Решение по делу № 3А-13/2023 от 14.03.2023 - об оспаривании приказа от 16 ноября 2022 года № «Об итогах рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости», возложении обязанности использовать достоверные сведения о характеристиках объекта недвижимости.

Дело № 3а-13/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 14 марта 2023 года

Камчатский краевой суд в составе:

судьи

ФИО2,

при секретаре

ФИО3,

с участием представителя административного истца ООО «Заозерный» ФИО4,

представителя административного ответчика КГБУ «Камчатская государственная кадастровая оценка» ФИО5,

представителя заинтересованного лица <данные изъяты> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Заозерный» к краевому государственному бюджетному учреждению «Камчатская государственная кадастровая оценка» об оспаривании приказа от 16 ноября 2022 года № «Об итогах рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости», возложении обязанности использовать достоверные сведения о характеристиках объекта недвижимости.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Заозерный» (далее – ООО «Заозерный», Общество) обратилось в Камчатский краевой суд с административным иском об оспаривании приказа краевого государственного бюджетного учреждения «Камчатская государственная кадастровая оценка» (далее – КГБУ «КГКО») от 16 ноября 2022 года № «Об итогах рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости», установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости, возложении обязанности внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В обоснование иска указано, что административному истцу на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью 724,4 кв.м, расположенный по адресу<адрес>. По данным единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость объекта недвижимости составляет 23 328 567 рублей 77 копеек. 20 октября 2022 года административный истец обратился в КГБУ «КГКО» с заявлением об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости. 16 ноября 2022 года административным ответчиком направлено уведомление о рассмотрении заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, в котором было указано, что приказом от 16 ноября 2022 года № принято решение об отказе в исправлении ошибок и пересчете кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №. Вместе с тем, административным ответчиком были использованы недостоверные сведения о характеристиках объекта недвижимости, что привело к неверному определению кадастровой стоимости, а именно был неправильно определен класс конструктивной системы КС-3, неправильно определен общий износ объекта незавершенного строительства без учета срока жизни здания, который на дату оценки составлял 64 года. Об этом свидетельствуют отчет об оценке №, акт обследований от 11 ноября 2014 года и документы, содержащиеся в регистрационном деле на объект недвижимости.

В ходе рассмотрения административного дела представителем административного истца ООО «Заозерный» ФИО4 был заявлен отказ от исковых требований в части установления кадастровой стоимости объекта недвижимости – объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 41:05:0101095:512, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, возложении обязанности внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, который был принят судом с прекращением производства по делу в указанной части на основании определения от 14 марта 2023 года.

Также представителем административного истца ФИО4 были уточнены исковые требования, в соответствии с которыми ООО «Заозерный» просит признать недействительным приказ от 16 ноября 2022 года № «Об итогах рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости» и возложить на КГБУ «КГКО» обязанность использовать достоверные сведения о характеристиках объекта недвижимости.

В дополнениях к административному исковому заявлению представителем административного истца ФИО4 указано, что административным ответчиком не были получены все необходимые сведения о ценообразующих факторах, в том числе из органов местного самоуправления. При наличии сомнений в годе постройки объекта недвижимости, указанном в акте обследования от 11 ноября 2014 года, административный ответчик обладал возможностью запросить регистрационное дело и определить общий износ объекта с учетом срока жизни здания. Административным ответчиком признается, что на момент проведения кадастровой оценки у него отсутствовали документально подтвержденные сведения о характеристиках объекта недвижимости. При этом отчет об оценке №, приложенный к заявлению об исправлении ошибок, содержит все необходимые сведения. Также административным ответчиком указано, что класс конструктивной системы подобран им неверно. Кадастровая стоимость объекта незавершенного строительства определена по недостоверным ценообразующим характеристикам.

В возражениях на административное исковое заявление руководитель КГБУ «КГКО» ФИО7, полагая исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению, указал, что требования административного истца о признании недействительным приказа от 16 ноября 2022 года № подлежат рассмотрению в порядке главы 22 КАС РФ, а не главы 25 КАС РФ. Учетно-техническая документация в отношении объекта недвижимости в КГБУ «КГКО» отсутствует, декларация о характеристиках объекта в установленном порядке правообладателем не подавалась. При определении кадастровой стоимости учтены сведения Единого государственного реестра недвижимости, содержащиеся в Перечне Росреестра от 24 марта 2020 года №, являющемся источником информации о значениях ценообразующих факторов, используемых при проведении государственной кадастровой оценки. Объект отнесен к группе 6 «Административные и бытовые объекты» с присвоением кода расчета 0610 «Нежилые здания, нежилые помещения с наименованием «Административные, служебные здания, офисные, конторы», за исключением отнесенных к коду 0603». Определение кадастровой стоимости проведено затратным подходом по модели «4ОНС». В рамках проведения государственной кадастровой оценки 2020 года, при отсутствии в ЕГРН сведений о годе постройки, к расчету принималась дата постановки объектов на кадастровый учет по сведениям Росреестра. 2014 год, принятый к расчету как дата присвоения кадастрового номера объекту, послужил основой для расчета износа, который составил 6,12%.

