Решение по делу № 2-3558/2023 от 13.12.2023

К делу номер

УИД: 23RS0номер-52

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 13 декабря 2023 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

Председательствующего судьи Радченко Д.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием:

старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4,

представителя третьего лица ОНД и ПР <адрес> ОНД и ПР <адрес>

ГУ МЧС России по <адрес> по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Оздоровительно-образовательный центр «ИЛОНА» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области социальной защиты инвалидов и пожарное безопасности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Оздоровительно-образовательный центр «ИЛОНА» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области социальной защиты инвалидов и пожарное безопасности, просит:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Оздоровительно-образовательный центр «ИЛОНА» устранить указанные в исковом заявлении нарушения требований законодательства в области социальной защиты инвалидов в здании, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер: 23:49:0123019:1181, и прилегающей, к нему территории путем совершения следующих действий: - разместить контрастные маркировки прозрачного полотна входной двери на уровне 0,9-1,0м. и на уровне 1,3-1,4м; - оборудовать уклон пандуса, ведущего к лифту, не более 5%; - оборудовать внутреннюю лестницу, ведущую к лифту, поручнями по обеим сторонам на высоте 90 см; - разместить противоскользящие контрастные полосы общей шириной 8-10 см на проступях краевых ступеней лестничного марша, ведущего к лифту; - разместить предупреждающую инвалидов по зрению о начале лестничного марша тактильную полосу перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша; - оборудовать внутреннюю лестницу, ведущую в медицинский центр, поручнями по обеим сторонам на высоте 90 см; - разместить противоскользящие контрастные полосы общей шириной 8-10 см на проступях краевых ступеней лестничного марша, ведущего в медицинский центр; - оборудовать пандус, ведущий в медицинский центр, поручнями по обеим сторонам на высоте 0,7 м и 0,9 м; - оборудовать пороги внутренних дверей в коридоре медицинского центра путем уменьшения высоты порогов до 1,4 см; - предусмотреть специально обустроенные универсальные номера для инвалидов всех категорий; - разместить информирующие тактильные таблички для идентификации помещений (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,2 до 1,6 м с дублированием рельефными знаками; - оборудовать лестницу, ведущую к открытому бассейну, поручнями на высоте 0,9 м; - оборудовать лестницу, ведущую к открытому бассейну, пандусом; - оборудовать лестницу тактильно-контрастными наземными указателями перед лестницей глубиной от 0,5 до 0,6 м и шириной, равной ширине участка лестницы, разрешенного для движения инвалидов, с рифами типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке на расстоянии 0,3 м от кромки проступи первой ступени лестничного марша, предупреждающие инвалидов по зрению о начале лестничного марша; - оборудовать подъемник для спуска в воду инвалидов на кресло-коляске;

