Дело № 2а-834/2022 27RS0020-01-2022-002424-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 ноября 2022 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Дорогой А.С.,

при секретаре Исаченковой Н.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Хабаровскому краю к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на взыскание задолженности по штрафам, о взыскании задолженности по штрафам за несвоевременное предоставление единой (упрощенной) налоговой декларации для налогоплательщиков,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на взыскание задолженности по штрафам, о взыскании задолженности по штрафам за несвоевременное предоставление единой (упрощенной) налоговой декларации для налогоплательщиков.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 19.10.2017.

В нарушение п. 2 ст. 80 НК РФ налогоплательщик несвоевременно представил единую (упрощенную) налоговую декларацию для налогоплательщиков, не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность (далее - ЕУНД) за 9 месяцев 2016 год, срок истек 20.10.2016, дата фактического представления декларации 17.11.2016, количество просроченных месяцев - 1; налоговую декларацию за 6 месяцев 2016 года, срок истек 20.07.2016, дата фактического представления декларации 17.11.2016, количество просроченных месяцев-4.

По результатам проведенных мероприятий налогового контроля было вынесено решения № 405 от 19.05.2017, № 404 от 19.05.2017 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 2000 руб.

Должнику были направлены требования от 06.07.2011 года № 1123, штраф 1000 руб., срок исполнения требования-26.07.2017; от 06.07.2011 № 1121, штраф 1000 руб., срок исполнения требования- 26.07.2017.

В установленный срок требование частично исполнено. Задолженность по требованию от 06.07.2017 № 1121 составляет 956,52 руб.

На дату отправки заявления сумма задолженности должником не уплачена.

В качестве уважительной причины пропуска срока для взыскания инспекция приводит доводы о том, что в соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы, данная обязанности административным ответчиком не исполнена, что является нарушение законодательства.

Просит суд восстановить пропущенный срок для взыскания задолженности по требованиям от 06.07.2017 № 1123, 1121.

Взыскать с ФИО1 задолженность по штрафам за несвоевременное представление единой (упрощенной) налоговой декларации для налогоплательщиков, не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность за 6 месяцев 2016 год, за 9 месяцев 2016 года в сумме 1956,52 рублей в доход бюджета на р/счет <***>.

В судебное заседание административный истец не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание не явился.

Согласно ст.96, ст.98, ст.99 КАС РФ, лица, участвующие в деле извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд. Судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки.

Согласно ст. 101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно ст.102 КАС РФ в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.

Ответчик о рассмотрении настоящего искового заявления заблаговременно извещался судом на судебное заседание, по адресу: <адрес>, являющийся адресом его места регистрации согласно сведениям Управления по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю, от получения заказной судебной корреспонденции административный ответчик уклонился, поскольку почтовые уведомления возвращены в суд с отметкой почтового отделения "истек срок хранения".

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, свидетельствует об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, поэтому не препятствует рассмотрению судом дела по существу.

При этом, исходя из принципов добросовестности и разумности, ответчик должен был обеспечить возможность получения им почтовой корреспонденции по месту своей регистрации, что выполнено не было.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "истек срок хранения", следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, в связи с чем, у суда не имелось процессуальных препятствий к рассмотрению дела в его отсутствие.

Ответчик должен действовать разумно и добросовестно, с учетом принципа диспозитивности и принципа не злоупотребления процессуальными правами, должен был проявить разумную заинтересованность в получении информации о дате рассмотрения дела судом, и которая (информация) в том числе, публично размещена на сайте Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края.

По смыслу приведенных выше процессуальных норм следует признать, что ФИО1 была надлежащим образом извещена судом о дне слушания дела, но злоупотребила своим правом, уклонившись от получения судебного извещения и не явившись в суд.

Согласно ст. 289 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц - административного истца и административного ответчика, явка которых в силу закона не является обязательной, а судом их явка обязательной не признавалась.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено в суде первой инстанции, ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 19.10.2017.

Из искового заявления следует, что налогоплательщик несвоевременно представил единую (упрощенную) налоговую декларацию для налогоплательщиков, не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность (далее - ЕУНД) за 9 месяцев 2016 год, срок истек 20.10.2016, дата фактического представления декларации 17.11.2016, количество просроченных месяцев - 1; налоговую декларацию за 6 месяцев 2016 года, срок истек 20.07.2016, дата фактического представления декларации 17.11.2016, количество просроченных месяцев-4.

Решением заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю ФИО4 № 405 от 19.05.2017, № 404 от 19.05.2017 ФИО1 привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 2 000 руб.

В адрес ответчика было направлено требование от 06.07.2011 года № 1123 об оплате штрафа в размере 1000 руб., срок исполнения требования-26.07.2017; было направлено требование от 06.07.2011 № 1121 об оплате штрафа в размере штраф 1000 руб., срок исполнения требования- 26.07.2017. В установленный срок требование частично исполнено. Задолженность по требованию от 06.07.2017 № 1121 составляет 956,52 руб.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Частями 1 и 2 статьи 286 КАС РФ предусмотрено, что налоговые органы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование налогового органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (абз.3 ч.1 ст.48 НК РФ).

В соответствии с ч.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. Аналогичная позиция содержится в абз. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ.

Таким образом, из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в пунктах 2, 3 статьи 48 НК РФ, следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине шестимесячного срока.

Принимая во внимание наличие задолженности по налогам, с учетом того, что общая сумма штрафа, заявленная ко взысканию, не превысила 10 000 рублей, срок исполнения самого раннего требования об уплате штрафа был выставлен до 26.07.2017, суд приходит к выводу, что налоговый орган имел право обратиться с заявлением о взыскании суммы штрафа в течение 6 месяцев со дня истечения трехлетнего срока исполнения самого раннего требования об уплате штрафа, то есть до 26.01.2021. Между тем административный истец обратился в суд по истечении указанного срока 03.10.2022, то есть с пропуском срока обращения в суд за взысканием задолженности по штрафу за заявленный период.

При установлении факта пропуска названного срока без уважительных причин суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления о присуждении компенсации без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Административным истцом не представлено доказательств обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налога в установленные сроки, а равно подачи иска в суд о взыскании названной суммы в установленном порядке и в установленные сроки.

Истцом не приведены иные исключительные обстоятельства, которые бы препятствовали налоговому органу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока.

Принимая во внимание отсутствие доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине и как следствие отказу в удовлетворении заявленных требований.

В данном случае, своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Руководствуясь ст. 286-289 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Хабаровскому краю к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на взыскание задолженности по штрафам, о взыскании задолженности по штрафам за несвоевременное предоставление единой (упрощенной) налоговой декларации для налогоплательщиков, отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья А.С. Дорогая