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 12 ноября 2020 года № утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, в том числе объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, которая составила 28 753 827,18 рублей. В ходе рассмотрения обращения ООО «Заозерный» от 29 июня 2022 года о предоставлении разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости, выявлена ошибка в степени готовности объекта, в связи с чем в Приказ № внесены изменения, в соответствии с которым кадастровая стоимость объекта недвижимости установлена в размере 23 328 576,77 рублей. По результатам рассмотрения заявления ООО «Заозерный» от 20 октября 2022 года об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости, было принято решение об отказе в исправлении ошибок и пересчете кадастровой стоимости объекта. Документы, подтверждающие нахождение объекта недвижимости в ветхом состоянии, и указывающие на год постройки и материал стен, на дату рассмотрения заявления не предоставлялись и на хранении в КГБУ «КГКО» не находились.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Заозерный» ФИО4 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика КГБУ «Камчатская государственная кадастровая оценка» ФИО5, представитель заинтересованного лица <данные изъяты> ФИО6 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях на административное исковое заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 245 КАС РФ установлено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу статьи 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) государственная кадастровая оценка - совокупность установленных частью 3 статьи 6 настоящего Федерального закона процедур, направленных на определение кадастровой стоимости и осуществляемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости - полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с настоящим Федеральным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона № 237-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 1). Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (часть 2).

Государственная кадастровая оценка включает в себя следующие процедуры:

1) принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки;

2) определение кадастровой стоимости и составление отчета об итогах государственной кадастровой оценки (далее - отчет);

3) утверждение результатов определения кадастровой стоимости (часть 3).

Для определения кадастровой стоимости осуществляется подготовка, включающая в себя в том числе сбор и обработку информации, необходимой для определения кадастровой стоимости (часть 4).

К полномочиям бюджетных учреждений в сфере государственной кадастровой оценки относятся, в том числе, определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки, рассмотрение заявлений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости (часть 1 статьи 7 Федерального закона № 237-ФЗ).

Статьей 21 Федерального закона № 237-ФЗ установлен порядок рассмотрения бюджетным учреждением, осуществившим определение кадастровой стоимости, заявлений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, к которым относится несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке; описка, опечатка, арифметическая ошибка или иная ошибка, повлиявшие на величину кадастровой стоимости одного или нескольких объектов недвижимости.

Заявление об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, вправе подать любые юридические и физические лица, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления (часть 5 статьи 21 Федерального закона № 237-ФЗ).

В соответствии с частью 13 статьи 21 Федерального закона № 237-ФЗ при рассмотрении заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, учитывается, что ошибкой также является допущенное при определении кадастровой стоимости искажение данных об объекте недвижимости, на основании которых определялась его кадастровая стоимость, в том числе:

1) неправильное определение условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта недвижимости, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное или ветхое состояние объекта недвижимости, степень его износа, нахождение объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории);

2) использование недостоверных сведений о характеристиках объекта недвижимости при определении кадастровой стоимости.

По итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, бюджетным учреждением принимается решение об удовлетворении заявления и необходимости пересчета кадастровой стоимости либо об отказе в пересчете кадастровой стоимости, если наличие ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, не выявлено (часть 14 статьи 21 Федерального закона № 237-ФЗ).

В силу части 23 статьи 21 Федерального закона № 237-ФЗ решение бюджетного учреждения, принятое по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства.

Как следует из материалов дела, ООО «Заозерный» на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 724,4 кв.м, степень готовности объекта незавершенного строительства 43%.

Приказом <данные изъяты> от 15 августа 2019 года № назначено проведение в 2020 году государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Камчатского края, на КГБУ «КГКО» возложена обязанность по приему деклараций о характеристиках объектов недвижимости.

Приказом <данные изъяты> от 12 ноября 2020 года № (в редакции приказа от 30 августа 2022 года № П-26), утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства, земельных участков, расположенных на территории Камчатского края, в том числе, объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № в размере 23 328 576 рублей 77 копеек.

