Дело № 2а-326/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июня 2025 года с. Садовое

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Пашнанова С.О., при секретаре Манжеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Салынтугтунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Салынтугтунское СМО РК) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии нормативно-правового акта,

установил:

И.о. прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия Бивеев С.Н. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя следующим. По результатам проведенной прокуратурой района проверки исполнения требований жилищного законодательства при реализации полномочий администрацией Салынтугтунского СМО РК выявлено, что в нарушение жилищного законодательства не установлено пороговое значение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. Действующим законодательством предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится: установление порогового значения дохода (ежемесячный доход), приходящегося на каждого члена семьи, а также порогового значения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Между тем административным ответчиком меры, направленные на установление порогового значения, не принимались на 2025 год 15.01.2025 прокуратурой внесено соответствующее представление, однако до настоящего времени меры, направленные на устранение нарушений законодательства, не приняты. Просит признать бездействие администрации Салынтугтунского СМО РК незаконным, обязать устранить допущенные нарушения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Эрдни-Горяева В.А. поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Салынтугтунского СМО РК, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, не явился.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

На основании ст. 7 упомянутого Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ муниципальные правовые акты по вопросам местного значения принимаются населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Согласно п. 2.1 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, определение дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

Как видно из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка, в рамках которой в деятельности Салынтугтунского СМО РК выявлены нарушения жилищного законодательства в сфере жилищных отношений.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 16 Закона Республики Калмыкия от 03.11.2011 № 296-IV-З «О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере жилищных отношений» органы местного самоуправления в соответствии с Жилищным кодексом РФ, с учетом социально-экономического положения муниципального образования, бюджетных возможностей, состояния жилищного фонда и других факторов устанавливают пороговое значение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. Граждане, размер дохода которых, приходящийся на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, не превышает установленных органами местного самоуправления пороговых значений, признаются малоимущими. Превышение одного из пороговых значений является основанием для отказа в признании граждан малоимущими.

Между тем по результатам проверки установлено, что административным ответчиком меры, направленные на установление порогового значения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на 2025 год до настоящего времени не приняты, соответствующий нормативно-правовой акт отсутствует.

15.01.2025 прокурором внесено представление об устранении указанных нарушений жилищного законодательства.

Сведений о выполнении административным ответчиком установленных нарушений в материалах дела не имеется, в судебное заседание таких доказательств также не представлено.

Таким образом, отсутствие нормативного регулирования в сфере жилищных отношений нарушает права граждан, подлежащих признанию малоимущими в целях дальнейшего предоставления им в установленном порядке жилых помещений.

Учитывая, что бездействием администрации Салынтугтунского СМО РК нарушаются интересы неопределенного круга лиц в области жилищного законодательства, суд находит требования прокурора законными и обоснованными.

Руководствуясь ст. 174-180, 187, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Салынтугтунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Салынтугтунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в непринятии нормативно-правового акта, устанавливающего пороговое значение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Обязать администрацию Салынтугтунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять нормативно-правовой акт, устанавливающий пороговое значение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на 2025 год.

Обязать администрацию Салынтугтунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия сообщить об исполнении решения суда в Сарпинский районный суд Республики Калмыкия и прокурору Сарпинского района Республики Калмыкия в течение месяца со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

В окончательной форме решение принято 20.06.2025.

Председательствующий С.О. Пашнанов