Мотивированное решение суда изготовлено 25.08.2023г.
Дело (номер обезличен)а-2894/2023
РЕШЕНИЕ
ИИ
(адрес обезличен) 11 августа 2023 года
Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Заказовой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Д,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП И к судебному приставу исполнителю К УФССП по (адрес обезличен) К Ю.В., заместителю начальника отделения К УФССП по (адрес обезличен) А, К УФССП по (адрес обезличен), Главному Управлению ФССП по (адрес обезличен) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя К Ю.В., выразившееся в нарушении срока направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного документа; нарушении ч. 4 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в неисполнении требований по результатам рассмотрения жалобы от 26.04.2023г.; признании незаконным бездействия заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава К Д.В., выразившееся в ненадлежащем контроле за деятельностью структурного подразделения, а также в отсутствии контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем К Ю.В. требований постановления по результатам рассмотрения жалобы от 26.04.2023г.; обязании судебного пристава-исполнителя К УФССП по (адрес обезличен) К Ю.В. исполнить требования, изложенные в постановлении по результатам рассмотрения жалобы от 26.04.2023г. и направить в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства, оригинал исполнительного документа в отношении Д; обязании судебного пристава-исполнителя К УФССП по (адрес обезличен) К Ю.В. обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, если он утерян,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился с настоящим административным иском в Кстовский городской суд (адрес обезличен).
В обоснование заявленных требований указано следующее.
На исполнении в К находилось исполнительное производство (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), возбужденное на основании исполнительного листа ФС (номер обезличен), выданного (дата обезличена) Кстовским городским судом (адрес обезличен) по гражданскому делу (номер обезличен) о взыскании с Д задолженности по кредитному договору.
Согласно информации с официального сайта ФССП, исполнительное производство (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена) в отношении Д было окончено (дата обезличена) в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В связи с не поступлением копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, (дата обезличена) административным истцом была направлен жалоба на имя начальника отдела – старшего судебного пристава К, в которой указывалось, что копия постановления об окончании исполнительного документа, а также исполнительный документ в адрес взыскателя не поступили (регистрационный (номер обезличен)).
(дата обезличена) заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава К Д.В. вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, которым постановлено признать обоснованной полностью жалобу ИП И, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя К Ю.В., выразившееся в нарушении срока направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа.
До настоящего времени ИП И не получил оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства, тем самым права взыскателя нарушены.
С учетом изложенного административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя К Ю.В., выразившееся в нарушении ч.ч.2,6 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно в нарушении срока направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного документа; ч. 4 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в неисполнении требований по результатам рассмотрения жалобы от 26.04.2023г.; признании незаконным бездействия заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава К Д.В., выразившееся в нарушении ст. 10 Федерального закона от (дата обезличена) № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения», а именно: в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения, а также в отсутствии контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем К Ю.В. требований постановления по результатам рассмотрения жалобы от 26.04.2023г.; обязать судебного пристава-исполнителя К УФССП по (адрес обезличен) К Ю.В. исполнить требования, изложенные в постановлении по результатам рассмотрения жалобы от 26.04.2023г. и направить в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства, а также оригинал исполнительного документа в отношении Д; обязать судебного пристава-исполнителя К УФССП по (адрес обезличен) К Ю.В. обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, если он утерян.
В судебном заседании стороны, иные участвующие в деле лица, не присутствовали, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.
Суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от (дата обезличена) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Исходя из вышеуказанных норм закона, заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия), должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, и указать способ их восстановления.
Из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.
Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) должностного лица может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод истца.
Судом установлены и материалами дела подтверждаются следующие обстоятельства.
(дата обезличена) на основании исполнительного документа – исполнительного листа (номер обезличен), выданного Кстовским городским судом (адрес обезличен) 05.08.2021г., судебным приставом - исполнителем К О.А. возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП о взыскании с Д задолженности в пользу взыскателя ИП И в размере (номер обезличен)
В ходе исполнительных действий судебным приставом-исполнителем К были направлены запросы в регистрирующие органы, в том числе, в ФНС, ПФР, а также ГИБДД, банки и кредитные организации с целью получения сведений об имущественном положении должника и сведений по должнику, однако, в рамках исполнительного производства имущества, принадлежащего должнику, установлено не было.
(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем К О.А. исполнительное производство (номер обезличен)-ИП окончено по основаниям, предусмотртенным п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от (дата обезличена) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Постановление об окончании и возвращении исполнительного документа от (дата обезличена), а также исполнительный лист были направлены в адрес взыскателя ИП И и получены последним (дата обезличена) (номер обезличен)
По данным К в дальнейшем исполнительный документ взыскателем в службу судебных приставов не направлялся.
В силу ч. 9 ст. 47 Федерального закона от (дата обезличена) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.
