Дело № 2-152/2025

22RS0021-01-2025-000199-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 года г. Заринск

Заринский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Федорова И.А.,

при секретаре Буйловой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Заринского межрайонного прокурора в интересах ФИО1, несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО3 к ПАО «Россети Сибирь» в лице Филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго» о возложении обязанности осуществить технологическое присоединение,

Установил:

Заринский межрайонный прокурор обратился в Заринский районный суд Алтайского края с исковым заявлением в интересах ФИО1, несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО3 к ПАО «Россети Сибирь» в лице Филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго» о возложении обязанности на публичное акционерное общество «Россети Сибирь» ОРГН 1052460054327, ИНН <***>, адрес: 660021, <...>, осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям организации энергопринимающих устройств малоэтажной жилой застройки, по адресу: <адрес>, земельный участок № (кадастровый №), в соответствии с договором № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенным 02.05.2025 между ПАО «Россети Сибирь» и ФИО1, не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 ФИО4 и члены ее семьи являются участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы «Обеспечения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ». Семье выделено 1404400 руб. на приобретение (строительство) жилья на территории Заринского района. М-выми построен жилой дом на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, участок № (кадастровый №). 02.05.2024 между ПАО «Россети Сибирь» и ФИО1 заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающих устройств малоэтажной жилой застройки, расположенной по адресу: <адрес>, участок №. 02.05.2024 ФИО1 совершила оплату по данному договору технического присоединения на сумму 44773,10 руб. Пунктом 5 договора предусмотрено, что срок выполнения мероприятий по техническому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора. До настоящего времени договор не исполнен. В связи с монопольным положением на рынке электроснабжения заказчик лишен возможности обратиться за оказанием такой услуги к иным хозяйствующим субъектам.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, указала, что 02.05.2024 произвела оплату в полном объеме в рамках заключенного договора с ответчиком об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по адресу: <адрес>, срок исполнения договора 6 месяцев. По истечении срока договора работы по технологиченскому присоединению к электрическим сетям не осуществлены, ответчик ссылается на отсутствие денежных средств. Вместе с тем, при постройке жилого дома, по указанному выше адресу, использованы бюджетные деньги по федеральной целевой программе, по условиям которой необходимо ввести дом в эксплуатацию и отчитаться, что не возможно без подключения дома к электрическим сетям. Неоднократные обращения к ответчику результата не принесли.

Истец ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Помощник Заринского межрайоного прокурора Кашенова А.А. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Ответчик ПАО «Россети Сибирь» в судебное заседание своих представителей не направило, извещено о времени и месте рассмотрения дела. В отзыве указано, что против удовлетворения исковых требований возражает. С истцом был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от 02.05.2024, для подключения жилого дома по адресу: <адрес>. ПАО «Россети Сибирь» выполнены мероприятия в части подготовки, выдачи технических условий на технологическое присоединение, а также выполнена проектная документация и согласована со всеми заинтересованными лицами. В части установления срока исполнения судебного решения 3 месяца указано, что данный срок крайне недостаточен, необходимый срок для выполнения работ 6 месяцев.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Как указано в пункте 1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861, они определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

В соответствии с абзацем первым пункта 3 Правил №861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

К заявителям, на которых распространяется действие абзаца второго пункта 3 Правил присоединения, относятся, в частности, физические лица в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику (пункт 14).

Из Правил №861 следует, что на сетевую организацию возлагается не только обязанность по осуществлению собственно мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям, но и целого ряда подготовительных мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, включая усиление существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии).

При этом из подпункта «б» пункта 25 и подпункта «б» пункта 25(1) Правил присоединения следует, что сетевая организация обязана осуществить эти подготовительные мероприятия за свой счет в отношении любых заявителей.

Сопоставление перечня содержащихся в подпункте «б» пункта 25 и подпункте «б» пункта 25 (1) Правил присоединения мероприятий с пунктом 28 тех же Правил, определяющим критерии наличия технической возможности технологического присоединения, позволят сделать вывод о том, что эти мероприятия, по существу, направлены на обеспечение технической возможности технологического присоединения.

Таким образом, в силу приведенных положений Закона об электроэнергетике и Правил №861 обеспечение технических условий технологического присоединения в отношении любого обратившегося к сетевой организации заявителя является неотъемлемой частью обязанностей сетевой организации по соответствующему публичному договору.

В соответствии с пунктом 6 Правил №861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

В силу пункта 16.3 Правил №861 в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, стороны выполняют мероприятия по технологическому присоединению до точки присоединения энергопринимающих устройств.

Таким образом, обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Как установлено подпунктом «г» пункта 25(1) Правил №861, в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктом 14 данных Правил, должно быть указано распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (выполнению каждой из сторон мероприятий по технологическому присоединению до точки присоединения, при этом урегулирование отношений с иными лицами осуществляется сетевой организацией).

