66RS0001-01-2022-005055-11 дело № 2а-5446/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 августа 2022 года город Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Никитиной Л.С., при секретаре Халиловой К.Д.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, Федеральной службы исполнения наказаний России ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы, обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области (далее- ФКУ СИЗО-1), ГУФСИН России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России (далее-ФСИН России) о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении условий содержания под стражей, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 в период с октября 2014 года по декабрь 2014 года.
В обоснование требований указано, что в период с октября 2014 года по декабрь 2014 года ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 в камере №. Камера № оборудована на 14 спальных мест, а фактически в ней содержалось 40-50 человек, то есть была нарушена норма санитарной площади 4 кв.м. на 1 человека и право на предоставление индивидуального спального места. В камере в изобилии водились тараканы, клопы и крысы. Освещение камеры было плохим. Из-за перенаселённости вентиляция камеры не справлялась со своей работой. Также в камере отсутствовали сантехнические удобства, поскольку бачок для смыва не работал. Постельные принадлежности выдавались в ужасном состоянии, в матрасах присутствовали клопы. Предметы первой необходимости не выдавались вообще. Питание было неудовлетворительное, вместо мяса в суп клали кости, у овощей был специфический черный цвет. В дни помывки на полу душа постоянно стоял 5-сантиметровый уровень воды после предыдущей помывки, что влекло возможность заразиться грибком.
Указанные обстоятельства причиняли нравственные страдания административному истцу, в связи с чем, он просит взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 150 000 рублей.
Определением судьи от 07.07.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУЗ МСЧ 66 ФСИН России.
Административный истец ФИО1, опрошенный с использованием системы видеоконференц-связи, в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме ввиду отсутствия предусмотренных законом оснований. Указала на пропуск срока на обращение в суд
Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ 66 ФСИН России в судебное заседание не явилась, о дате и времени проведения которого извещена своевременно и надлежащим образом, представила письменные объяснения, в которых указала на пропуск срока на обращение в суд.
Суд, изучив материалы дела, заслушав административного истца и представителя административных ответчиков, приходит к следующим выводам.
В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.
В силу ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 42 Приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке);вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.
Материалами дела подтверждается, что Дробчак в период с 10.11.2014 по 23.12.2014 содержался в ФКУ СИЗО-1.
При этом в период с 10.11.2014 по 13.11.2014 ФИО1 содержался в камере №, площадью 15,4 кв.м., которая оборудована 4 спальными местами, в камере содержалось 4 человека.
В период с 13.11.2014 по 19.11.2014 административный истец содержался в камере №, площадью 30,8 кв.м., которая оборудована 10 спальными местами, в данной камере содержалось от 10 до 21 человек.
В период с 19.11.2014 по 17.12.2014 административный истец содержался в камере №, площадью 31,1 кв.м., которая оборудована 14 спальными местами, в камере содержалось от 12 до 22 человек.
Таким образом, материалами дела подтверждается факт того, что в период содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 норма санитарной площади 4 кв.м. на 1 человека не была соблюдена.