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Оздоровительно-образовательный центр «ИЛОНА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить указанные в исковом заявлении нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер: 23:49:0123019:1181, и прилегающей к нему территории, путем совершения следующих действий: - оборудовать противопожарные двери на 3 этаже (медицинский центр) устройствами для самозакрывания (корпус 8); - оборудовать противопожарные двери на 4 этаже (вход в столовую) устройствами для самозакрывания (корпус 8); - оборудовать двери лестничной клетки на 4 этаже устройствами для самозакрывания (корпус 8); - оборудовать все помещения на 17 этаже и ресторан «Агат» (помещение овощного цеха) автоматической пожарной сигнализацией (корпус 8); - разместить на двери машинного помещения лифта обозначение категорий помещений по взрывопожарной и пожарной опасности (корпус 8); -привести огнетушители в соответствии с минимальным рангом тушения модельного очага пожара (фактически 21В) (корпус 8); - разместить табло «Выход» на лестничной клетке 10, 9 этажей (корпус 8); - освободить пути эвакуации (перед выходом на лестничную клетку) на 7 этаже (корпус 8) от мебели и других предметов; - разместить в пожарном шкафу на 5 этаже пожарный рукав (корпус 8); - оборудовать замки дверей эвакуационных выходов механизмами, позволяющими свободного открывания изнутри без ключа (корпус 8); - присоединить пожарный рукав к пожарному клапану пожарного крана номер зал «Коралл холл» (корпус 8); - разместить в зале «Коралл холл» план эвакуации (корпус 8); - обеспечить ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты; - организовать проведение эксплуатационных испытаний металлических наружных пожарных лестниц не реже 1 раза в 5 лет с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (корпус 8, 8а, 8в, 8с); - провести пусконаладочные работы автоматических установок пожаротушения и привести их в исправное состояние (корпус 8а, 8в, 8с); - провести пусконаладочные работы внутреннего противопожарного водопровода и привести его в исправное состояние (корпус 8а, 8в, 8с); - провести проверку состояния огнезащитной обработки строительных конструкций на предмет соответствия 1-й группе огнезащитной эффективности (корпус 8а, 8в, 8с); - разработать документацию, подтверждающую нормативное количество и расположение наружного противопожарного водопровода (корпус 8а, 8в, 8с); - оборудовать замки дверей эвакуационных выходов механизмами, позволяющими свободного открывания изнутри без ключа (корпус 8а, 8в, 8с); - обеспечить первичными средствами пожаротушения из расчета удвоенного запаса по сравнению с законодательно установленным количеством (корпус 8а, 8в, 8с); - разработать специальную инструкцию пожарной безопасности (корпус 8а, 8в, 8с); - оборудовать пути эвакуации здания фотолюминесцентной эвакуационной системой (корпус 8а, 8в, 8с); Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В обоснование доводов указано, что <адрес> по обращению ФИО3 с привлечением специалистов ГКУ КК «Управление социальной защиты населения в Лазаревском внутригородском районе города-курорта Сочи» Министерства труда и социального развития и ОНД и ПР <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в области социальной защиты инвалидов и пожарной безопасности в ООО «Оздоровительно-образовательный центр «ИЛОНА» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее также - Центр «Илона», Центр), по результатам которой установлено следующее. Центр «Илона» осуществляет деятельность по предоставлению санаторно-курортного лечения и отдыха (ОКВЭД 86.90.4) в нежилом здании, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер: 23:49:0123019:1181. По договору номер от ДД.ММ.ГГГГ (далее также - Договор) указанное здание передано в субаренду от ООО «Клинический санаторно-курортный комплекс «АКВАЛОО» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее также - «Аквалоо») на основании договора аренды между «Аквалоо» и ООО «Механические заводы по обработке цветных металлов» (ИНН <***>, ОГРН <***>) от ДД.ММ.ГГГГ № И-МИНЗАГ/19. Из пункта 3.2.1 Договора следует, что на Центр «Илона» возложена обязанность контролировать и нести ответственность при эксплуатации арендуемых объектов, за соблюдение правил техники безопасности, правил и режима пожарной и электрической безопасности. Вместе с тем, обязанность по содержанию арендованного имущества и приведению в соответствии с законодательством о социальной защите населения не распределена между сторонами в Договоре, в связи с чем по правилам статьи 616 ГК РФ указанное является обязанностью субарендатора - Центр «Илона». Несмотря на вышеуказанные обстоятельства, Центром допускается бездействие в части надлежащего содержания Имущества, переданного в субаренду, в соответствии с требованиями действующего законодательства. В ходе проверки арендованного нежилого здания Центра, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер: 23:49:0123019:1181, выявлены нарушения законодательства в области социальной защиты инвалидов, нарушения пожарной безопасности.

Представитель истца старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель третьего лица ОНД и ПР <адрес> ОНД и ПР <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> по доверенности старший инспектор ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представители третьих лиц ООО «Клинический санаторно-курортный комплекс «АКВАЛОО», ООО «Механические заводы по обработке цветных металлов», ГКУ КК - Управление социальной защиты населения в Лазаревском внутригородском районе <адрес> извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, причин уважительности неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика ООО «Оздоровительно-образовательный центр «ИЛОНА» извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, причин уважительности неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По правилам ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, судом предприняты меры к надлежащему извещению ответчика о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу. Однако представитель ответчика в судебные заседания, не являлся, доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки, в нарушение требований, установленных ст. 167 ГПК РФ, не представил.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер, несоблюдение сроков рассмотрения гражданских дел существенно нарушает конституционное право граждан на судебную защиту, гарантированное ст. 46 Конституции РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В силу положений ч. ч. 1, 2 ст. 6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.

С учетом требований вышеуказанных норм, гражданские дела должны рассматриваться без неоправданной задержки, в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте его проведения, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая изложенное, а также факт надлежащего извещения участников судебного разбирательства о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается материалами дела, с целью соблюдения прав граждан на судебную защиту, справедливое разбирательство дела в разумный срок, без неоправданной задержки, суд признает причины их неявки в судебное заседание неуважительными, принимая во внимание позицию истца процессуальное поведение ответчика, оснований для отложения судебного разбирательства не усматривает и, руководствуясь ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, выслушав помощника прокурора, представителя третьего лица, изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В полномочия прокурора, предусмотренные ст. 45 ГПК РФ, входит подачу исковых заявлений в интересах неопределенного круга лиц в случае наличия угрозы нарушения их прав и законных интересов.