Согласно выписке из Отчета № «Об итогах государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства, земельных участков категорий земель населенных пунктов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Камчатского края» объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, имеет следующие характеристики, учтенные при осуществлении кадастровой оценки: группа капитальности – II, материал стен – каркасно-панельный, класс – КС-3, площадь 724,4 кв.м., год постановки – 2014, этажность 1, высота этажей – 3,3 м, коэффициент пересчета площади в объем – 4,22, объем – 3 059 куб.м., удельная стоимость строительства 1 куб.м. с учетом поправок – 15 045,48 рублей, удельная стоимость строительства 1 куб.м на дату оценки - 15 601,12 рублей, стоимость строительства объекта – 47 717 224,29 рублей, кадастровая стоимость с учетом готовности 53% - 28 753 827,18 рублей.

На основании приказа КГБУ «КГКО» № от 25 июля 2022 года произведен перерасчет кадастровой стоимости объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а именно степени готовности объекта недвижимости, которая составляет 43%.

20 октября 2022 года представитель ООО «Заозерный» ФИО4 обратилась в КГБУ «КГКО» с заявлением об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

В обоснование заявителем указано о том, что при установлении кадастровой стоимости были неправильно определены условия, влияющие на стоимость объекта недвижимости:

- неправильно определен класс конструктивной системы КС-3, так как основной материал ограждающей конструкции объекта недвижимости – мелкие блоки, а не железобетон;

- неправильно определен общий износ объекта незавершенного строительства. Общий износ объекта определен в размере 6,12% без учета срока жизни здания, который на дату оценки 1 января 2020 года составлял 64 года.

К поданному заявлению ФИО4 были приложены выписки из ЕГРН, а также отчет об оценке №

Приказом КГБУ «КГКО» от 16 ноября 2022 года № по результатам рассмотрения заявления от 20 октября 2022 года Обществу отказано в исправлении ошибок и пересчете кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 41:05:0101095:512.

В обоснование отказа в исправлении ошибок и пересчете кадастровой стоимости КГБУ «КГКО» указано следующее. Представленные заявителем документы, в частности, светокопия акта обследования от 11 ноября 2014 года, содержащаяся в составе документов, являющихся приложением к отчету №, не содержит информации о материале ограждающих конструкций и о классе конструктивной системы объекта недвижимости. При этом оригинал акта обследования от 11 ноября 2014 года либо заверенная в установленном порядке его копия к заявлению не приложены. Согласно светокопии технического плана объекта незавершенного строительства от 27 июня 2014 года, составленного кадастровым инженером ФИО1 материал наружных стен объекта – «бетонные». При определении кадастровой стоимости объекта к расчету принят аналог с классом конструктивной системы КС-3, который предполагает основной материал ограждающих конструкций – железобетон, что сопоставимо с данными технического плана.

При определении кадастровой стоимости объекта недвижимости, при отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о годе постройки, к расчету принята дата постановки объекта на кадастровый учет. 2014 год, принятый к расчету как дата присвоения кадастрового номера объекту, послужил основой для расчета физического износа, который составил 6,12%. Светокопия акта обследования от 11 ноября 2014 года не подтверждает факт прекращения существования объекта и не соответствует требованиям, установленным приказом Минэкономразвития России от 13 декабря 2010 года № 627 «Об утверждении формы акта обследования и требований к его подготовке». Указанные в акте обследования документы, которые могли бы подтвердить год постройки объекта, к заявлению не приложены.

Не согласившись с решением КГБУ «КГКО» об отказе в исправлении ошибок и пересчете кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № ООО «Заозерный» обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании приказа от 16 ноября 2022 года №

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 4 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости, включая оспаривание решений и действий (бездействия) комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Согласно пункта 13 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.

Предъявленные административным истцом требования фактически направлены на оспаривание результатов кадастровой оценки принадлежащего ему объекта недвижимости и, вопреки доводам представителя административного ответчика, подлежат рассмотрению в порядке главы 25 КАС РФ, а не главы 22 данного Кодекса.

Рассматривая доводы административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 14 Федерального закона № 237-ФЗ определение кадастровой стоимости осуществляется бюджетным учреждением в отношении всех объектов недвижимости, включенных в перечень, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 1).

При определении кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест обязательному рассмотрению на предмет влияния на указанную стоимость подлежат сведения о местоположении, годе постройки, материале стен объекта недвижимости, серии многоквартирного дома, нахождении объекта недвижимости в ветхом или аварийном состоянии, нахождении объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории, а также иные ценообразующие факторы, предусмотренные методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 14 Федерального закона № 237-ФЗ).

На дату определения кадастровой стоимости объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № правила установления кадастровой стоимости объектов недвижимости определялись на основании Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 мая 2017 года № 226 (далее – Методические указания).