(дата обезличена) заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава А Д.В. на основании поступившей (дата обезличена) в Кстовско Р жалобы, вынесено постановление об отмене (окончании) исполнительного производства (номер обезличен)-ИП, которым постановлено:
- возобновить исполнительное производство (номер обезличен)-ИП от 05.12.2022г.,
- судебному приставу-исполнителю принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
Исполнительное производство зарегистрировано за номером (номер обезличен)-ИП.
Данное постановление от (дата обезличена) направлено в этот же день через личный кабинет портала Госуслуг взыскателя ИП И и прочтено последним 30.01.2023г. (л.д.26).
В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, ГУВМ, ГИБДД, ФНС, ПФР, Росреестр, ЗАГС. На основании полученных ответов обращено взыскание на счета должника, вынесено постановление о временном ограничении права на выезд за пределы Российской Федерации. Иного имущества, зарегистрированного за должником, не установлено. Сведения о местах получения доходов отсутствуют.
В связи с этим, 09.03.2023г. судебным приставом-исполнителем К Ю.В. составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу не невозможно. В этот же день вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.
Согласно данным, представленным Кстовским Р, постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от (дата обезличена) направлено через личный кабинет портала Госуслуг взыскателя ИП И и прочтено последним 10.03.2023г. (л.д.27).
Согласно п. 6 ст. 47 Федерального закона от (дата обезличена) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения, направляется взыскателю.
В соответствии со статьей 47 Федерального закона от (дата обезличена) № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случаях:
3) извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.
Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются:
1) взыскателю и должнику;
2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ;
3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества;
4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.
Согласно п. 3 ч.1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях:
если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Согласно частям 2-3 указанной статьи в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
Административный истец указывает, что на момент обращения с административным иском копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного листа в адрес взыскателя ИП И не возвращен.
Между тем, как установлено выше, исполнительный лист № (номер обезличен), выданный Кстовским городским судом (адрес обезличен) 05.08.2021г., был направлен службой судебных приставов еще в декабре 2022 года и получен ИП И (дата обезличена), что подтверждается данными идентификационного номера (номер обезличен) В последующем исполнительный лист в К ГУФССП России по (адрес обезличен) не поступал. Данных о повторном представлении исполнительного документа в К ГУФССП России по (адрес обезличен) материалы дела не содержат и административным истцом не представлено.
Постановление об окончании исполнительного производства от (дата обезличена) направлено через личный кабинет портала Госуслуг взыскателя ИП И и прочтено последним 10.03.2023г. Таким образом, установленный срок для направления данного постановления судебным приставом-исполнителем был соблюден, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии наступивших для административного истца неблагоприятных последствиях и нарушении его законных прав и интересов в указанной части (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
При установлении вышеуказанных обстоятельств, оснований считать, что судебным приставом исполнителем допущено бездействие в виде невыполнения п. 4 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в неисполнении требований по результатам рассмотрения жалобы от 26.04.2023г. (направить постановление об окончании исполнительного производства) не имеется, поскольку, как указано выше, спорное постановление об окончании исполнительного производства от (дата обезличена) было направлено в адрес взыскателя ИП И (л.д.27), и как следствие, не имеется оснований для признания незаконным бездействия заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава К Д.В., выразившееся в нарушении ст. 10 Федерального закона от (дата обезличена) № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения», а именно в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения, а также в отсутствии контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем К Ю.В. требований постановления по результатам рассмотрения жалобы от 26.04.2023г., обязании судебного пристава-исполнителя К УФССП по (адрес обезличен) К Ю.В. исполнить требования, изложенные в постановлении по результатам рассмотрения жалобы от 26.04.2023г. и направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документа в отношении Д, обязании судебного пристава-исполнителя К УФССП по (адрес обезличен) К Ю.В. обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, если он утерян.
В данном случае, при разрешении заявленных требований, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия в рамках указанного выше исполнительного производства требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, не установлена.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ИП И к судебному приставу исполнителю К УФССП по (адрес обезличен) К Ю.В., заместителю начальника отделения К УФССП по (адрес обезличен) А, К УФССП по (адрес обезличен), Главному Управлению ФССП по (адрес обезличен) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя К Ю.В., выразившееся в нарушении срока направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного документа; нарушении ч. 4 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в неисполнении требований по результатам рассмотрения жалобы от 26.04.2023г.; признании незаконным бездействия заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава К Д.В., выразившееся в не надлежащем контроле за деятельностью структурного подразделения, а также в отсутствии контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем К Ю.В. требований постановления по результатам рассмотрения жалобы от 26.04.2023г.; обязании судебного пристава-исполнителя К УФССП по (адрес обезличен) К Ю.В. исполнить требования, изложенные в постановлении по результатам рассмотрения жалобы от 26.04.2023г. и направить в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства, оригинал исполнительного документа в отношении Д; обязании судебного пристава-исполнителя К УФССП по (адрес обезличен) К Ю.В. обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, если он утерян, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Кстовский городской суд (адрес обезличен) в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.
Судья Н.В.Заказова