Решение по делу № 2А-1460/2023 от 04.09.2023

Дело № 2а-1460/23

№ 50RS0006-01-2023-001539-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2023 г.

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лапшиной И.А.,

при секретаре Грапчеве М.Н.,

крытом судебном заседании административный иск АО «Фармстандарт» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Долгопрудненского отдела судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области, УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

АО «Фармстандарт» обратилось в суд к начальнику отделения-старшему судебному приставу Долгопрудненского отдела судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области, УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области с административным иском о признании действий незаконными, указав, что на приеме у старшего судебного пристава ОСП по го Долгопрудный АО «Фармстандарт» стало известно о возбуждении исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. С данными постановлениями АО «Фармстандарт» несогласно, как и с постановлениями о возбуждении (на основании вышеуказанных постановлений о взыскании исполнительского сбора) исполнительных производств, по следующим основаниям:

- в постановлении о возбуждении и/производства № указана адрес АО «Фармстандарт»: <адрес>. Между тем, юридический адрес АО «Фармстандарт»: <адрес>Б;

- административный истец еще в апреле ДД.ММ.ГГГГ г. посредством портала Госуслуг отказался от получения извещений от ОСП по го Долгопрудный, в связи с чем, копии постановлений о возбуждении и/производств о взыскании штрафов АО «Фармстандарт» не получал.

В связи с изложенным, АО «Фармстандарт» просит суд:

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Долгопрудненского отдела судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.;

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Долгопрудненского отдела судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.;

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Долгопрудненского отдела судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по <адрес> №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.;

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Долгопрудненского отдела судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.;

- отменить вышеуказанные постановления судебного пристава-исполнителя Долгопрудненского отдела судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по <адрес>.

Административные ответчики - начальник отделения – старший судебный пристав Долгопрудненского отдела судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по <адрес>, УФССП России Главного управления службы судебных приставов по <адрес> - в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещены.

Как следует из пояснений начальника отделения – старшего судебного пристава Долгопрудненскому отделу судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по <адрес> – постановления о возбуждении и/производств о взыскании штрафов были направлены ОСП по го Долгопрудный в адрес АО «Фармстандарт» посредством портала Госуслуг. В связи с неисполнением требований, указанных в данных постановлениях (о возбуждении и/производств), судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора на сумму 10 000 руб., на основании которых позднее были возбуждены и/производства: все постановления также были направлены в адрес АО «Фармстандарт» посредством сайта Госуслуг. На сегодняшний день задолженность АО «Фармстандарт» по исполнительским сборам не погашена (л. д. 62).

Представитель заинтересованного лица - Административная комиссия при Администрации МО <адрес> - в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования АО «Фармстандарт» подлежат удовлетворению частично.

ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией при Администрации МО <адрес> вынесено постановление о привлечении АО «Фармстандарт» к административной ответственности по ст. 3.10. <адрес> об административных нарушениях: штраф в размере 3 000 руб. (л. д. 87).

ДД.ММ.ГГГГ Долгопрудненским отделом судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по <адрес> на основании вышеуказанного постановления возбуждено исполнительное производство №-ИП: срок добровольного исполнения 5 дней (л. д. 85).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ взыскан и/сбор в размере 10 000 руб. (л. д. 82).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ и/производство №-ИП окончено, в связи с исполнением (л. д. 81).

ДД.ММ.ГГГГ Долгопрудненским отделом судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по <адрес> на постановления о взыскании исполнительского сбора (в рамках исполнительного производства №-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП (л. д. 77).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ взыскан и/сбор в размере 10 000 руб. (л. д. 92).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ и/производство №-ИП окончено, в связи с исполнением (л. д. 91).

В настоящее время АО «Фармстандарт» обратилось в суд с административным иском:

- о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Долгопрудненского отдела судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.;

- о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Долгопрудненского отдела судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.;

- о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Долгопрудненского отдела судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по <адрес> №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.;

- о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Долгопрудненского отдела судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.;

- об отмене вышеуказанных постановлений судебного пристава-исполнителя Долгопрудненского отдела судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по <адрес>,

указав, что в постановлении о возбуждении и/производства № указана адрес АО «Фармстандарт»: <адрес> Между тем, юридический адрес АО «Фармстандарт»: <адрес>Б, административный истец еще в апреле ДД.ММ.ГГГГ г. посредством портала Госуслуг отказался от получения извещений от ОСП по го Долгопрудный, в связи с чем, копии постановлений о возбуждении и/производств АО «Фармстандарт» не получало.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю и должнику.

Согласно ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 названного ФЗ, в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства на должника налагается денежное взыскание - исполнительский сбор.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 ФЗ).

Обязанность извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения установлена нормой ч. 1 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве». В соответствии с Постановлением Правительства РФ «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» такое извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством РФ способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Как следует из ответа ОСП по го Долгопрудный, копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлены должнику через его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в день его вынесения, несмотря на уведомление со стороны АО «Фармстандарт» об отказе от получения извещений от ОСП по го Долгопрудный через сайт Госуслуг (не оспорено стороной ответчика), почтой России постановления, как о возбуждении исполнительных производств о взыскании штрафа, так постановления о взыскании и/сбора и о возбуждении исполнительных производств на их основании, в адрес АО «Фармстандарт» направлены не были.

Поскольку в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете АО «Фармстандарт» не осуществило вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, его согласие на получения извещений посредством единого портала отсутствовало, извещение считается недоставленным, в связи с чем, судебному приставу-исполнителю следовало выбрать иной предусмотренный законодательством РФ способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве, однако, этого сделано не было. При этом размещение извещения о наличии исполнительного производства на Портале Госуслуг не освобождает судебного пристава-исполнителя от исполнения обязанности предусмотренной ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» по направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства, поскольку именно с момента его получения должником начинает течь срок для добровольного исполнения и в случае нарушения которого может быть взыскан исполнительский сбор.

То есть, как установлено в ходе рассмотрения административного дела, копии постановлений о возбуждении исполнительных производств №-ИП и №-ИП должнику АО «Фармстандарт» направлены не были, а, следовательно, не получены, в связи с чем, у ОСП по го Долгопрудный отсутствовали основания для вынесения постановлений о взыскании исполнительских сборов (и для возбуждения на их основании исполнительных производств).

В связи с изложенным, суд полагает возможным:

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Долгопрудненского отдела судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.;

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Долгопрудненского отдела судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Долгопрудненского отдела судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по <адрес> №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

Что касается требований административного истца об отмене вышеуказанных постановлений ОСП УФССП России Главного управления службы судебных приставов по <адрес>, то суд, учитывая положения Конституции РФ, закрепленные в ст. ст. 10 и 118, и требования п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, полагает, что оснований для их удовлетворения не имеется: данная компетенция в силу ч. 5 ст. 14 ФЗ № 229-ФЗ принадлежит вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд

РЕШИЛ:

административный иск АО «Фармстандарт» к начальнику отделения-старшему судебному приставу Долгопрудненскому отделу судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по <адрес>, УФССП России Главного управления службы судебных приставов по <адрес> о признании действий незаконными, удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Долгопрудненского отдела судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Долгопрудненского отдела судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Долгопрудненского отдела судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по <адрес> №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

В части требований об отмене постановлений судебного пристава-исполнителя Долгопрудненского отдела судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по <адрес>, АО «Фармстандарт» отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Долгопрудненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Лапшина

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.А. Лапшина