Решение по делу № 2А-533/2023 от 12.05.2023 - о признании действий незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

11RS0009-01-2023-000323-42

Дело № 2а-533/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Мишиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания Гариповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Республики Коми 12 мая 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, о признании действий незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 180 000 руб.

В обоснование иска указано, что в период с 08.08.2019 по 30 апреля 2021 года он отбывал наказание в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, условия содержания в котором не соответствовало требованиям УИК РФ, а именно: в помещениях ПКТ, ШИЗО, СУОН, где он отбывал наказание отсуствовало горячее водоснабжение, при содержании в ПКТ и ШИЗО нарушалась норма свободной площади на одного осужденного, в отряде СУОН также было мало места, комната для просмотра телевизора также являлось кухней, условия были очень стесненные.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФСИН России.

На основании определения суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец в судебном заседании не участвует, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. В извещении указано, что административный истец согласен на рассмотрение дела в его отсутствие

Представитель ФКУ ИК-42 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. В представленном суду отзыве указано, о несогласии с заявленными требованиями.

Представитель УФСИН России по Республике Коми в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право на присуждение за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статьи 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Аналогичные требования закреплены в статье 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В соответствии с пунктом 13 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (абзац 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пунктах 2 - 4 Постановления от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц. Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц, могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и из материалов дела следует, что административный истец ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, был осужден приговором <данные изъяты> от 23.06.2017 года к уголовному наказанию в виде лишения свободы. Административный истец прибыл в ФКУ ИК-42 - 08.08.2018 года, условия содержания строгие, освободился по окончанию срока отбывания наказания 02.05.2021 года. На день вынесения решения суда ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы на основании приговора Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 05.05.2022 года.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу чего обстоятельство пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С учётом установленных по данному делу обстоятельств, суд приходит к выводу о восстановлении срока по заявленным требованиям, поскольку отказ в удовлетворении административного искового заявления только по мотиву пропуска процессуального срока обращения в суд фактически приведет к отказу административному истцу в защите нарушенного права, что является недопустимым и противоречит задачам административного судопроизводства.

Рассматривая требования ФИО1 о признании действий незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу части 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно части 2 статьи 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 79 УИК РФ осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделении осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания.

В силу части 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно положениям Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года N2 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской

Федерации от 28 января 2021 года N2 2 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», таблицей 5.27 которых регламентированы температура, влажность, скорость движения воздуха помещений жилых зданий, согласно которым допустимая температура в жилом помещении в холодный период года составляет 18-24 ОС, влажность 30-60 %. В туалете, ванной, в помещении для отдыха и занятий не ниже 18°С.

Исходя из положений статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности.

Пунктом 14.1.1 Свод правил также закреплено, что норму жилой площади в расчета на одного осужденного к лишению свободы в исправительном учреждении, за исключением номы площади в общежитиях, находящихся в трудовом отпуске, следует принимать для осужденных мужчин в исправительной колонии всех видов режима, не менее 2 кв.м.

По расстановке мебели и оборудования площадь одиночной (одноместной) камеры, одноместного помещения безопасного места, двухместной камеры следует принимать не менее 6 кв.м.

Согласно пункту 163 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 и действовавшие до 17.07.2022, постельные принадлежности осужденным, водворенным в ШИЗО, переведенным в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, выдаются только на период сна. При выводе за пределы помещения им выдается одежда по сезону.

Приложением № 2 к приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» предусмотрено, что в камере ШИЗО, ПКТ должна находится откидная металлическая кровать с деревянным покрытием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели (статья 99 УИК РФ).

Согласно справке о взысканиях осужденного, ФИО1, отбывая наказание по приговору <данные изъяты> от 23.06.2017 года к уголовному наказанию в виде лишения свободы, за нарушения установленного порядка отбывания наказания, на основании постановления от 15.02.2018 года переведен в единое помещение камерного типа сроком на 8 месяцев.

