№ 2А-994\2022

77RS0017-02-2022-020092-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2022 года Нагатинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Шамовой А.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-994/22 по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту капитального ремонта адрес о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении его заявления от 19.08.2022 года, обязании рассмотреть его заявление, и дать на него ответ по существу поставленных вопросов,

Установил:

Административный истец ФИО1 обратился в Нагатинский районный суд адрес с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Департамента капитального ремонта адрес, выразившиеся в не рассмотрении его заявления от 19.08.2022 года, относящего к компетенции Департамента, обязании рассмотреть его заявление и дать на него ответ по существу поставленных вопросов, также просит взыскать судебные расходы по оплате госпошлины, ссылаясь на то, что 19.08.2022 года он обратился с заявлением к Департамент капитального ремонта адрес, который является надзорным органом за деятельностью Фонда капитального ремонта адрес, в котором просил сообщить, за истечением какого времени адресМосквы, в соответствии с положением МинФина РФ№ 344 от 29.07.1998 года, обязан относить просроченную задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт к безнадежной, и списывать ее, которое не было рассмотрено, ответ на заявление он не получил.

ФИО1 в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, указал на то, что рассмотрение его заявления относится к компетенции Департамента капитального ремонта адрес, который является надзорным органом за деятельностью адресМосквы, о переадресации его заявления в адресМосквы он не был уведомлен.

Представители административного ответчика, по доверенности, фио и фио в судебном заседании просили отказать в удовлетворении требований ФИО1, как необоснованных, по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Выслушав административного истца, представителей административного ответчика, проверив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, суд считает, что оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 не имеется, в связи со следующим:

Согласно пункту 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке административного судопроизводства, относятся решения и действия (бездействие), в результате которых были нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы гражданина, организации; созданы препятствия к осуществлению гражданином, организацией их прав, свобод и реализации законных интересов; на гражданина, организацию незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 2 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что суд удовлетворяет требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно требованиям Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №59-ФЗ) любой гражданин вправе обратиться в государственный или муниципальный орган или к их должностным лицам по вопросам согласно компетенции таких органов или должностных лиц.

Порядок рассмотрения обращений граждан определен Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 1 настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Статьей 12 Федерального закона регламентированы сроки рассмотрения письменного обращения. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 10 государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Судом установлено, что 19.08.2022 года ФИО1 обратился с заявлением в Департамент капитального ремонта адрес, в котором просил сообщить, за истечением какого времени адресМосквы, в соответствии с положением МинФина РФ№ 344 от 29.07.1998 года, обязан относить просроченную задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт к безнадежной, и списывать ее, которое было зарегистрировано 19.08.2022 г. под номером 07-05-844/22-8.

В соответствии со ст. 2 Закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ч. 3 ст. 5 Закона № 59-ФЗ гражданин, при рассмотрении его обращения, имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона № 59-ФЗ обращения, поступившие в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежат обязательному рассмотрению.

На основании ч. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Статьей 14 Закона № 59-ФЗ установлено, что государственные органы и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

Порядок, сроки рассмотрения индивидуальных и коллективных письменных и устных обращений граждан и исполнения поручений должностных лиц исполнительной власти адрес по разрешению вопросов, поставленных в обращениях, определяет Административный регламент исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан, адресованных Мэру Москвы, в Правительство Москвы, Аппарат Мэра и Правительства Москвы (приложение № 13 к Регламенту Правительства Москвы).

Письменное обращение гражданина рассматривается (разрешается) должностными лицами в соответствии с их компетенцией в течение 30 календарных дней со дня его от даты регистрации в органе исполнительной власти адрес, куда направлено на исполнение обращение гражданина (п. 2.5 Административного регламента).

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 29.12.2014 г. № 834-ПП «Об учреждении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов адрес» Фонд является региональным оператором капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории адрес (далее - капитальный ремонт). Правительство Москвы в лице Департамента капитального ремонта адрес осуществляет полномочия единственного учредителя создаваемого Фонда.

Функции регионального оператора по аккумулированию взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в МКД, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора и финансированию расходов на капитальный ремонт общего имущества в МКД, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, возложены на Фонда в соответствии с нормами жилищного законодательства Российской Федерации (ч. 1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Поскольку письменное обращение содержало вопросы, решение которых входит в компетенцию Фонда капитального ремонта многоквартирных домов адрес, в соответствии с ч.3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» заявление ФИО1 было направлено в Фонд капитального ремонта адрес.

Письмом Фонда капитального ремонта адрес от 09.09.2022 г. № ФКР-05-3771/22-6 ФИО1 был дан ответ, в котором он был проинформирован, что согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее - постановление Пленума ВС РФ № 43), если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п.1 ст.200 Гражданского кодекса Российской Федерации). Согласно п.2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности (пункт 10 постановления Пленума ВС РФ № 43). С учетом принципа диспозитивности гражданского процесса, право на заявление о пропуске срока исковой давности принадлежит исключительно ответчику в споре. Анализ положений, изложенных в ответе, указывает на то, что признать задолженность граждан по взносам на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов безнадежной к взысканию Фонд вправе исключительно на основании соответствующего судебного акта, что не противоречит пункту 77 приказа Минфина России от 29.07.1998 г. № 34н «Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации», на который ссылается административный истец, поскольку приказ предписывает списывать задолженности на основании письменного обоснования, которым в данном случае является судебный акт.

Обращение ФИО1 от 19.08.2022 года было на законных основаниях направлено для рассмотрения в Фонд капитального ремонта адрес, в рамках его компетенции, и Фондом капитального ремонта адрес, в установленном порядке, и в установленный срок, на обращение ФИО1 дан мотивированный ответ по постановленному вопросу.

Несогласие с содержанием ответа не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца, и не свидетельствует о незаконном бездействии Административного ответчика. При этом административный истец не указывает, в чем выражается нарушение его прав и законных интересов, во взаимосвязи с заявленными требованиями.

Нормы Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не нарушены.

С учетом вышеуказанных норм закона и установленных фактических обстоятельств по делу, поскольку нарушений закона Департаментом капитального ремонта адрес не допущено, права ФИО1 не нарушены, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, в связи с чем не имеется оснований для взыскания судебных расходов в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Департаменту капитального ремонта адрес о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении его заявления от 19.08.2022 года, обязании рассмотреть его заявление, и дать на него ответ по существу поставленных вопросов, взыскании судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Нагатинский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 8 ноября 2022 года.

Судья А.И.Шамова