Решение по делу № 2-668/2023 от 23.03.2023

Дело № 2-668/2023

(УИД № 42 RS0011-01-2023-000107-03)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ленинск - Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Зебровой Л.А.

при секретаре Ефимовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ленинске – Кузнецком Кемеровской области

«23» марта 2023 года

гражданское дело по иску Министерства Внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о возмещении затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

Истец - Министерство Внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту МВД России) обратилось в суд к ФИО1 с исковыми требованиями и просит суд взыскать с ответчика денежные средства в счет возмещения ущерба за обучение в размере 43 689 рублей 57 копеек.

Требования мотивированы тем, что ответчик ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с <дата>, с <дата> в должности оперуполномоченного <данные изъяты>

<дата> приказом <номер> л/с ФИО1 был зачислен в Омскую академию МВД России слушателем на обучение по заочной форме.

Приказом Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» от <дата> <номер> ФИО1 был уволен со службы в органах внутренних дел по п. 2 части 2 ст. 82 (по инициативе сотрудника) Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

<дата> ФИО1 вручено уведомление об обязанности возместить затраты на его обучение в образовательном учреждении профессионального образования организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в размере <данные изъяты>.

<дата> с ФИО1 заключено соглашение о возмещении сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в размере <данные изъяты>, в следующем порядке: ежемесячно равными долями в размере <данные изъяты>, последний платеж в размере <данные изъяты> до 28 числа каждого месяца, в период с <дата> по <дата>, путем перечисления вышеуказанной суммы на лицевой счет Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий», либо путем внесения наличных денежных средств в кассу.

Согласно ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (5 лет по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел), указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 №1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила)

Как следует из п. 3 Правил расчета размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования или научной организации, подлежащих возмещению осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

Пунктом 5 Правил предусмотрена формула расчета размера средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования.

Письмом начальника ФЭО ФГК ОУВО «Омская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее - Омская академия МВД России) ФИО2 (исх. <номер> от <дата>) подтверждается факт обучения ФИО1 в Омской академии МВД России по заочной форме обучения.

Согласно Правилам возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 №1465 сумма расходов федерального бюджета (РЗС) на обучение слушателя Омской академии МВД России ФИО1 (зачислен приказом Омской академии МВД России от <дата> <номер> л/с, отчислен приказом Омской академии МВД России от <дата> <номер> л/с) составляет 43689,57 рублей.

Расчет суммы расходов бюджета (РЗС):

Фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год (СВС 1) за обучение на заочной форме для набора 2019 года, составляет 15887,10 рублей.

Период обучения 2 полных года и 9 полных месяцев.

15887,10 рублей * 2 года +15887,10 рублей * 9 месяцев/12 месяцев = 43689,57 рублей

Обучение производилось за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, ФИО1 был уволен со службы в органах внутренних дел в период обучения в Омской академии МВД России.

Для возмещения затрат на обучение в Омской академии МВД России размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению за обучение слушателя заочной формы ФИО1, составляет 43 689 руб. 57 коп.

Однако до настоящего времени денежные средства в счет возмещения затрат на обучение в образовательном учреждении профессионального образования организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в размере 43 689 руб. 57 коп. от ФИО1 не поступили.

В судебное заседание представитель истца – МВД России – ФИО3, действующая на основании доверенности от <дата> № Д-1/21 со сроком действия по <дата> (лд.9), и представитель третьего лица на стороне истца Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» - ФИО3, действующая на основании доверенности от <дата> со сроком действия по <дата> (лд.32), - не явилась, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом (лд.36 – смс-оповещение, лд.38 – заказным письмом с уведомлением), согласно письменного ходатайства просит рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя истца, при вынесении решения суда просят учесть доводы, изложенные в исковом заявлении, поступившем в Ленинск-Кузнецкий горсуд <дата>, которые поддерживают в полном объеме; согласны на рассмотрение дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства (лд.47).

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и представителя третьего лица.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом – заказными письмами с уведомлениями по адресу: <адрес>, согласно отметок почтовой службы, вышеуказанные письма возвращены в суд с пометкой «истек срок хранения». (лд.34, лд.39),

Согласно сведениям, имеющимся в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области:

- ФИО1, <дата> года рождения, уроженец <данные изъяты>, зарегистрирован с <дата> по месту жительства по адресу: <адрес> (лд.35).

Согласно положениям ст. 20 ГК РФ, абз. 3 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из совокупности приведенных норм права следует, что регистрация по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ и носит уведомительный характер.

Осуществляя регистрацию по месту жительства в соответствии с вышеуказанными нормами, гражданин, тем самым, обозначает свое постоянное место жительства не только для реализации своих прав, но и в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Таким образом, по смыслу вышеуказанных положений закона гражданин, регистрируясь по месту жительства, обязан добросовестно исполнять возложенную на него законом обязанность о регистрации по фактически избранному им месту жительства, поскольку иное противоречит общезначимым целям регистрации.

Как указано в абзаце 2 пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной им в пунктах 67 - 68 Постановления Пленума от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Отказавшись от получения поступающей в его адрес корреспонденции, ответчик несет самостоятельно все неблагоприятные последствия, связанные с этим, поскольку доказательств того, что имелись какие-либо объективные причины для этого, им не представлено.