В период отбывания наказания в ИК-42, за нарушения установленного порядка отбывания, административный истец водворялся в ШИЗО 11.02.2019 на 3 суток, 05.04.2019 года на 13 суток, 05.07.2019 на 10 суток. На основании постановления от 09.04.2019 года переведен в единое помещение камерного типа сроком на 7 месяцев

В иске административный истец указал, что содержался в отряде СУОН, административный ответчик данное обстоятельство не оспаривал, о чем указано в отзыве на исковое заявление.

Согласно техническому паспорту нежилого строения, в котором расположены в ФКУ ИК-42 ШИЗО, ПКТ установлено, что ШИЗО - восемь камер, ПКТ - пять камер, четырехместные. Площадь камер ШИЗО составляет от 8,6 кв.м до 9 кв.м, а камер ПКТ от 8,7 кв.м до 9,8 кв.м, около 1 кв.м камеры занимает туалетная комната. Камеры ШИЗО, ПКТ оборудованы откидными двухъярусными кроватями, которые опускаются только на период сна.

В ходе судебного заседания также был исследован технический паспорт здания СУС, составленный на 10 сентября 2016 года, из которого следует, что общая площадь отряда <№> составляет 147,4 кв.м., основная площадь –90,3 кв.м., горячее водоснабжение от электронагревателя.

Согласно справке заместителя начальника ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми помещение для содержания осужденных в строгих условиях отбывания наказания (СУОН) рассчитано на 20 осужденных. В период в 2018-2021 годах списочно содержалось не более 19 осужденных, фактически в среднем 14-15 человек, поскольку некоторые осужденные за нарушение установленного порядка отбывания наказания отбывали дисциплинарные наказания в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ. В спальном помещении размещено 10 двухъярусных кроватей на 20 человек, площадь помещения 42,8 кв.м., что составляет более 2 кв.м. на 1 человека. Помещение для приема пищи, оно же комната отдыха, площадь. 25,3 кв.м. имеет 7 столов со скамейками. В этом помещении установлен телевизор. В коридоре душевой расположен нагреватель воды, емкостью 80 л., в душевой 2 лейки.

Установлено, что вода в ФКУ ИК-42 подается с центральной системы водоснабжения <адрес> на основании договора водоснабжения, заключенного с АО «КТЭК».

Таким образом, подача горячей воды в СУОН имеется в умывальных комнатах отрядов, что свидетельствует об отсутствии нарушения прав ФИО1 на обеспечение горячим водоснабжением в период содержания в отряде СУОН.

Одновременно судом, на основании представленных ответчиком доказательств, установлено, что монтаж горячего водоснабжения в блоке ШИЗО/ПКТ в ИК-42 произведен в декабре 2021 года, следовательно, исправительным учреждением в периоды нахождения ФИО1 в ШИЗО (всего 26 суток), ПКТ (7 месяцев) были нарушены права на обеспечение горячим водоснабжением.

Проверяя доводы административного истца в части нарушения нормы жилой площади при содержании в камерах ШИЗО, ПКТ в период его водворения, суд, учитывая площадь камер ШИЗО, ПКТ, крепление двухъярусных кроватей к стене после сна, приходит к выводу о том, что на каждого осужденного в камерах приходится 2 кв.м. личного пространства, следовательно, права административного истца, в данной части не нарушены.

Обращаясь с настоящим иском, истец указывает на то, что ФКУ ИК-42 нарушаются его права в части надлежащих условий содержания в СУОН: просмотр телепередач и прием пищи осуществлялось в одном помещении, условия содержания стесненные.

Согласно представленной административным ответчиком информации, в помещении для отдыха, хранения продуктов питания и приема пищи площадью 25,3 кв.м находится: 7 столов со скамейками, телевизор, тумбочки для хранения продуктов, одна тумбочка рассчитана на 2 осужденных, холодильник.

Согласно нормам, установленным приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512, В общежитии должны находиться следующие помещения: спальное помещение, комната отдыха, кухня, комната для хранения продуктов питания и приема пищи, камера хранения личных вещей повседневного использования, гардеробная, комната быта, комната для умывания, сушилка и иные помещения.

