РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2022 года г.Кимовск Тульская область

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Калачева В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гусевой В.П.,

с участием представителя административного истца – ст.помощника Кимовского межрайонного прокурора Сергеевой Ю.Н., действующей в интересах неопределенного круга лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1002/2022 по административному иску Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области об оспаривании бездействия, обязании принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на объект недвижимого имущества,

установил:

Кимовский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Кимовский район, в котором просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области, выразившееся в непринятии мер, препятствующих несанкционированному доступу людей на объект недвижимого имущества - многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> Обязать администрацию муниципального образования Кимовский район в срок до 01.02.2023 принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на объект недвижимого имущества - многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Административные исковые требования обоснованы тем, что Кимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности, о безопасности зданий и сооружений, жилищного законодательства, законодательства о противодействии терроризму. Установлено, что администрацией муниципального образования Кимовский район не принимаются меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на объекты недвижимого имущества аварийного жилищного фонда, расселенного в рамках программ переселения. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признанный аварийным 30.12.2016, включен в указанную адресную программу. В рамках реализации мероприятий программы данный дом расселен. Вместе с тем, проверкой, проведенной межрайонной прокуратурой, установлено, что доступ в двухэтажный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, не ограничен. Дом находится в полуразрушенном состоянии. Остекление в окнах, кровля отсутствуют, что указывает на свободный доступ в строение. Вышеизложенное указывает на то что, меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на указанный объект недвижимого имущества аварийного жилищного фонда администрацией муниципального образования Кимовский район не приняты. В связи с выявленными нарушениями 23.06.2022 в администрацию муниципального образования Кимовский район внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, признано обоснованным, однако, мер, направленных на ограничение доступа в задние не принято.

Представитель административного истца – ст.помощник Кимовского межрайонного прокурора Сергеева Ю.Н., действующая в интересах неопределенного круга лиц, в судебном заседании настаивал на удовлетворении уточненных административных исковых требований.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Кимовский район в суд не явился, представил заявление о признании иска и отсутствии возражений.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.12.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В силу требований ст. 210 Гражданского кодекса РФ бремя содержания имущества возлагается на его собственника.

В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, принят Федеральный закон от 30.12.2009 N Э84-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 N ЗБ4-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 28.03.2019 № 367, утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании Кимовский район на 2019-2025 годы».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-Ф3 "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Статьей 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-Ф3 "О противодействии терроризму" определено, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и

последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Наличие свободного доступа в расселенные дома увеличивает возможность организации и совершения террористического акта, создает предпосылки к проникновению в дом посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних, что создает реальную угрозу причинения их вреда жизни и здоровью, опасность для сохранения имущества третьих лиц.

В связи с выявленными нарушениями 23.06.2022 в администрацию муниципального образования Кимовский район внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, признано обоснованным, однако, мер, направленных на ограничение доступа в задние не принято.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования.

По смыслу ч.9 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В данном случае с учетом правового статуса административного ответчика, суд определяет срок исполнения судебного решения до 01.02.2023.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Кимовский район об оспаривании бездействия, обязании принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на объект недвижимого имущества – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кимовский район, выразившееся в непринятии мер, препятствующих несанкционированному доступу людей на объект недвижимого имущества - многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Кимовский район в срок до 01.02.2023 принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на объект недвижимого имущества - многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кимовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий