Дело № 58RS0011-01-2023-000171-90
Производство № 2а-156/ 2023
Решение
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
р.п. Исса Пензенской области 28 сентября 2023 года
Иссинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Л.И., с участием помощника прокурора Иссинского района Пензенской области Долотиной Э.И., при секретаре Поляковой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Иссинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Соловцовского сельсовета Иссинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выраженное в не оборудовании территории места захоронения (кладбища) контейнерной площадкой для накопления твердых коммунальных отходов,
установил:
прокурор Иссинского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском к администрации Соловцовского сельсовета Иссинского района Пензенской области.
В обоснование иска ссылается на то, что прокуратурой Иссинского района Пензенской области проведена проверка соблюдения административным ответчиком требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой установлено, что в собственности администрации Соловцовского сельсовета имеется место захоронения (кладбище), расположенное на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 306 кв.м., по адресу: <адрес>, которое не оборудовано контейнерной площадкой для накопления ТКО в нарушение требований федерального законодательства в сфере с обращениями коммунальными отходами, что негативно влияет на состояние природной среды, создает реальную угрозу ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки, возникновения чрезвычайных ситуаций и эпидемиологического заболевания населения.
Административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации Соловцовского сельсовета Иссинского района Пензенской области, выразившееся в не оборудовании территории кладбища на указанном земельном участке контейнерной площадкой для накопления твердых коммунальных отходов и обязать администрацию Соловцовского сельсовета Иссинского района Пензенской области оборудовать в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу вышеуказанную территорию места захоронения (кладбища) контейнерной площадкой для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В судебном заседании помощник прокурора Долотина Э.И. на удовлетворении административного иска настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. Глава администрации Соловцовского сельсовета Ю.С. Юхно просила дело рассмотреть без участия представителя сельсовета (л.д.26).
Выслушав доводы помощника прокурора Долотиной Э.И., изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении иска.
В соответствии с пунктом 22 части 1 и части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также ст. 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в частности организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.
В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21) регламентированы санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, в том числе территорий кладбищ.
Требования СанПиН 2.1.3684-21 являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 65 СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.
В силу пункта3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Из пункта 3.3. постановления Правительства Пензенской области от 01.04.2018№ 219-пП «Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пензенской области» следует, что на контейнерной площадке должна быть размещена информация о собственнике контейнерной площадки, с указанием ответственного лица за ее содержание, сведения об обслуживаемых объектах потребителей, график вывоза и наименование организации, выполняющей вывоз ТКО.
Из акта проверки, проведенной прокуратурой района 28.08.2023, следует, что на территории Соловцовского сельсовета Иссинского района Пензенской области в собственности администрации сельсовета имеется место захоронения (кладбище), расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 3061+/-38,73 кв.м., по адресу: <адрес>. Данное место захоронения не оборудовано контейнерной площадкой для накопления ТКО (л.д.9-15).
В соответствии с Уставом Соловцовского сельсовета Иссинского района Пензенской области к вопросам местного значения относятся, в том числе, вопросы организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций в границах Соловцовского сельсовета (л.д. 15-18).
Бездействие административного ответчика, выраженное в непринятии мер по обустройству контейнерной площадки вышеуказанного места захоронения (кладбища) незаконно, поскольку совершено вопреки требованиям вышеуказанного закона. Это бездействие нарушает права и интересы граждан на благоприятную среду, положительную санитарно-эпидемиологическую обстановку.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
административный иск прокурора Иссинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Соловцовского сельсовета Иссинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выраженное в не оборудовании территории места захоронения (кладбища) контейнерной площадкой для накопления твердых коммунальных отходов удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Соловцовского сельсовета Иссинского района Пензенской области, выразившееся в не оборудовании территории места захоронения (кладбища), расположенного по адресу: <адрес>, контейнерной площадкой для накопления твердых коммунальных отходов.
Обязать администрацию Соловцовского сельсовета Иссинского района Пензенской области в срок до 01.12.2024 оборудовать в соответствии с требованиями действующего законодательства территорию места захоронения (кладбища), расположенного на земельном участке с кадастровым № адресу: <адрес>, контейнерной площадкой для накопления твердых коммунальных отходов.
Об исполнении настоящего решения административному ответчику следует сообщить суду и административному истцу в срок до 1 декабря 2024 года.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд Пензенской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия.
Судья: