Решение по делу № 2А-41/2025 от 03.02.2025

Дело №2а-41/2025

УИД 69RS0023-01-2024-001037-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2025 года г. Осташков

Осташковский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Ракитского Н.В.,

при секретаре Сысоевой А.А.,

с участием представителя административного истца администрации Осташковского муниципального округа ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Осташковского муниципального округа к СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России и судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя о назначении нового срока исполнения исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Осташковского городского округа обратилась в суд с административным иском к СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России и судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления от 14.11.2024 года о назначении нового срока исполнения исполнительного документа, вынесенного в рамках исполнительного производства №37313/23/98069-ИП.

Свои требования мотивировала тем, что решением Осташковского городского суда Тверской области 12 декабря 2018 года по гражданскому делу №2-508/2018 удовлетворены исковые требования Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Торжке в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Ждановская основная общеобразовательная школа», Администрации Осташковского городского округа об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Решение вступило в законную силу 18.012019 года.

04.10.2019 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве» возбуждено исполнительное производство №28915/19/69023-ИП в отношении должника — Администрации Осташковского городского округа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России от 22.04.2024 года исполнительное производство №28915/19/69023ИП, возбужденное на основании исполнительного листа №015926614 от 28.07.2017 в отношении должника - Администрации Осташковского городского округа принято к исполнению, исполнительному производству присвоен №37313/24/98069-ИП.

11.06.2024 года судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России было направлено заявление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Однако, 17.10.2024 года судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 направила в адрес Администрации Осташковского городского округа требование о предоставлении сведений, подтверждающих исполнение решения суда.

25.10.2024 года Администрация Осташковского городского округа, ознакомившись с требованием от 17.10.2024 года №98069/24/119622 (вх. №4922 от 22.10.2024 г.) о предоставлении сведений, подтверждающих исполнение решение Осташковского межрайонного суда по делу №2-508/2018 (исполнительное производство №37313/24/98069-ИП), направила в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России документы, подтверждающие исполнение решения суда, а также заявление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Несмотря на исполнение требований исполнительного документа, предоставления в адрес судебного пристава- исполнителя подтверждающих документов, судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 14.11.2024 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства 7313/24/98069-ИП.

Указывает, что указанным постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 №98069/24/140484 от 14.11.2024 нарушены права и законные интересы Администрации Осташковского городского округа.

Определением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 17.12.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена МБОУ «Ждановская основная общеобразовательная школа».

Определением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 15.01.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГМУ ФССП России.

Представитель административного истца администрации Осташковского муниципального округа ФИО1 административное исковое заявление поддержала и просила его удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 уведомлена о разбирательстве дела в установленном законом порядке, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об обязательном участии в деле не заявляла, возражений относительно заявленных требований не представила.

Заинтересованные лица ГМУ ФССП России, Территориальный отдел Управления Ропотребнадзора по Тверской области в г. Торжке и МБОУ «Ждановская основная общеобразовательная школа» своих представителей в суд не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление администрации Осташковского городского округа подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 12 декабря 2018 года решением Осташковского городского суда на администрацию Осташковского городского округа возложена обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 1 сентября 2019 года, а именно:

1. Выделить физкультурно-спортивную зону на территории МБОУ «Ждановская основная общеобразовательная школа» и оборудовать спортивно-игровую площадку;

2. Оборудовать гардероб МБОУ «Ждановская основная общеобразовательная школа» ячейками для обуви.

3. Провести замену перегоревших ламп в следующих кабинетах МБОУ «Ждановская основная общеобразовательная школа»:

- в кабинете № 26 химии,

- в кабинете № 25 истории,

- в кабинете № 24 русского языка и литературы,

- в кабинете № 23 (без принадлежности),

- в кабинете № 22 обществознания,

- в кабинете № 21 информатики.

4. Оборудовать классные доски местным освещением – софитами с учетом гигиенических нормативов в следующих помещениях МБОУ «Ждановская основная общеобразовательная школа»:

В кабинетах №№ 12, 13, 14, 15, 16, 26, 25, 24, 23, 22, 21.

5. Установить люминесцентные светильники одинаковые по спектру цветоизлучения (при норме должны использоваться лампы по спектру излучения: белый, тепло-белый, естественно-белый) в следующих помещениях: в кабинетах 26, 25, 24, 23, 22, 21.

6. Провести ремонт потолков и стен в следующих помещениях МБОУ «Ждановская основная общеобразовательная школа»:

- спортивном зале на потолке (имеются потеки и трещины о стыкам стен с потолком),

- на лестнице пролет Б (на потолке и стенах потеки, трещины, покрытие шелушится),

- в рекреациях второго этажа (покрытие шелушится).

7. Провести ремонт полов в следующих помещениях МБОУ «Ждановская основная общеобразовательная школа»:

- в спортивном зале, кабинетах №№ 12, 13, 15, 16, 25 24, 23, 22 21, рекреациях 1 и 2 этажей.

8. Установить умывальники при обеденном зале МБОУ «Ждановская основная общеобразовательная школа».

9. Оборудовать складское помещение для хранения продуктов прибором для измерения относительной влажности и температуры воздуха.

10. Довести коэффициент пульсации освещенности в соответствии с гигиеническими нормативами (п.7.2.1 СанПин 2.4.2.2821-10) в следующих помещениях МБОУ «Ждановская основная общеобразовательная школа»:

- в кабинете № 12 начальных классов – середина доски, 2 ряд 1 парта,

- в кабинете № 13 математики – середина доски, 1 ряд 1 парта,

- в кабинете № 14 начальных классов – середина доски, 2 ряд 2 парта,

- в кабинете № 15 музыки – середина доски, 1 ряд 2 парта,

- в кабинете № 16 иностранного языка – середина доски, 2 ряд 1 парта,

- в кабинете № 26 химии и биологии – середина доски, 2 ряд 1 парта,

- в кабинете № 25 истории – середина доски, 1 ряд 1 парта,

- в кабинете № 24 русского языка и литературы – середина доски, 2 ряд 2 парта,

- в кабинете № 23 – середина доски, 1 ряд 2 парта,

- в кабинете № 22 обществознания – середина доски, 1 ряд 2 парта,

- в кабинете № 21 информатики – середина доски, 1 ряд 1 парта,

а также предоставить протоколы лабораторных исследований (л.д.123-129).