Как следует из объяснений представителей административного ответчика ФКУ СИЗО-1 все камерные помещения оборудованы спальными местами, кроватями по количеству спальных мест в камере, столом, скамейкой по количеству спальных мест, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, розеткой для подключения бытовых приборов, бачком для питьевой воды, бачком для мусора, тазом для стирки, полкой для хранения продуктов, унитазом, перегородкой, отгораживающей санитарный узел от остальной части камеры, раковиной, вызывной сигнализацией, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ, количество электроламп освещения в дневное время - 3 по 95 Вт. и 1 лампа освещения на 40 Вт. в ночное время. Вкамерных помещениях осуществляется естественная вентиляция путем проветривания через окна камеры. Кроме того, камерные помещения оборудованы принудительной приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением. Технические характеристики принудительной вентиляции соответствуют необходимому объему циркуляции воздуха в камерных помещениях. Также принудительная вентиляция находится в коридорах отдельных корпусных блоков. Во время ежедневного технического осмотра проверяется исправность вентиляции, при выявлении неисправности незамедлительно проводятся работы по восстановлению. Технические параметры вентиляции обеспечивают в полном объеме потребность отдельного корпусного блока и расположенных в нем камер в циркуляции воздуха. Согласно требованиям приказа № 161 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», СП 101 Минюста России 2001 год, размеры оконных проемов камер должны составлять не менее 1,2 квадратных метров. Камерные помещения оборудованы оконными проемами с остеклением для проветривания помещений, обеспечивающих поступление свежего воздуха. Площадь оконных проемов составляет 1,2 квадратных метра. При выявлении повреждения остекления на окнах, ремонт производится незамедлительно. На каждом оконном проеме установлена стационарная решетка. Диаметр стального прутка 20,0 мм, поперечные полосы диаметром 60*12 мм, размер ячеек 100*200 мм. В камерах все оконные проемы находятся в застекленном состоянии. Количество и размер оконных проемов соответствуют установленным требованиям проектирования и обеспечивают доступ в камеры свежего воздуха и дневного света через окна камеры, достаточного для того, чтобы читать, вести переписку. В камерах отсутствуют широкие металлические полосы, листы, иные предметы, препятствующие проникновению в камерные помещения дневного света. В соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных приказом Минюста № 189 от 14.10.2005 (далее-Приказ № 189), камерные помещения оборудованы: лампами освещения на 95 Вт в дневное время, лампами освещения на 40 Вт в ночное время. При неисправности освещения (перегорание ламп), электролампы заменяются незамедлительно.
В силу п. 45 Приказа № 189 право на помывку предоставляется всем без исключения лицам не реже 1 раза в неделю в душе продолжительностью не менее 15 минут. В силу положений ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ размещение подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в камерах производится с учетом личности, курящие по возможности размещаются раздельно от некурящих.
В материалы дела представлен договор на оказание услуг по дератизации и дезинсекции от 25.06.2014, заключенный между ФКУ СИЗО-1 с ООО «Альфа-3Д» с целью оказания комплекса дератизационных и дезинсекционных услуг на 2014-2015 годы.
В связи с чем, суд полагает несостоятельными доводы административного истца об антисанитарном состоянии камер, отсутствии вентиляции, неисправности туалета, недостаточной освещенности в камерах, плохом питании и грязном постельном белье, поскольку указанные доводы опровергаются представленными в материалы дела документами.
Согласно статье 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).
В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Как следует из материалов дела, административным истцом заявлено требование о взыскании компенсации, которое мотивировано незаконностью бездействия должностных лиц ФКУ СИЗО-1, выразившегося в необеспечении надлежащего уровня материально-бытовых условий содержания в ФКУ СИЗО-1 в период с 10.11.2014 по 23.12.2014. Настоящее административное исковое заявление подано в суд лишь 01 июня 2022 года, то есть со значительным пропуском установленного законом срока для обращения в суд.
При этом доказательств наличия уважительных причин, препятствующих Дробчаку обратиться в суд с настоящим административным иском в установленный срок, в материалы дела не представлено. Никаких уважительных причин, препятствующих своевременному обращению в суд, административный истец не назвал. Более того, в судебном заседании Дробчак указал, что освободился из мест лишения свободы 15.06.2016, вновь заключен под стражу 22.03.2018.
Таким образом, у административного истца имелась реальная возможность обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов, однако он таким правом не воспользовался.
Суд также обращает внимание, что обращение административного истца с требованием о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе последовало только через 8 лет со дня окончания его содержания по стражей в ФКУ СИЗО-1, что само по себе свидетельствует о степени значимости для Дробчака исследуемых обстоятельств, подобный весьма продолжительный срок не только доказывает факт отсутствия у административного истца надлежащей заинтересованности в защите своих прав, но и утрату для него с течением времени актуальности их восстановления.
Таким образом, пропуск административным истцом срока обращения в суд и отсутствие оснований для признания причин пропуска срока уважительными в соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска.
В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении заявленных административным истцом требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга.
Мотивированное решение суда составлено 08.08.2022
Судья. Подпись:
Копия верна. Судья: