Дело № 2а-516/2023
07RS0003-01-2023-000617-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 мая 2023г. г. Нарткала
Урванский районный суд КБР в составе председательствующего Гутова В.Л., при секретаре Нашапигове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Местная администрация с.<адрес> Урванского муниципального района КБР» об оспаривании бездействия,
установил:
<адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к МКУ «Местная администрация с.<адрес> Урванского муниципального района КБР» (далее Администрация), в котором просил признать незаконным бездействие Администрации выразившееся в не установлении срока расселения многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> Урванского муниципального района КБР, а также обязать данный орган местного самоуправления установить срок расселения этого жилого дома, определив его в 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу. <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд аналогичными административным исками к Администрации в отношении многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> с установлением срока расселения в 10 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда; по <адрес> в <адрес> с установлением срока расселения в 9 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда; по <адрес> в <адрес> с установлением срока расселения в 1год со дня вступления в законную силу решения суда.
Перечисленные административные иски приняты к производству, по ним возбуждены административные дела, которым присвоены №а-516/2023, №а-517/2023, №а-519/2023 и №а-518/2023, при этом определением от 20.04.2023г. указанные административные дела объединены в одно производство и делу присвоен единый №а-516/2023.
В обоснование требований указано, что перечисленные жилые дома соответствующими заключениями межведомственной комиссии, а также распоряжениями главы Администрации признаны аварийными и подлежащими сносу, однако срок расселения домов не установлен, при том, что обязанность установления такого срока возложена на административного ответчика, одновременно указанный срок должен быть разумным.
В судебном заседании прокурор Темрока Ж.Н. поддержала административный иск и просила его удовлетворить.
Администрация надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась.
Заслушав присутствующих, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В суд представлены заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 05.04.2022г. №, №, № и № согласно которых многоквартирные жилые <адрес>; № по <адрес>; по <адрес> и по <адрес> в <адрес> Урванского муниципального района КБР не соответствуют требованиям предъявленным к жилым помещениям, являются аварийными и подлежат сносу.
Распоряжениями Администрации №, № № и № от 11.05.2022г. перечисленные выше жилые дома признаны аварийными и подлежащими сносу, а собственникам жилых помещений в этих домах определено в течение 6 лет со дня вступления в силу распоряжения принять меры к сносу этих строения.
Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - Положение) утверждено данное Положение, действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории РФ (пункт 2 Положения).
Согласно абз. 2 п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абз. 7 п. 7 данного Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Абзац 7 п. 7 Положения устанавливает, что решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).
Таким образом, определение срока отселения граждан из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, относится к компетенции органа местного самоуправления.
Как установлено ранее распоряжениями Администрации №, № № и № от 11.05.2022г. перечисленные жилые дома жилые <адрес>; № по <адрес>; по <адрес> и по <адрес> в <адрес> Урванского муниципального района КБР признаны аварийными и подлежащими сносу, а собственникам жилых помещений в этих домах определено в течение 6 лет со дня вступления в силу распоряжения принять меры к сносу этих строения.
В то же время, названными распоряжениями как следует из их содержания, не установлен какой – либо конкретный срок расселения жильцов данных жилых домов.
В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
По запросу суда получено письмо Администрации от 04.05.2023г. №, из содержания которого следует, что по всем перечисленным выше адресам расположено по одному многоквартирному жилому дому и именно в отношении этих домов выносились распоряжения Администрации №, № № и № от 11.05.2022г.
Администрацией суду не представлены доказательства, свидетельствующие об установлении какого-либо конкретного срока расселения жилых домов № по <адрес>; № по <адрес>; по <адрес> и по <адрес> в <адрес> Урванского муниципального района КБР, в связи с чем суд считает, что такое бездействие противоречит закону.
Как следствие суд считает необходимым возложить на Администрацию обязанность установить срок расселения названных жилых домов, при этом сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу или реконструкции многоквартирного дома должны определяться исходя из фактического состояния здания, наличия опасности для жизни и здоровья граждан, а также отвечать требованиям разумности.
Из содержания представленных технических заключений № от 23.09.2021г., № от 21.09.2021г., № от 27.09.2021г. и № от 24.09.2021г. по результатам обследования строительных конструкций многоквартирных жилых домов № по <адрес>; № по <адрес>; по <адрес> и по <адрес> в <адрес> Урванского муниципального района КБР соответственно следует, что общее техническое состояние несущих строительных конструкций установлено как аварийное. Обследованием конструкций зафиксированы многочисленные трещины различных размеров раскрытия и направления, свидетельствующие об изменениях конструктивной целостности и геометрии и конструктивных элементов и грунтовых условий. Конструкции стен, фундаментов, перекрытия и покрытия имеют существенные дефекты и повреждения, могущие негативно повлиять на целостность конструкций, устойчивость и несущую способность всего каркаса здания, а также на эксплуатационные характеристики. Перекрытия шаткие, деревянные балки перекрытий и полы поражены грибком и гнилью. Существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования.
Таким образом, проживание и пребывание людей в перечисленных многоквартирных жилых домах создает реальную угрозу их жизни и здоровью, в связи с чем в данном случае разумным следует считать срок расселения для всех ранее названных жилых домов в 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> КБР удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие МКУ «Местная администрация с.<адрес> Урванского муниципального района КБР» выразившееся в не установлении срока расселения многоквартирных жилых домов № по <адрес>; № по <адрес>; по <адрес> и по <адрес> в <адрес> Урванского муниципального района КБР.
Обязать МКУ «Местная администрация с.<адрес> Урванского муниципального района КБР» установить срок расселения многоквартирных жилых домов № по <адрес>; № по <адрес>; по <адрес> и по <адрес> в <адрес> Урванского муниципального района КБР, определив его в 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.
В остальной части требований прокурора <адрес> КБР отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Урванский районный суд КБР в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.
Председательствующий В.Л. Гутов
Копия верна В.Л. Гутов
Решение в окончательной форме изготовлено 23.05.2023г.