочные газорегуляторные пункты заводского изготовления в зданиях контейнерного типа (ГРПБ) и шкафные (ШРП).

В силу п. 5 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от , в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

Таким образом, из системного толкования указанных выше норм следует, что приобретенные ИП ФИО1 газопровод высокого давления протяженностью 53 п.м. и газорегуляторный пункт шкафного типа (ГРПШ) относятся к опасным производственным объектам, а потому для их эксплуатации требуются специальные разрешительные документы, указанные в Федеральном законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

В силу ч.2 ст. 2 Закона о промышленной безопасности опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 N 1371, для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект.

Организациям и индивидуальным предпринимателям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре. В свидетельство о регистрации объекта в государственном реестре включаются сведения о его классе опасности.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 6 Закона N 116-ФЗ отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности отнесена к лицензируемым видам деятельности.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона от 27.07.2010 №225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ к опасным объектам, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование, относятся расположенные на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

К опасным объектам, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование, относятся расположенные на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от N 225-ФЗ).

По информации Центрального управления Ростехнадзора вышеуказанные объекты относятся к категории опасных производственных объектов, не внесены в государственный реестр опасных производственных объектов, и используются ИП ФИО1 без лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, а также в отсутствие договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта (т.1 л.д.10-13).

В судебном заседании представителем ответчиков ФИО2 факт отсутствия у ИП ФИО1 лицензии, договора обязательного страхования гражданской ответственности не оспаривался, однако он полагал, что указанные объекты не относятся к категории опасных производственных объектом, так как не используются на производстве.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что в состав приобретенного ИП ФИО1 у » имущества вошли газопровод высокого давления и ГРПШ, т.е. объекты, относящиеся в соответствии с действующим законодательством к опасным производственным объектам.

Газопровод системы газопотребления предприятия с кадастровым номером протяженность 317 п.м. по адресу: А, находящийся в настоящее время в общей долевой собственности ФИО4, ФИО6 и ФИО7, относится к категории газопровода низкого давления, т.е. не является опасным производственным объектом.

Прокурором исковые требования заявлены относительно газопровода высокого давления и ГРПШ 0,5-241, которые приобретены ИП ФИО1 у » по договору купли-продажи от . В нарушение ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представителем ответчиков ФИО2 не представлено каких-либо относимых и допустимых доказательств передачи собственником ИП ФИО1 на каком-либо праве ФИО6, ФИО7, ФИО4 и ФИО9 системы газопровода высокого давления и ГРПШ 0,5-241, в связи с чем ходатайство ответчика ФИО1 о прекращении производства по делу в связи со сменой собственника газопровода и земельного участка удовлетворению не подлежит.

Суд полагает, что доводы представителя ответчиков ФИО2 о том, что спорные объекты не являются опасными, т.к. не используются на производстве, основаны на ошибочном толковании норм материального права, поскольку в силу вышеуказанных положений Федерального закона от N 116-ФЗ они таковыми признаются в силу взрыво- и пожароопасных свойств транспортируемого по ним газа под давлением более 0,005 мегапаскаля.

Таким образом, использование вышеуказанного оборудования, технических устройств, а также опасного вещества (природного газа) является критерием отнесения объекта, на котором они используются к категории опасных производственных объектов.

Позиция ответчика ФИО1, что она не эксплуатирует данную сеть газораспределения, а является только собственником; не нарушает законодательство в области промышленной безопасности о газоснабжении, т.к. был заключен договор со специализированной организацией на обслуживание, в т.ч. и данной части газопровода; являясь физическим лицом, она не подпадает под действие Федерального закона от N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", поскольку заявителем для регистрации опасного производственного объекта и соискателем лицензии может быть только юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, судом признаются необоснованными.

Индивидуальные предприниматели не поименованы в статье 4 Федерального закона от N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в качестве самостоятельных субъектов правоотношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество, поэтому независимо от статуса физического лица недвижимое имущество, принадлежащее ему на праве собственности, регистрируется за гражданином, а не за предпринимателем. Объекты недвижимого имущества, используемые предпринимателем для извлечения прибыли или для личных нужд, законодательно (юридически) не разграничены. И тем, и другим имуществом предприниматель владеет как физическое лицо.

При этом согласно части 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве предпринимателя. Предпринимательской деятельностью в силу статьи 2 этого же кодекса является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Отсутствие у ИП ФИО1 зарегистрированного в ЕГРН в установленном законом порядке права собственности на данный опасный объект не влечет автоматического освобождения ее от выполнения обязательных требований и условий, предусмотренных Федеральным законом №116-ФЗ при его эксплуатации.

Являясь собственником системы газопровода высокого давления и газорегуляторного пункта шкафного типа, с учетом целевого назначения данных объектов, каких-либо препятствий для устранения ИП ФИО1 вышеуказанных нарушений законодательства о промышленной безопасности не имеется, она не лишена возможности в статусе индивидуального предпринимателя в установленном законом порядке обратиться в уполномоченные органы для внесения данного объекта в государственный реестр опасных производственных объектов, оформления лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, а также заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта

Факт использования газопровода высокого давления и ГРПШ 0,5-241 подтверждается заключением ФИО1 с В.» договоров поставки газа от №К -21 и , с газораспределение В.» договора на техническое обслуживание и ремонт газового оборудования, газопроводов и сооружений, в т.ч. газопроводов и оборудования ШРП с пропускной способностью регулятора свыше 50 куб. м/ч.

В настоящее время спорные газопровод и ШРП также эксплуатируются ФИО4, заключившей с АО В.» договор, в т.ч. на техническое обслуживание и ремонт данных объектов, при этом каких-либо документов, подтверждающих их передачу собственником ИП ФИО1 ФИО4 в материалы дела не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

Надлежащее техническое состояние, а также безопасная эксплуатация газораспределительной системы является важнейшим фактором, имеющим социальную значимость и обеспечивающим безопасность жизни и здоровья граждан.

Таким образом, поскольку именно ИП ФИО1 и ФИО4 эксплуатируют по адресу: А опасный производственный объект - сеть газораспределения в составе газопровода высокого давления и газорегуляторный пункт шкафного типа с нарушением требований промышленной безопасности, что создает угрозу возникновения аварии на данном объекте, причинения вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, исковые требования прокурора признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в данной части.

При этом суд не находит оснований для возложения запрета по эксплуатации указанного опасного объекта на ФИО1 как физическое лицо, поскольку данное имущество приобретено ею по договору купли-продажи в статусе индивидуального предпринимателя. При заключении указанного договора купли-продажи она определила свой статус в качестве индивидуального предпринимателя, тем самым, обозначив наличие связи предмета договора с предпринимательской или иной экономической деятельностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ковровского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Запретить ИП ФИО1 (ИНН <***>) и ФИО4, года рождения, уроженке (СНИЛС ) осуществление деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта - сети газораспределения по адресу: А, в составе газопровода высокого давления, 53 п.м., и ГРПШ 0.5-241 до момента устранения нарушений законодательства о промышленной безопасности.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.С.Ивлиева

Мотивированное решение изготовлено .