Неопределенный круг лиц - такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них.

В судебном заседании установлено, что <адрес> по обращению ФИО3 с привлечением специалистов ГКУ КК «Управление социальной защиты населения в Лазаревском внутригородском районе города-курорта Сочи» Министерства труда и социального развития и ОНД и ПР <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в области социальной защиты инвалидов и пожарной безопасности в ООО «Оздоровительно-образовательный центр «ИЛОНА» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее также - Центр «Илона», Центр), по результатам которой установлено следующее.

Центр «Илона» осуществляет деятельность по предоставлению санаторно-курортного лечения и отдыха (ОКВЭД 86.90.4) в нежилом здании, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер: 23:49:0123019:1181.

По договору номер от ДД.ММ.ГГГГ (далее также - Договор) указанное здание передано в субаренду от ООО «Клинический санаторно-курортный комплекс «АКВАЛОО» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее также - «Аквалоо») на основании договора аренды между «Аквалоо» и ООО «Механические заводы по обработке цветных металлов» (ИНН <***>, ОГРН <***>) от ДД.ММ.ГГГГ № И-МИНЗАГ/19.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено ГК РФ, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор (статья 615 ГК РФ)

К договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 616 ГК РФ арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды.

Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды (пункт 2 статьи 615 ГК РФ).

Под содержанием имущества понимается поддержание имущества в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации состоянии в соответствии с его назначением, а также уплата возникающих в связи с этим расходов (Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ номерАП-1099/2010, Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № АЗЗ-452/2010, Постановление президиума Санкт-Петербургского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ номерг- 361/06).

В случае отсутствия в договоре распределения обязанностей по содержанию арендованного имущество, то такие обязанности распределяются между сторонами в соответствии с правилами, установленными статьей 616 ГК РФ.

Из пункта 3.2.1 Договора следует, что на Центр «Илона» возложена обязанность контролировать и нести ответственность при эксплуатации арендуемых объектов, за соблюдение правил техники безопасности, правил и режима пожарной и электрической безопасности.

Вместе с тем, обязанность по содержанию арендованного имущества и приведению в соответствии с законодательством о социальной защите населения не распределена между сторонами в Договоре, в связи с чем по правилам статьи 616 ГК РФ указанное является обязанностью субарендатора - Центр «Илона».

Несмотря на вышеуказанные обстоятельства, Центром допускается бездействие в части надлежащего содержания Имущества, переданного в субаренду, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Так, социальный характер Российского государства предполагает закрепление в нормативных правовых актах совокупности разнообразных мер, обеспечивающих повышенную социальную защиту наиболее нуждающихся в ней лиц - инвалидов.

Законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 181-ФЗ), других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (статья 19 Конституции Российской Федерации).

Право инвалидов на экономическое и социальное обеспечение и на удовлетворительный уровень жизни провозглашено в Декларации о правах инвалидов (принята Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ).

Наряду с этим в пункте 6 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов (приняты Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ) подчеркивается право инвалидов на равные с другими гражданами возможности и на равное улучшение условий жизни в результате экономического и социального развития.

Ратифицированная Россией и являющаяся составной частью ее правовой системы в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации Конвенция о правах инвалидов (принята Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ) также признает за инвалидами право на достаточный жизненный уровень и социальную защиту (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и части третьей статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки Г.»).

Конвенция о правах инвалидов ООН от ДД.ММ.ГГГГ (вступившая в силу на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ) закрепляет основополагающие принципы обеспечения равных возможностей инвалидов путем преодоления отношенческих и средовых барьеров, среди которых предполагается полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Применение принципов Конвенции ООН в процессе проектирования и строительства формирует среду жизнедеятельности с беспрепятственным доступом инвалидов и других маломобильных групп населения к зданиям и сооружениям, безопасность их эксплуатации без необходимости последующего переустройства и приспособления.

Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии со статьей 15 Закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, а также возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выходы из них.

В развитие положений вышеуказанного законодательства разработан, утвержден и введен в действие Приказ Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ номер/пр «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее по тексту - СП 59.13330.2020).

Пунктом 1.1. СП 59.13330.2020 установлено, что указанный свод правил предназначен для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных группы населения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения.

При этом, требования, изложенные в СП 59.13330.2020, подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территории общего пользования (пункт 4.1. СП 59.13330.2020).

