Решение по делу № 2А-184/2023 от 21.03.2023 - о дополнении ранее установленных административных ограничений.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2023 года рп.Дубна Тульской области

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Матвеевой Н.Н.,

при секретаре Саниной К.А.,

с участием помощника прокурора Дубенского района Тульской области Парфенова Д.А.,

представителя административного истца ОП «Дубенское» МОМВД России «Суворовский» по доверенности ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-184/2023 по административному исковому заявлению отделения полиции «Дубенское» МОМВД России «Суворовский» к ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

ОП «Дубенское» МОМВД России «Суворовский» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указало на то, что на территории Дубенского района Тульской области, по адресу: <данные изъяты>, зарегистрирован и проживает ФИО3, который был осужден 24 июля 2018 года Одоевским районным судом Тульской области по ч.1 ст.131 УК РФ к 03 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области по отбытию наказания 4 мая 2021 года. Сослался на то, что судимость ФИО4 за данное тяжкое преступление, совершенное в условиях рецидива не снята и не погашена в установленном законом порядке.

1 августа 2022 года решением Одоевского межрайонного суда Тульской области в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 01 год 00 месяцев с административными ограничениями в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время с 23 часов до 06 часов следующего дня, за исключением работы в ночное время по трудовому графику, утвержденному работодателем.

19 августа 2022 года, на основании указанного решения суда, в отношении ФИО3 вынесено заключение о заведении дела административного надзора, утвержден график прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

Обратило внимание на то, что согласно характеристике старшего УУП ОП «Дубенское» ФИО3 ранее судим, официально нигде не работает, его доходом являются случайные заработки, по месту жительства он зарекомендовал себя с отрицательной стороны, периодически злоупотребляет спиртными напитками и склонен в состоянии алкогольного опьянения нарушать общественный порядок и спокойствие граждан, неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за нарушение ограничений, установленных судом, поддерживает связь с ранее судимыми лицами.

Кроме того, за период нахождения под административным надзором ФИО3 неоднократно был привлечен к административной ответственности: 8 октября 2022 года по ч.2 ст.12.26 КоАП РФ к административному аресту на срок 10 суток; 21 октября 2022 года по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ к штрафу в размере 1000 руб.; 24 января 2023 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ к обязательным работам на срок 25 часов; 24 января 2023 года по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ к штрафу в размере 2000 руб.

Просит дополнить ранее установленные судом ФИО3 административные ограничения ограничениями в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц; запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения специализированного органа, осуществляющего административный надзор.

Представитель административного истца ОП «Дубенское» МО МВД России «Суворовский» по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы административного искового заявления, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора Дубенского района Тульской области Парфенова Д.А., считавшего требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст.2 вышеуказанного закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом, как следует из п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

При установлении административного надзора, поднадзорному лицу устанавливаются административные ограничения, перечень которых предусмотрен ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Так, в соответствии с ч.1 вышеуказанной статьи, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 осужден по приговору Одоевского районного суда Тульской области от 24 июля 2018 года, вступившему в законную силу 4 августа 2018 года, за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.131 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 03 года с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Согласно представленной суду справке №047507, 4 мая 2021 года ФИО3 освобожден по отбытию срока наказания.

Впоследствии, решением Одоевского межрайонного суда Тульской области от 1 августа 2022 года, вступившим в законную силу 16 августа 2022 года, в соответствии с требованиями ч.1 ст.3 Федерального закона РФ №64-ФЗ, в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок 01 год 00 месяцев, с исчислением со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, с административными ограничениями: обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 23 часов до 06 часов следующего дня, за исключением работы в ночное время по трудовому графику, утвержденному работодателем.

В силу ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

С 19 августа 2022 года ФИО3 состоит на профилактическом учете по административному надзору в ОП «Дубенское» МО МВД России «Суворовский» и в отношении него заведено дело административного надзора.