04.10.2019 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве» возбуждено исполнительное производство №28915/19/69023-ИП в отношении должника - Администрации Осташковского городского округа (л.д.37-38).

Определением Осташковского межрайонного суда от 20.11.2019 г. администрации Осташковского городского округа предоставлена отсрочка исполнения решения Осташковского городского суда Тверской области от 12 августа 2018 года до 01 августа 2020 года (л.д.41-43).

В отношении должника администрации Осташковского городского округа судебным приставом исполнителем неоднократно выносились постановления о назначении нового срока исполнения.

14 июля 2022 года начальником отделения-старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО3 был составлен акт о совершении исполнительных действий, в котором было указано, что решение Осташковского городского суда Тверской области от 12 августа 2018 года не исполнено в части ремонта полов и стен спортивного зала, полов рекреации 2 этажа (л.д. 87).

Согласно актам о совершении исполнительных действий от 24 ноября 2022 года, 04 марта 2024 года составленным начальником отделения-старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО3 решение Осташковского городского суда Тверской области от 12 августа 2018 года исполнено частично (л.д. 94, 97).

Определением Осташковского межрайонного суда от 17.11.2022 г. администрации Осташковского городского округа предоставлена отсрочка исполнения решения Осташковского городского суда Тверской области от 12 августа 2018 года до 01 августа 2023 года. В определении указано, что решение суда исполнено частично, в том числе проведены работы по ремонту спортивного зала, произведена замена светильников в четырех кабинетах. Не исполнено решение суда в части доведения коэффициента пульсации освещенности в соответствии с гигиеническими нормативами (п.7.2.1 СанПин 2.4.2.2821-10) в трех кабинетах (л.д.85-87).

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России от 11.06.2024 года должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа до 25.06.2025 (л.д.105).

11.06.2024 года судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России администрацией Осташковского городского округа направлено заявление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (л.д.106).

17.10.2024 года судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 направила в адрес Администрации Осташковского городского округа требование о предоставлении сведений, подтверждающих исполнение решения суда (л.д.107).

25.10.2024 года Администрация Осташковского городского округа, ознакомившись с требованием судебного пристава-исполнителя от 17.10.2024 года № 98069/24/119622 вновь направила в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России документы, подтверждающие исполнение решения суда с приложением фототаблицы, а также заявление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (л.д.108).

Основания и порядок окончания исполнительного производства предусмотрены ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается в случае подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

Исходя из положений статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статей 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 2 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 47 названного Закона, взыскатель вправе подать заявление об окончании исполнительного производства, на основании которого судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство.

В соответствии с пунктами 1, 2, 5 и 7 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства и рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями в десятидневный срок со дня поступления заявления, ходатайства; по результатам рассмотрения выносится постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Однако, поданное административным истцом заявление об окончании исполнительного производства от 11 июня 2024 года не было рассмотрено судебным приставом-исполнителем в порядке, регламентированном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", с принятием по истечении установленного десятидневного срока решения в форме ответа вместо постановления.

В тоже время, судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 14.11.2024 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства 7313/24/98069-ИП.

При этом, следует отметить, что в оспариваемом постановлении о назначении нового срока исполнения вывод судебного пристава-исполнителя не мотивирован, обстоятельства о необоснованности заявленного ходатайства не приведены, указано лишь о невыполнении должником требования исполнительного документа.

25 ноября 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 в адрес Администрации Осташковского городского округа направлено сообщение об отказе в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства от 25 октября 2024 года (л.д. 130).

Вместе с тем, обстоятельства, приведенные Администрацией Осташковского городского округа в поданном в адрес административного ответчика заявлении от 11 июня 2024 года и 25 октября 2024 года, с учетом актов о совершении исполнительных действий от 14 июля 2022 года, 24 ноября 2022 года, 04 марта 2024 года, а также определения Осташковского межрайонного суда от 17.11.2022 г., не рассмотрены, мотивированная оценка обоснованности либо необоснованности заявленных требований об окончании исполнительного производства ввиду его фактического исполнения в соответствии с вышеизложенным нормативным регулированием не дана.

Таким образом, суд усматривает обстоятельства, подтверждающие факт нарушения прав административного истца.

Учитывая, что заявление об окончании исполнительного производства в соответствии с действующим законодательством административным ответчиком не рассмотрено, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного искового заявления, признания незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 14.11.2024 года о назначении нового срока исполнения исполнительного документа, вынесенного в рамках исполнительного производства №37313/23/98069-ИП, из чего следует, что на административного ответчика должна быть возложена обязанность устранить допущенное нарушение.

Суд полагает, что восстановление нарушенных прав административного истца будет достигнуто путем возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России устранить допущенные нарушения прав и законных интересов администрации Осташковского муниципального округа, рассмотрев заявление об окончании исполнительного производства №37313/23/98069-ИП, в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Осташковского муниципального округа удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 14.11.2024 года о назначении нового срока исполнения исполнительного документа, вынесенного в рамках исполнительного производства №37313/23/98069-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России устранить допущенные нарушения прав и законных интересов администрации Осташковского муниципального округа, рассмотрев заявление об окончании исполнительного производства №37313/23/98069-ИП.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 17 февраля 2025 года.

Судья Ракитский Н.В.