Решение по делу № 2А-302/2025 от 07.05.2025

Дело №2а-302/2025 Решение вступило в законную силу

«_____»_______________2025 года

СУДЬЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНИ Р.Ф.

г.<адрес>, КБР 07 мая 2025 года

Терский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

судьи Шомахова А.В.,

при секретаре Ашижевой Д.А.,

с участием: представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> КБР Конакова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ «<адрес> больница» Терского муниципального района КБР об обязании к совершению определенных действий, (в порядке ст.39 КАС РФ),

УСТАНОВИЛ:

<дата>, прокурор <адрес> КБР обратился в Терский районный суд КБР с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ ЦРБ Терского муниципального района КБР об обязании к совершению определенных действий, (в порядке ст.39 КАС РФ).

Административные исковые требования мотивированы тем, что <адрес> во исполнение й Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

Установлено, что объекты здравоохранения Терского муниципального района входят в перечень объектов, подлежащих антитеррористической защищенности в Терском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики.

Так, согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее-Закона) антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № (ред. от <дата>) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требование) установлены требования к антитеррористической защищенности объектов здравоохранения.

Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Согласно п. 31 Требований на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

Пунктом 36 Требований предусмотрено, что актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения:

а) общей площади и периметра объекта (территории);

б) количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории);

в) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории);

г) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

В ходе проверки деятельности ГБУЗ «<адрес> больница» Терского муниципального района, во врачебных амбулаториях с.<адрес>, с.<адрес>, с.<адрес>, с.<адрес>, с.<адрес>, с.<адрес>, с.<адрес>, с.<адрес>, с.<адрес>, с.<адрес>, с.<адрес>, с.<адрес>, в фельдшерских здравпунктах с.<адрес>, с.<адрес> и в фельдшерско-акушерских пунктах с.<адрес>, с.<адрес> установлено, что <дата> в указанных объектах были утверждены паспорта безопасности, сроки которых истекли <дата>.

Вместе с тем, в нарушение п. 36 Требований, паспорта безопасности вышеуказанных объектов на момент проверки, в декабре 2024 года, не актуализированы в установленные законом сроки.

Указанные нарушения требований действующего законодательства негативно сказывается на состояние антитеррористической защищенности объектов здравоохранения и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

<адрес> <дата>, в целях устранения указанных нарушений федерального законодательства и.о. главного врача ГБУЗ «<адрес> больница» Терского муниципального района было внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства о противодействии терроризму.

Из ответа и.о. главного врача ГБУЗ «<адрес> больница» Терского муниципального района от <дата> следует, что требования прокуратуры района об устранении выявленных нарушений являются законными и обоснованными, приняты меры по недопущению впредь таких нарушений.

Между тем, в ходе проведенной проверки в апреле 2025 года установлено, что вышеуказанные нарушения не устранены, паспорта безопасности вышеуказанных объектов не актуализированы, что является недопустимым, ставит под угрозу жизнь и здоровье как работников учреждения, так и неопределенного круга граждан.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от <дата> № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Согласно частям 1 и 3 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения.

На основании изложенного, просит:

1. Признать незаконным бездействие ГБУЗ «<адрес> больница» Терского муниципального района.

2. Обязать ГБУЗ «<адрес> больница» Терского муниципального района в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда выполнить мероприятия, направленные на устранение нарушений требований антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно в ГБУЗ «<адрес> больница» Терского муниципального района, во врачебных амбулаториях с.<адрес>, с.<адрес>, с.<адрес>, с.<адрес>, с.<адрес>, с.<адрес>, с.<адрес>, с.<адрес>, с.<адрес>, с.<адрес>, с.<адрес>, с.<адрес>, в фельдшерских здравпунктах с.<адрес>, с.<адрес> и в фельдшерско-акушерских пунктах с.<адрес>, с.<адрес> актуализировать паспорта безопасности.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Конаков А.М., административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ГБУЗ ЦРБ Терского муниципального района КБР явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Выслушав представителя административного истца, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее-Закона) антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

а) общей площади и периметра объекта (территории);

б) количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории);

в) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории);

г) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что ГБУЗ ЦРБ Терского муниципального района КБР не устранены нарушения указанные в предписании, что подтверждено исследованными в судебном заседании доказательствами, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 46, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ «<адрес> больница» Терского муниципального района КБР об обязании к совершению определенных действий, (в порядке ст.39 КАС РФ), - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГБУЗ «<адрес> больница» Терского муниципального района.

Обязать ГБУЗ «<адрес> больница» Терского муниципального района в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда выполнить мероприятия, направленные на устранение нарушений требований антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно в ГБУЗ «<адрес> больница» Терского муниципального района, во врачебных амбулаториях с.<адрес>, с.<адрес>, с.<адрес>, с.<адрес>, с.<адрес>, с.<адрес>, с.<адрес>, с.<адрес>, с.<адрес>, с.<адрес>, с.<адрес>, с.<адрес>, в фельдшерских здравпунктах с.<адрес>, с.<адрес> и в фельдшерско-акушерских пунктах с.<адрес>, с.<адрес> актуализировать паспорта безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КБР через Терский районный суд КБР в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья - Шомахов А.В.