Предъявление особых требований к соблюдению данного законодательства имеет своей целью защиту прав и законных интересов граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации и устанавливающей, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В ходе проверки арендованного нежилого здания Центра, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер: 23:49:0123019:1181, выявлены следующие нарушения названного законодательства:

отсутствуют контрастные маркировки прозрачного полотна входной двери на уровне 0,9-1,0м. и на уровне 1,3-1,4м (пункт 6.1.6 СП 59.13330.2020);

уклон пандуса ведущего к лифту превышает нормативные значения не более 5 % (пункт 6.2.9 СП 59.13330.2020);

внутренняя лестница ведущая к лифту не оборудована поручнями по обеим сторонам на высоте 90 см (пункт ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);

отсутствуют противоскользящие контрастные полосы общей шириной 8-10 см на проступях краевых ступеней лестничного марша ведущего к лифту (пункт 6.2.8 СП 59.13330.2020);

отсутствует предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша, предупреждающая инвалидов по зрению о начале лестничного марша (пункт 6.2.8 СП 59.13330.2020);

внутренняя лестница, ведущая в медицинский центр, не оборудована поручнями по обеим сторонам на высоте 90 см (пункт ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);

пандус, ведущий в медицинский центр, не оборудован поручнями по обеим сторонам на высоте 0,7 м и 0,9 м (пункт ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);

высота порогов внутренних дверей в коридоре медицинского центра более 1,4 см (пункт 6.2.4 СП 59.13330.2020);

отсутствуют специально обустроенные универсальные номера для инвалидов всех категорий (пункт 7.1.1 СП 59.13330.2020);

отсутствует информирующая тактильная табличка для идентификации помещений (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,2 до 1,6 м с дублированием рельефными знаками (пункт 6.5.9 СП 59.13330.2020).

лестница, ведущая к открытому бассейну, расположенному на территории, не оборудована поручнями на высоте 0,9 м (пункт ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);

лестница, ведущая к бассейну, не продублирована пандусом (пункт ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);

перед лестницами отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели перед лестницей глубиной от 0,5 до 0,6 м и шириной, равной ширине участка лестницы, разрешенного для движения инвалидов, с рифами типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке на расстоянии 0,3 м от кромки проступи первой ступени лестничного марша, предупреждающие инвалидов по зрению о начале лестничного марша (пункт ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);

отсутствует подъемник для спуска в воду инвалидов на кресло-коляске (пункт 5.32 СП 310.1325800.2017).

Выявленные нарушения подтверждаются сопроводительным письмом Государственного казенного учреждения <адрес> - Управления социальной защиты населения в Лазаревском внутригородском районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Предъявление законодателем особых требований к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур продиктовано необходимостью поощрения, защиты и обеспечения полного и равного осуществления всеми инвалидами всех прав человека и основных свобод.

Кроме того, в ходе проверки выявлены нарушения о пожарной безопасности.

Так, согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) под мерами пожарной безопасности понимаются действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В силу требований статьи 34 Закона № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора.

Статьей 37 Закона № 69-ФЗ установлено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров. Указанным нормативным правовым актом определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с частью 2 статьи 48 Закона № 123-ФЗ исключение условий возникновения пожаров достигается исключением условий образования горючей среды и (или) исключением условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания.

В соответствии с частью 3 статьи 80 Закона № 123-ФЗ при изменении функционального назначения зданий, сооружений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этих зданий, сооружений или помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР), которые устанавливают порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Вместе с тем, при осуществлении хозяйственной деятельности Центр, расположенный в арендованном нежилом здании по адресу: <адрес>, кадастровый номер: 23:49:0123019:1181, выявлены следующие нарушения вышеуказанных требований противопожарной безопасности:

противопожарные двери на 3 этаже (медицинский центр) не оборудованы устройствами для самозакрывания (корпус 8) (пункт 14 ППР);

противопожарные двери на 4 этаже (вход в столовую) не оборудованы устройствами для самозакрывания (корпус 8) (пункт 14 ППР);

двери лестничной клетки на 4 этаже не оборудованы устройствами для самозакрывания (корпус 8) (пункт 14 ППР);

не все помещения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (17 этаж - все помещения, ресторан «Агат» - помещение овощного цеха) (корпус 8) (статьи 6, 54 и 83 Закона № 123-ФЗ; приложение «А» СП 484.1311500);

на двери машинного помещения лифта отсутствует обозначение категорий помещений по взрывопожарной и пожарной опасности (корпус 8) (пункт 12 ППР);

