Решение по делу № 2-145/2023 от 14.02.2023

66RS0050-01-2022-001312-10

Дело №2-145/2023 Мотивированное решение составлено 14.02.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Североуральск 7 февраля 2023 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Лещенко Ю.О.,

при секретаре судебного заседания Яковлевой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии,

установил :

ФИО1 обратился в Североуральский городской суд Свердловской области с названным иском, указав в обоснование, что 28.09.2022 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению № 817676/22 в установлении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано, так как отсутствует требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ. С указанным решением № 817676/22 истец не согласен, находит его незаконным, необоснованным, вынесенным преждевременно, подлежащим отмене. Полагает, что период его трудовой деятельности в должности ученика подземного горнорабочего очистного забоя (имеющего четвертый разряд по профессии горнорабочего очистного забоя - проходчика) в период времени с 11.11.2002 года по 31.05.2003 года (6 месяцев 21 день), подлежит включению в специальный льготный трудовой стаж в полном объеме. Время трудовой деятельности в должности ученика подземного горнорабочего очистного забоя (имеющего четвертый разряд по профессии горнорабочего очистного забоя - проходчика) в период времени с 11.11.2002 года по 31.05.2003 года (6 месяцев 21 день), истец работал под землей полные рабочие смены как ученик подземного горнорабочего очистного забоя, что могут подтвердить коллеги, работавшие с ним под землей. Данный период работы истца был периодом трудовой деятельности и начального профессионального обучения на рабочем месте, когда он, имея четвертый разряд по профессии горнорабочего очистного забоя - проходчика, находился непосредственно на рабочем месте, расположенном на подземном участке в течение полного рабочего дня, полную рабочую неделю осуществлял полноценную трудовую деятельность и получал, кроме изложенного, необходимые профессиональные навыки и умения.

На основании изложенного просил признать решение об отказе в установлении пенсии № 817676/22 незаконным, необоснованным, противоречащим действующим нормам Законодательства Российской Федерации и отменить его. Обязать ответчика включить период трудовой деятельности в должности ученика подземного горнорабочего очистного забоя в специальный льготный трудовой стаж периода трудовой деятельности в полном объеме, назначив пенсию.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по Свердловской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие и письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования не признает по следующим основаниям

В соответствии с п.11 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия независимо от возраста назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет и имеют величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4

Право на досрочное пенсионное обеспечение определяется с учетом положений Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ: Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление от 16.07.2014 № 665); Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н (далее Порядок от 31.03.2011 № 258н).

В соответствии с пп. «е» п.1 Постановления от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, даюших право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет. утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481 (далее Список №481).

В соответствии с п. 3 Постановления от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее Правила от 11.07.2002 № 516).

Согласно п. 15 Правил от 11.07.2002 № 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет. стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 - за 9 месяцев.

В соответствии с вышеуказанными нормативными актами и документами, имеющимися в территориальном органе Пенсионного фонда стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.11 ч. 1 ст.30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ на дату обращения, т.е. на 28.09.2022г. составляет 22 года 9 месяцев 5 дней при требуемом стаже - 25 лет, величина ИПК составляет 94,761.

При исчислении стажа на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.11 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не были зачтены следующие периоды:

- период работы 2002.11.11 - 2003.05.31 (00.06.21) - ученик подземного горнорабочего очистного забоя в ОАО «Севуралбокситруда» шахта «Черемуховская» не может быть учтен в стаж на соответствующих видах работ, так как «ученик подземного горнорабочего очистного забоя» не предусмотрен Списком от 13.09.1991 № 481 р.1 и Пунктом 11 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Указанный период не может быть учтен в стаж на соответствующих видах работ календарно как 1 полный год работы по Списку № 1 за 9 месяцев работы по неведущим профессиям при документальном подтверждении занятости на подземных работах полный рабочий день, так как не выработан 1 полный год.

Кроме этого, в соответствии с частью 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, согласно которым администрация ОАО «Севуралбокситруда» не подтверждает льготный характер работы ФИО1 в соответствии с п.11 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, т.к. все вышеуказанные периоды в сведениях (индивидуального) персонифицированного учета не содержат соответствующие коды «условия для досрочного назначения трудовой пенсии» и «выслуга лет».

Таким образом. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области считает, что стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ФИО1 исчислен правильно, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона № 400-ФЗ, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии ч. 2 ст. 2 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч.1 ст. 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Назначение страховой пенсии по старости профессиональным категориям лиц, предусмотренным статьей 30 Закона № 400-ФЗ, ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста зависит от наличия требуемого для назначения такой пенсии страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия независимо от возраста назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий – горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет и имеют величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений в 2020 г. не менее 18,6, 2021 году - не менее 21).

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Таким образом, в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, подлежат не все периоды работы, а лишь те, которые прямо предусмотрены списками, при соблюдении правил их исчисления, утвержденных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет» (далее по тексту - Список № 481).

Таким образом, для ФИО1, независимо от возраста, необходимая для досрочного пенсионного обеспечения продолжительность занятости на такой работе должна составлять не менее 25 лет.

Как следует из решения пенсионного органа № 817676/222 ФИО1 28.09.2022 обратился с заявлением о назначении ему досрочной пенсии на основании п. 11 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением № № 817676/222 ему отказано в установлении досрочной пенсии по старости, поскольку им не выработан необходимый стаж продолжительностью 25 лет, его стаж в ведущих профессиях составляет 18 лет 01 месяц 21 день, что с применением п. Правил от 11.07.2002 № 516 составляет 22 года 07 месяцев 21 день, стаж работы в неведущих профессиях составил 1 месяц 14 дней, итого на соответствующих видах работ стаж составил 22 года 9 месяцев 5 дней.

В стаж на соответствующих видах работ пенсионный орган не включил спорный период работы:

-с 11.11.2002 по 31.05.2003 (6 месяцев 21 день) – ученик подземного проходчика ОАО «Севуралбокситруда» шахта «Черемуховская»;

В спорный период, как следует из представленных документов, имело место начальное профессиональное обучение без отрыва от работы на рабочем месте постоянно, в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели.

Порядок его зачета в специальный стаж регламентирован п. 8 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516).

Согласно п. 11 Правил № 516 период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

Аналогичное положение содержится в п. 8 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», согласно которому период начального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие) выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Согласно п. 15 Правил № 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин – за 1 год и 3 месяца;

В спорный период ФИО1 в качестве ученика осуществлялось начальное профессиональное обучение в АО «Севуралбокситруда», без отрыва от работы, на рабочем месте горнорабочего очистного забоя, т.е. по ведущей профессии.

Пунктом 15 Правил № 516 не предусмотрена возможность пропорционального исчисления периодов подземной работы продолжительностью менее одного года при определении права застрахованного лица на пенсионное обеспечение на основании п.11 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в связи с чем требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Североуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.О. Лещенко

Копия верна