Пунктом 108 Правил №861 (действующим в настоящее время) установлено, что результатом исполнения обязательств сетевой организации по выполнению мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (объектов микрогенерации) заявителей, указанных в пункте 14 данных Правил, кроме случаев, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения выше 0,4 кВ, является обеспечение сетевой организацией возможности действиями заявителя осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям, а также фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) и (или) выдачу в электрические сети производимой на объектах микрогенерации электрической энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, договора купли-продажи электрической энергии, произведенной на объектах микрогенерации. Исполнение сетевой организацией указанных обязательств осуществляется вне зависимости от исполнения заявителем его обязательств по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению.

Из договора о технологическом присоединении следует, что он по всем своим существенным условиям соответствует договору о возмездном оказании услуг, следовательно, к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен такой способ защиты права, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Из материалов дела следует, что 02.05.2024 между ФИО1 и ПАО «Россети Сибирь» заключен договор об осуществлении технологического присоединения №, согласно которому ПАО «Россети Сибирь» обязалось осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям истца по адресу: <адрес>, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению определен 6 месяцев со дня заключения договора. (л.д. 7-8, 41)

ФИО1 произведена оплата услуг в размере 44773,10 руб. (л.д. 9)

Указанный договор не расторгнут и недействительным не признан.

Согласно условиям Договора Сетевая организация обязалась надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на Сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до точки присоединения энергопринимающих устройств Заявителя; в течение 10 рабочих дней со дня уведомления Заявителем Сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий Заявителем, провести с участием Заявителя осмотр (обследование) присоединяемых устройств Заявителя; не позднее 3 рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств Заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности; составить акт и направить его заявителю, за исключением случаев осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже.

В свою очередь, истец обязалась надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на Заявителя мероприятий по технологическому присоединению до точки присоединения энергопринимающих устройств заявителя, указанных в технических условиях, а также оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.

Таким образом имеет место наличие договорных отношений между сторонами, оформленными в установленном законом порядке с соблюдением всех существенных условий и порядка заключения.

В соответствии с условиями Договора заявитель несет балансовую и эксплуатационную ответственность до точки присоединения энергопринимающих устройств. Сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процентам от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки.

ПАО «Россети Сибирь» выдало истцу Технические условия №8000601410 для присоединения к электрическим сетям. (л.д. 42-43)

Согласно п.10 Технический условий для присоединения к электрическим сетям сетевая организация выполняет строительство ЛЭП-0.4 кВ от точки, указанной в пункте №7 до границы, установленной правоустанавливающими документами заявителя; выполнить монтаж комплекса коммерческого учета электрической энергии; выполнить реконструкцию ВЛ-0,4 кВ ф.1 от ТП-70-4-8 кВ в части замены существующего провода на провод большего сечения.

Срок действия технических условий 2 года со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Доказательств заключения дополнительных соглашений к договору о дальнейшем продлении срока технологического присоединения объекта истца, стороны не представили.

Принадлежность земельного участка материальным истцам по адресу: <адрес>, подтверждается выпиской ЕГРН. (л.д. 11-13)

Администрация Заринского района обращалась к ответчику с просьбой ускорить процедуру технологического присоединения, в связи с тем, что данный объект построен в рамках регионального проекта «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем отдельных категорий граждан Алтайского края», государственной программы Алтайского края «Обеспечения доступным и комфортным жильем населения Алтайского края». Несвоевременный ввод в эксплуатацию объекта грозит возвращением полной стоимости выданной субсидии. (л.д. 14, 16-29)

Согласно ответа ПАО «Россети Сибирь» неисполнение договорных обязательств связано с дефицитом источника финансирования. (л.д. 40)

В связи с неисполнение ПАО «Россети Сибирь» в установленный договором срок мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств объекта к электрическим сетям, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств истца.

Согласно ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Ответчик указал о необходимости предоставления срока для исполнения решения суда 6 месяцев. В судебном заседании материальные истцы согласились, что срок исполнения решения суда 6 месяцев обоснован и его достаточно для исполнения решения, прокурор с учетом позиции материальных истцов просил установить срок для исполнения решения 6 месяцев.

Суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда 6 месяцев с даты вступления судебного акта в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил :

исковые требования Заринского межрайонного прокурора в интересах ФИО1, несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО3 к ПАО «Россети Сибирь» в лице Филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго» о возложении обязанности осуществить технологическое присоединение удовлетворить.

Возложить обязанность на публичное акционерное общество «Россети Сибирь» ОРГН 1052460054327, ИНН <***>, адрес: 660021, <...>, осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям организации энергопринимающих устройств малоэтажной жилой застройки, по адресу: <адрес>, земельный участок № (кадастровый №), в соответствии с договором № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенным 02.05.2024 между ПАО «Россети Сибирь» и ФИО1, не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы через Заринский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.А. Федоров

Решение в окончательной форме изготовлено 18.06.2025.