огнетушители, не соответствуют минимальному рангу тушения модельного очага пожара (фактически 21В) (корпус 8) (пункт 400, приложение номер ППР);

отсутствует табло «Выход» на лестничной клетке 10, 9 этажей (корпус 8) (пункт 23 ППР);

допускается размещение мебели и других предметов на путях эвакуации (перед выходом на лестничную клетку) на 7 этаже (корпус 8) (подпункт «б» пункта 27 ППР);

в пожарном шкафу на 5 этаже отсутствует пожарный рукав (корпус 8) (пункт 50 ППР);

замки дверей эвакуационных выходов не обеспечивает возможность их свободного открывания изнутри без ключа (корпус 8) (пункт 26 ППР);

пожарный рукав не присоединён к пожарному клапану пожарного крана номер зал «Коралл холл» (корпус 8) (пункт 50 ППР);

в зале «Коралл холл» отсутствует план эвакуации (корпус 8) (пункт 5 ППР);

не обеспечено ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты (пункт 17(1) ППР);

не организовано проведение эксплуатационных испытаний металлических наружных пожарных лестниц не реже 1 раза в 5 лет с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (корпус 8, 8а, 8в, 8с) (пункт 17 ППР);

системы автоматических установок пожаротушения находятся в неисправном состоянии (не произведены пусконаладочные работы) (корпус 8а, 8в, 8с) (пункт 54 ППР, статьи 4 и 6 Закона № 123-ФЗ; пункт 1 табл. 1 СТУ; СП 485.13130.2020);

внутренний противопожарный водопровод находится в неисправном состоянии (не произведены пусконаладочные работы) (корпус 8а, 8в, 8с) (пункт 50 ППР; статьи 4 и 6 Закона № 123-ФЗ; пункт 1, табл. 1 СТУ; СП 10.13130.2020);

не проведена своевременная проверка состояния огнезащитной обработки строительных конструкций на предмет соответствия 1-й группе огнезащитной эффективности (корпус 8а, 8в, 8с) (пункт 13 ППР; статьи 4 и 6 Закона № 123-ФЗ; пункт 2.1.3 СТУ; ФИО6 53292-2009);

отсутствует документация, подтверждающая нормативное количество и расположение наружного противопожарного водопровода (корпус 8а, 8в, 8с) (статьи 4 и 6 Закона № 123-ФЗ; пункт 2.3 СТУ; СП 8.13130.2020);

замки дверей эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (корпус 8а, 8в, 8с) (пункт 26 ППР);

объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения из расчета удвоенного запаса по сравнению с требуемым ППР в РФ номер (корпус 8а, 8в, 8с) (статьи 4 и 6 Закона № 123-ФЗ; раздел 3 СТУ);

не разработана специальная инструкция пожарной безопасности (корпус 8а, 8в, 8с) (статьи 4 и 6 Закона № 123-ФЗ; пункт 3.3.4 СТУ);

пути эвакуации объекта не оборудованы фотолюминесцентной эвакуационной системой (корпус 8а, 8в, 8с) (статьи 4 и 6 Закона № 123-ФЗ; пункт 3.3.7 СТУ; ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2009).

Выявленные нарушения подтверждаются сопроводительным письмом ОНД и ПР <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Перечисленные выше нарушения, допущенные ООО «Оздоровительнообразовательный центр «ИЛОНА», в ходе осуществления деятельности по адресу: <адрес>, кадастровый номер: 23:49:0123019:1181, являются существенными, создают предпосылки к возникновению пожароопасных ситуаций, препятствуют своевременному их предотвращению и пресечению.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Действиями ответчика нарушены права неопределенного круга лиц: жителей <адрес>, а также временно проживающих, отдыхающих и проходящих лечение лиц на указанной территории, в том числе инвалидов, круг которых постоянно меняется и является неопределенным.

В соответствии с частью 2 статьи 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, освобождается от обязанности по уплате судебных расходов.

Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу, что заявленные уточненные требования подлежат удовлетворению. Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы истца.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, другой стороной возмещаются все понесенные по делу судебные расходы, в том числе госпошлина пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ (при подаче иска неимущественного характера) в размере 6 000 рублей в доход государства.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования искового заявления прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Оздоровительно-образовательный центр «ИЛОНА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области социальной защиты инвалидов и пожарное безопасности – удовлетворить.