В силу ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации на ответчике лежит обязанность по получению корреспонденции по адресу регистрации, Л. в судебное заседание не явился, тем самым, распорядился своими процессуальными правами.

Кроме того, <дата> и <дата> на номер телефона <номер>, указанный истцом согласно имеющихся в МО МВД сведений на бывшего сотрудника ФИО1, были направлены СМС – оповещения о слушании дела на 15.02.2023 в 14-15 и на 10-00 23.03.2023, согласно отчета об извещении с помощью СМС – сообщения сведения о доставке отсутствуют (л.д. 31 и л.д.37).

При этом ФИО1 об уважительных причинах неявки суду не сообщал, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. Возражений относительно заявленных требований не представил.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

При таких обстоятельствах суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Закон о службе) регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Только в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ).

Судом установлено и подтверждаются письменными материалами дела следующие обстоятельства:

Согласно контракту о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации (лд.10-13) ответчик ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с <дата>.

Согласно Приказу <номер> ответчик ФИО1 с <дата> был назначен на должность <данные изъяты>.(лд.14)

На основании приказа <номер> <дата> ФИО1 был зачислен в Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Омская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее по тексту Омская академия МВД России) слушателем на обучение по заочной форме по программе высшего образования – программе специалитета по специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность (лд.41).

Приказом Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» <номер> от <дата> ответчик ФИО1 был уволен со службы в органах внутренних дел по п. 2 части 2 ст. 82 (по инициативе сотрудника) Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».(лд.15)

<дата> приказом Омской академии МВД России <номер> слушатель 4 курса (набор 2019, срок обучения 9 лет), обучающийся по заочной форме по программе высшего образования по специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность, специализация «Оперативно-розыскная деятельность» ФИО1 (ГУ МВД России по Кемеровской области) был отчислен из академии, в связи с расторжением контракта и увольнением со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника) с <дата>. (лд.42)

В соответствии с частью 14 ст. 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (5 лет по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел), указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника.

Как следует из п. 3 Правил расчета размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

Приказом по Омской академии МВД России <номер> от <дата> «О размере затрачиваемых средств на обучение сотрудника» утвержден размер средств федерального бюджета, затрачиваемых за весь период обучения сотрудника в академии для одного обучающегося по заочной форме обучения со сроком обучения 6 лет, в размере 95 322,60 рублей (лд.43).

Согласно расчета средств федерального бюджета на обучение в Омской академии МВД России на 2019-2020 учебный год (набор 2019) по всем категориям обучающихся в соответствии с нормативным сроком обучения приложение к приказу по Омской академии МВД России от 25.02.2019 № 74) расчет фиксированного значения суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава по заочной форме обучения в год составляет: 15 887,10 рублей; за 6 лет – 15 887,10 руб.* 6 лет = 95 322,60 руб. (лд. 44)

На основании п/п «а» п. 12 Правил финансово-экономическим отделом Омской академии МВД России произведен расчет затрат федерального бюджета на обучение ФИО1 за период заочного обучения с <дата> (дата зачисления в академию) по <дата> (дата отчисления из академии), то есть период обучения составил 2 полных года и 9 полных месяцев, расчет составляет:

15 887,10 рублей * 2 года +15887,10 рублей * 9 месяцев/12 месяцев = 43689,57 рублей. (лд. 20, лд.45-46)

В соответствии с п. 5 Правил сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей.

<дата> между Межмуниципальным отделом МВД России «Ленинск-Кузнецкий» и ФИО1 заключено соглашение о возмещении сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в размере <данные изъяты>, в следующем порядке: ежемесячно равными долями в размере 16828 рублей, последний платеж в размере <данные изъяты> до 28 числа каждого месяца, в период с <дата> по <дата>, путем перечисления вышеуказанной суммы на лицевой счет Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий», либо путем внесения наличных денежных средств в кассу.(лд.18-19)

В связи с отсутствием по условиям соглашения перечисления денежных средств истец обратился в суд для взыскания затрат на обучение в Омской академии МВД России в судебном порядке, что также предусмотрено и пунктом 3 соглашения от <дата> (лд.19).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Таким образом, с учетом положений вышеприведенных правовых норм и проанализировав представленные истцом письменные доказательства, которые в силу требований ст.67 ГПК РФ признаны судом относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и полагает необходимым взыскать с ответчика ФИО1 в пользу Министерства Внутренних дел Российской Федерации денежные средства в счет возмещения ущерба за обучение в Омской академии МВД России в размере 43 689 рублей 57 копеек.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец в силу положений п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1510 рублей 69 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-237, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства Внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о возмещении затрат на обучение, - удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения, уроженец: <данные изъяты> (документирован паспортом <данные изъяты>) в пользу Министерства Внутренних дел Российской Федерации в счет возмещения затрат на обучение денежные средства в размере 43 689 рублей 57 копеек (сорок три тысячи шестьсот восемьдесят девять рублей 57 копеек ).

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере (одна тысяча пятьсот десять рублей 69 копеек).

Копию заочного решения направить участникам процесса с уведомлением о вручении.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение принято в окончательной форме «30» марта 2023 года.

Судья: подпись. Л.А. Зеброва

Подлинный документ находится в гражданском деле №2-668/2023 Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области.