Вместе с тем, согласно ч.3 ст.4 Федерального закона РФ №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, после установления административного надзора ФИО3 в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности:

8 октября 2022 года – за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.26 КоАП РФ, поскольку он, 15 октября 2022 года в 23 часа 20 минут, находясь около <адрес>, не имея права управления транспортными средствами и управляя транспортным средством CHERY TIGGO4, <данные изъяты>, в нарушение пп.2.3.2, 2.1.1 ПДД, не выполнил законного требования уполномоченного должностного лица – сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, в связи с чем ему было назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;

21 октября 2022 года – за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, поскольку он, 5 октября 2022 года в 23 часа 20 минут, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор с административными ограничениями, в том числе в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 23 часов до 06 часов следующего дня, за исключением работы в ночное время по трудовому графику, утвержденному работодателем, нарушил указанное ограничение, так как отсутствовал по избранному месту жительства, а именно находился по адресу: <данные изъяты> в связи с чем ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.;

24 января 2023 года – за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, поскольку он, 18 января 2023 года в 23 часа 40 минут, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор с административными ограничениями, в том числе в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 23 часов до 06 часов следующего дня, за исключением работы в ночное время по трудовому графику, утвержденному работодателем, нарушил указанное ограничение, так как отсутствовал по избранному месту жительства, в связи с чем ему было назначено наказание в виде обязательных работ на срок 25 часов;

24 января 2023 года – за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, поскольку он 31 декабря 2022 года, в 00 часов 01 минуту, являясь лицом, привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнутым административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб., не уплатил в установленный законом срок штраф, назначенный на основании постановления заместителя начальника ОП «Дубенское» МОМВД России «суворовский» №112927 от 21 октября 2022 года, в связи с чем ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Вышеуказанные постановления о привлечении ФИО3 к административной ответственности на момент обращения с данным административным иском вступили в законную силу, что подтверждается вынесенными в отношении него постановлениями, что не оспаривались им в судебном заседании.

Согласно представленной характеристике, выданной старшим УУП ОП «Дубенское» МО МВД России «Суворовский» ФИО5, ФИО3 проживает со своей матерью, официально не работает, доходом являются случайные заработки, по месту жительства зарекомендовал себя с отрицательной стороны, периодически злоупотребляет спиртными напитками, и склонен в состоянии алкогольного опьянения нарушать общественный порядок и спокойствие граждан. Неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за нарушение ограничений, установленных судом, склонен к совершению повторного преступления, поддерживает связь с ранее судимыми лицами, к мерам профилактического характера, проводимым со стороны правоохранительных органов, относится безответственно.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что установленные ФИО3 решением Одоевского межрайонного суда Тульской области от 1 августа 2022 года административные ограничения в настоящее время не обеспечивают выполнение задач, предусмотренных ст.2 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Поведение и образ жизни ФИО3, как поднадзорного лица, свидетельствуют о малоэффективности установленных ему ограничений.

Учитывая вышеизложенные положения действующего законодательства, содержание ч.3 ст.4 вышеуказанного Федерального закона, которая не устанавливает безусловного дополнения судом установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а позволяет это сделать исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения и соблюдения административных ограничений, суд полагает, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Право суда дополнить ранее установленные административные ограничения закреплено также в п.28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». При этом, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Кроме того, при разрешении заявленных требований, суд также учитывает требования абз.4 п.22 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ, согласно которому выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, при этом назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенные положения действующего законодательства, а также то, что ФИО3 по месту жительства характеризуется отрицательно, не работает, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению административных правонарушений, допустил нарушение установленных в отношении него административных ограничений, а именно отсутствовал по месту жительства на момент проверки, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ОП «Дубенское» МО МВД России «Суворовский» требований об установлении в отношении него дополнительных ограничений, указанных в административном исковом заявлении в виде: явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц для регистрации; запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление отделения полиции «Дубенское» МО МВД России «Суворовский» к ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, <данные изъяты>, в пределах срока установленного решением Одоевского межрайонного суда Тульской области от 1 августа 2022 года административного надзора, дополнительные административные ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования Дубенский район Тульской области без разрешения специализированного органа, осуществляющего административного надзор.

Обязать ФИО3 явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в ФИО1 межрайонный суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

В окончательной форме решение изготовлено 21 марта 2023 года.

Председательствующий Н.Н. Матвеева