разместить контрастные маркировки прозрачного полотна входной двери на уровне 0,9-1,0м. и на уровне 1,3-1,4м;

оборудовать уклон пандуса, ведущего к лифту, не более 5%;

оборудовать внутреннюю лестницу, ведущую к лифту, поручнями по обеим сторонам на высоте 90 см;

разместить противоскользящие контрастные полосы общей шириной 8-10 см на проступях краевых ступеней лестничного марша, ведущего к лифту;

разместить предупреждающую инвалидов по зрению о начале лестничного марша тактильную полосу перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша;

оборудовать внутреннюю лестницу, ведущую в медицинский центр, поручнями по обеим сторонам на высоте 90 см;

разместить противоскользящие контрастные полосы общей шириной 8-10 см на проступях краевых ступеней лестничного марша, ведущего в медицинский центр;

оборудовать пандус, ведущий в медицинский центр, поручнями по обеим сторонам на высоте 0,7 м и 0,9 м;

оборудовать пороги внутренних дверей в коридоре медицинского центра путем уменьшения высоты порогов до 1,4 см;

предусмотреть специально обустроенные универсальные номера для инвалидов всех категорий;

разместить информирующие тактильные таблички для идентификации помещений (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,2 до 1,6 м с дублированием рельефными знаками;

оборудовать лестницу, ведущую к открытому бассейну, поручнями на высоте 0,9 м;

оборудовать лестницу, ведущую к открытому бассейну, пандусом;

оборудовать лестницу тактильно-контрастными наземными указателями перед лестницей глубиной от 0,5 до 0,6 м и шириной, равной ширине участка лестницы, разрешенного для движения инвалидов, с рифами типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке на расстоянии 0,3 м от кромки проступи первой ступени лестничного марша, предупреждающие инвалидов по зрению о начале лестничного марша;

оборудовать подъемник для спуска в воду инвалидов на кресло-коляске.

оборудовать противопожарные двери на 3 этаже (медицинский центр) устройствами для самозакрывания (корпус 8);

оборудовать противопожарные двери на 4 этаже (вход в столовую) устройствами для самозакрывания (корпус 8);

оборудовать двери лестничной клетки на 4 этаже устройствами для самозакрывания (корпус 8);

оборудовать все помещения на 17 этаже и ресторан «Агат» (помещение овощного цеха) автоматической пожарной сигнализацией (корпус 8);

разместить на двери машинного помещения лифта обозначение категорий помещений по взрывопожарной и пожарной опасности (корпус 8);

привести огнетушители в соответствии с минимальным рангом тушения модельного очага пожара (фактически 21В) (корпус 8);

-разместить табло «Выход» на лестничной клетке 10, 9 этажей (корпус 8);

освободить пути эвакуации (перед выходом на лестничную клетку) на 7 этаже (корпус 8) от мебели и других предметов;

разместить в пожарном шкафу на 5 этаже пожарный рукав (корпус 8);

оборудовать замки дверей эвакуационных выходов механизмами, позволяющими свободного открывания изнутри без ключа (корпус 8);

присоединить пожарный рукав к пожарному клапану пожарного крана номер зал «Коралл холл» (корпус 8);

разместить в зале «Коралл холл» план эвакуации (корпус 8);

обеспечить ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты;

организовать проведение эксплуатационных испытаний металлических наружных пожарных лестниц не реже 1 раза в 5 лет с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (корпус 8, 8а, 8в, 8с);

провести пусконаладочные работы автоматических установок пожаротушения и привести их в исправное состояние (корпус 8а, 8в, 8с);

провести пусконаладочные работы внутреннего противопожарного водопровода и привести его в исправное состояние (корпус 8а, 8в, 8с);

провести проверку состояния огнезащитной обработки строительных конструкций на предмет соответствия 1-й группе огнезащитной эффективности (корпус 8а, 8в, 8с);

разработать документацию, подтверждающую нормативное количество и расположение наружного противопожарного водопровода (корпус 8а, 8в, 8с);

оборудовать замки дверей эвакуационных выходов механизмами, позволяющими свободного открывания изнутри без ключа (корпус 8а, 8в, 8с);

обеспечить первичными средствами пожаротушения из расчета удвоенного запаса по сравнению с законодательно установленным количеством (корпус 8а, 8в, 8с);

-разработать специальную инструкцию пожарной безопасности (корпус 8а, 8в, 8с);

оборудовать пути эвакуации здания фотолюминесцентной эвакуационной системой (корпус 8а, 8в, 8с).

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с ООО «Оздоровительно-образовательный центр «ИЛОНА» в доход государства государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Мотивированное заочное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> Д.В. Радченко