Согласно Своду правил, состав и площади помещений общежитий с различными условиями отбывания наказания осужденных в ИУ и режимного корпуса ИК особого режима для осужденных ПЛС, помещений производственных мастерских, размещаемых при общежитиях со строгими условиями отбывания наказания, режимных корпусах ИК особого режима для осужденных ПЛС следует принимать в соответствии с таблицей 14.3, согласно которой площадь помещение должна составлять для: комнаты хранения продуктов питания с местом для приема пищи - 1,2 кв.м на одного осужденного, но не менее 6,0 кв.м, исходя из режима приема пищи в две посадки для общежитий СУОН; комната мытья и хранения посуды - 0,15 кв.м на одного осужденного, но не менее 8,0 кв.м; помещение для хранения личных вещей повседневного пользования - 0,15 кв.м на одного осужденного, но не менее 4,0 кв.м; помещение для сушки одежды и обуви - 0,15 кв.м на одного осужденного, но не менее 5,0 кв.м.

Согласно нормам, установленным приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512, общежития исправительного учреждения предусмотрено размещение:

- в спальном помещении: кровати металлической (на 1 человека), тумбочки прикроватной (1 на 2 человек), табурета (на 1 человека), стола прямоугольного (1 на отряд), подставки под бак для воды, часы настенные, тумбочки для дневального, бака для питьевой воды с кружкой и тазом, термометра комнатного, репродуктора, занавески с карнизом;

- в комнате отдыха: стола однотумбового-1 шт, стула полумягкого, стола 2-местного аудиторного или классного с 2 табуретами (количество определяется исходя из площади помещения, примерно 30 шт.), шкафа книжного, тумбочки, доски классной, тумбочки или шкафа -тумба под телевизор, стенд-витрины, занавески с карнизом, репродуктора, телевизора;

-в кухне: стол кухонный, шкаф навесной, электрокипятильник, табурет-2-3 шт., холодильник бытовой, плита электрическая, бачок для мусора.

Таким образом, в нарушение статьи 99 УИК РФ и приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512, в общежитии СУОН отсутствуют такие помещения как комната отдыха и комната для мытья и хранения посуды (кухня) с необходимой мебелью.

Между тем, сами по себе условия содержания административного истца в виде отсутствия специального помещения для просмотра телевизора, не являются настолько неудовлетворительными, что могли бы повлечь взыскание компенсации в определенной судом сумме. Доказательств, что такие условия содержания истца в исправительном учреждении достигли порога суровости, позволяющего характеризовать обращение как бесчеловечное и унижающее достоинство, не представлено. Административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что в результате действий (бездействия) административных ответчиков он испытывал физические и нравственные страдания, с жалобами в администрацию исправительного учреждения он не обращался.

С учетом вышеизложенного, нарушения условий содержания административного истца в исправительном учреждении нашли свое подтверждение.

Разрешая требования административного истца о присуждении компенсации за нарушение условий его содержания в исправительном учреждений, суд принимает во внимание те критерии, которые применяются Европейским судом по правам человека при разрешении жалоб заявителей применительно к положениям статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. К таковым относятся длительность периода пребывания в ненадлежащих условиях содержания, наличие компенсаторных механизмов, наступление крайне неблагоприятных последствий вследствие допущенного незаконного бездействия административного ответчика в части нарушения прав административного истца на обеспечение горячим водоснабжением в периоды нахождения его в ШИЗО (всего 26 суток), ПКТ (7 месяцев).

Учитывая совокупность всех обстоятельств, влияющих на создание негативного морального состояние лица, суд полагает необходимым снизить заявленный размер компенсации до 5 000 рублей, полагая его соразмерным достигнутой в конкретном случае степени умаления человеческого достоинства, квалифицируемого таковым в контексте статьи 3 Конвенции.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний. В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 данного Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, интересы Российской Федерации при рассмотрении настоящего дела представляет ФСИН России.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу положений части 3.1 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать действия (бездействие) ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми в части условий содержания ФИО1 незаконными.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми в размере 5 000 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме – 16 мая 2023 путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья О.Н.Мишина