В соответствии с пунктом 7.3.9 Методических указаний, оценка объектов незавершенного строительства (далее – ОНС) проводится как для объектов недвижимости, введенных в эксплуатацию. При этом необходимо учитывать процент готовности ОНС, дату начала строительного производства (выдачи разрешения на строительство), дату приостановки строительно-монтажных работ, а также наличие мероприятий по консервации ОНС.

Процент готовности ОНС (при отсутствии документального подтверждения) может быть рассчитан как отношение общей продолжительности срока, прошедшего с получения разрешения на строительство (или начала строительства) к общему сроку проектно-изыскательских работ, согласований и строительно-монтажных работ (нормативного или типичного для данного субъекта Российской Федерации). В случае если отношение равно или превышает 100 процентов, объект недвижимости оценивается как готовый к использованию. Время на ввод объекта в эксплуатацию или на завершение работ, связанных с отклонением фактического срока реализации строительства объекта недвижимости от нормативного или рыночного срока, в расчетах не учитывается.

Степень готовности ОНС рассчитывается исходя из сроков, необходимых для реализации строительного проекта по созданию объекта недвижимости, включая сроки проектно-изыскательских, строительно-монтажных и (при необходимости) пусконаладочных работ. Продолжительность проектно-изыскательских работ, включая согласование и утверждение проекта, принимается на основании рыночных или справочных (нормативных) данных.

Пунктом 7.3.4 Методических указаний установлено, что физический износ – это утрата полезности объекта недвижимости или его компонентов, связанная с временным фактором (естественное старение) или условиями эксплуатации, которая приводит к потере стоимости.

Физический износ рассчитывается на основании данных технической документации. При использовании данных технической документации следует учитывать дату заполнения этой документации. При использовании ретроспективных данных (дата заполнения которых отстоит более чем на 1 год от даты определения кадастровой стоимости) необходимо ввести корректировку на состояние. При наличии достаточного количества данных о физическом износе объектов рекомендуется построить модель накопления износа объектами одной группы (подгруппы) в разбивке по однотипным объектам в подобных условиях эксплуатации (развитые центры субъекта Российской Федерации, депрессивные территории).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости административным ответчиком, при отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о годе постройки, к расчету принята дата постановки объекта на кадастровый учет – 2014 год, который в свою очередь послужил основой для расчета физического износа.

В целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела судом из Управления Росреестра по Камчатскому краю запрошена копия реестрового дела в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №.

Согласно представленной Управлением Росреестра документации, спорный объект недвижимости до постановки на государственный учет являлся зданием конторы ГУП ОПХ «Октябрьское». При этом, в соответствии с инвентарной карточкой учета основных средств, вводом в эксплуатацию указанного объекта являлся 1956 год. Согласно акту обследования от 11 ноября 2014 года, в ходе обследования объекта недвижимости кадастровым инженером ФИО1 установлено, что физический износ здания конторы 1956 года постройки, поставленного на государственный кадастровый учет как объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, составляет 57%.

Поскольку возраст объекта учитывается при расчете физического износа объекта недвижимости, его неправильное определение прямо влияет на последующую кадастровую стоимость объекта недвижимости.

Указанные обстоятельства подтверждают доводы административного истца о необоснованности принятия административным ответчиком без надлежащей проверки в качестве расчетной даты при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости дату постановки объекта на кадастровый учет.

Согласно подпункту 2 пункта 5.2 Методических указаний источниками информации о значениях ценообразующих факторов могут служить, в том числе, данные Росреестра, в том числе из фонда данных государственной кадастровой оценки.

При рассмотрении заявления административного истца КГБУ «КГКО» не было ограничено в источниках получения информации об объекте оценки. Вместе с тем, при наличии представленного заявителем отчета об оценке №, содержащего, в том числе акт обследования от 11 ноября 2014 года, указывающего на год постройки объекта незавершенного строительства, административный ответчик не проверил достоверность использованных сведений при определении кадастровой стоимости и не истребовал необходимую информацию из Росреестра, наличие которой было установлено в ходе рассмотрения дела.

Аналогичным образом административным ответчиком при рассмотрении заявления ООО «Заозерный» не были надлежащим образом проверены доводы о неправильном определении класса конструктивной системы объекта недвижимости, зависящем от материала ограждающей конструкции объекта недвижимости.

Так, в приложении к Приказу № от 16 ноября 2022 года, содержащем основания для отказа в исправлении ошибок и пересчете кадастровой стоимости, КГБУ «КГКО» указано, что представленные ООО «Заозерный» документы, в частности, светокопия акта обследования от 11 ноября 2014 года, содержащаяся в составе документов, являющихся приложением к отчету №, не содержит информации о материале ограждающих конструкций и о классе конструктивной системы объекта недвижимости. При этом оригинал акта обследования от 11 ноября 2014 года либо заверенная в установленном порядке его копия к заявлению не приложены. Согласно светокопии технического плана объекта незавершенного строительства от 27 июня 2014 года, составленного кадастровым инженером ФИО1 материал наружных стен объекта – «бетонные». При определении кадастровой стоимости объекта к расчету принят аналог с классом конструктивной системы КС-3, который предполагает основной материал ограждающих конструкций – железобетон, что сопоставимо с данными технического плана. Документы, устанавливающие иные сведения о характеристике материала стен объекта недвижимости, к заявлению не приложены, в составе документов, являющихся приложением к отчету, отсутствуют. Таким образом, факт использования недостоверных сведений о характеристиках объекта при определении кадастровой стоимости не подтвержден.

Вместе с тем, в инвентарной карточке учета основных средств от 10 октября 1990 года, истребованной по запросу суда из Росреестра, указано, что стены объекта недвижимости блочные.

При этом Методические указания, в частности приложение 4 к ним, разделяет такие виды материалов основных ограждающих конструкций как «бетонные», «из мелких бетонных блоков», «крупноблочные» и «железобетонные», правильное определение которых влияет на класс конструктивной системы и отнесение к определенной группе капитальности.

Положениями Федерального закона № 237-ФЗ предусмотрено, что в полномочия бюджетных учреждений, связанными с определением кадастровой стоимости, в числе прочего, входит сбор, обработка, систематизация и накопление информации, необходимой для определения кадастровой стоимости, в том числе о данных рынка недвижимости, а также информации, использованной при проведении государственной кадастровой оценки и формируемой в результате ее проведения (пункт 5 части 1 статьи 7), исследование документации, необходимой для определения кадастровой стоимости (пункт 2 статьи. 8). Бюджетное учреждение вправе запросить недостающую информацию, необходимую для определения кадастровой стоимости, у органов и организаций, в распоряжении которых имеется такая информация (часть 5 статьи 14).

Методическими указаниями, действовавшими на момент кадастровой оценки, также предусматривалось, что подготовка к проведению государственной кадастровой оценки бюджетным учреждением включает в себя сбор и обработку информации, необходимой для определения кадастровой стоимости (пункт 2.1), при обработке бюджетным учреждением информации, содержащейся в Перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке необходимо учитывать максимально полные сведения, полученные в том числе с привлечением уполномоченного органа, о местоположении, физических, технических и эксплуатационных характеристиках, степени благоустройства объектов недвижимости, ограничениях в их использовании, иных характеристиках, необходимых для определения кадастровой стоимости (пункт 3.5), источниками информации о значениях ценообразующих факторов могут служить в том числе, данные, имеющиеся в распоряжении организаций, подведомственных органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органам муниципальных образований, данные Росреестра, в том числе из фонда данных государственной кадастровой оценки, адресные цифровые планы и цифровые тематические карты, архивы органов и организаций технической инвентаризации, иные источники информации (пункт 5.2).

Учитывая имеющуюся у административного ответчика возможность самостоятельного истребования необходимых документов и проверки доводов заявителя, установленную приведенными выше положениями Федерального закона № 237-ФЗ и Методических указаний, административное исковое заявление ООО «Заозерный» подлежит удовлетворению с признанием незаконным приказа КГБУ «Камчатская государственная кадастровая оценка» от 16 ноября 2022 года № «Об итогах рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости».

В целях восстановления нарушенного права ООО «Заозерный» суд полагает необходимым возложить на КГБУ «Камчатская государственная кадастровая оценка» обязанность в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление ООО «Заозерный» от 20 октября 2022 года № об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче административного искового заявления ООО «Заозерный» уплачена государственная пошлина в размере 6000 рублей согласно платежному поручению № от 9 февраля 2023 года, которая подлежит взысканию с административного ответчика краевого государственного бюджетного учреждения «Камчатская государственная кадастровая оценка» в пользу административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое общества с ограниченной ответственностью «Заозерный» удовлетворить.

Признать незаконным приказ краевого государственного бюджетного учреждения «Камчатская государственная кадастровая оценка» от 16 ноября 2022 года № «Об итогах рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости».

Возложить на краевое государственное бюджетное учреждение «Камчатская государственная кадастровая оценка» обязанность в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью «Заозерный» от 20 октября 2022 года № об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №.

Взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения «Камчатская государственная кадастровая оценка» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Заозерный» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Камчатский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 марта 2023 года.

Судья Камчатского

краевого суда ФИО2