Дело № 2-1333/2023
64RS0046-01-2023-000842-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 апреля 2023 года г.Саратов
Ленинский районный суд г.Саратова в составе
председательствующего судьи Токаревой Н.С.,
при помощнике судьи Нуштаевой Н.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика администрации МО «Город Саратов» ФИО2,
представителя ответчика администрации Ленинского района МО «Город Саратов» ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», администрации МО «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания (аварийного жилья),
установил:
ФИО4 обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», администрации МО «Город Саратов», в котором просит обязать администрации муниципального образования «Город Саратов» предоставить ФИО4 на семью из 4-х человек по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение не менее 43,7 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте муниципального образования «Город Саратов».
В обоснование иска указано, что истец по договору социального найма является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <...> лет Октября, <адрес>. Данное жилое помещение состоит из 2-х жилых комнат, общей площадью 43,7 кв.м. Совместно с нанимателем в вышеуказанном жилом помещении вселены мать ФИО5, сестра ФИО6, сын ФИО7
Распоряжением администрации МО «Город Саратов» от 09.04.2019 г. №112-р, указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции. Срок реконструкции дома до 07.03.2021 г. Однако вопрос об отселении и предоставлении ей жилого помещения не решен до настоящего времени, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим иском.
В ходе рассмотрения дела в качестве третьего лица привлечено Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области.
Представитель истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поддержал доводы письменного отзыва, просил в иске отказать.
Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поддержал доводы письменного отзыва, просил в иске отказать.
В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО7 в лице законного представителя ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представители третьих лиц КУИ г. Саратова, Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, причина неявки не известна.
С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В соответствии со ст.40 Конституцией РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Цели социальной политики Российской Федерации, провозглашенные в Конституции РФ, устанавливают обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. Если человек, в силу объективных причин, не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, то он вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.
Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере, распространяются также на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень. Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека определено, что в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.
Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в статье 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. При этом как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
С учетом положений международно-правовых актов в ст.40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище. Закрепляя право граждан на жилище, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом, она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства. Применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
При этом федеральное законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а поэтому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
В силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В соответствии со ст.87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу п.1, 2 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Статьями 87 и 89 ЖК РФ предусмотрено, что другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а взамен ранее занимаемого, в связи с чем иные обстоятельства, указанные в статьях 57 и 58 ЖК РФ, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане не лишаются права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них после предоставления равнозначного жилья не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).
В соответствии с разъяснениями, данными в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №29 «в» «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст.86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст.51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст.50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст.89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4 на основании договора социального найма №19307 от 17.02.2017 г. является нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: г. Саратов, ул.50 Лет Октября, №
ФИО4 зарегистрирована по указанному адресу. Кроме нее, в договор социального найма жилого помещения в качестве членов семьи нанимателя включены: мать -ФИО5, сестра - ФИО6, сын - ФИО7
Заключениями межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции требованиям от 23.12.2016 г. №/Ф, 81/Ф, 82/Ф, выявлены основания для признания жилого помещения по адресу: г. Саратов, ул.50 Лет <адрес>, непригодным для проживания.
Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» №112-р от 09.04.2019 г. «О мероприятиях по отселению из многоквартирных домов, расположенных по адресу: г. Саратов, ул.50 Лет Октября, <адрес> указанное жилое помещение признано непригодным для проживания, на администрацию Ленинского района г. Саратова и Комитет по управлению имуществом г. Саратова возложена обязанность осуществить мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в указанном помещении на условиях социального найма, жилого помещения в соответствии со ст.89 ЖК РФ или по соглашению с нанимателем жилого помещения общей площадью не менее ранее занимаемого.
Исследовав представленные документы в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: г. Саратов, ул.50 Лет Октября, <адрес>, учитывая, что до настоящего времени какие-либо ремонтные работы в указанном жилом помещении не произведены, суд приходит к выводу, что проживание в указанном жилом помещении создает реальную угрозу для жизни людей.
Судом установлено, что вопрос о предоставлении жилого помещения истцу не решен до настоящего времени, доказательств обратного не представлено, как не представлено и доказательств того, что для этого предпринимались какие-либо меры.
Кроме того, истец ФИО4 иного жилья, пригодного для проживания, не имеет, до настоящего времени жильем не обеспечена.
Вместе с тем, согласно сведениям, предоставленным ООО «Умный дом Поволжье» в настоящее время по адресу: г. Саратов, ул.50 Лет Октября<адрес> зарегистрированы истец ФИО4, мать ФИО5, сестра ФИО6, сын ФИО7
С учетом изложенного, принимая во внимание объективную нуждаемость истца в предоставлении жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 является нанимателем жилого помещения, признанного в установленном законом порядке непригодным для проживания, имеет право на предоставление ей вне очереди другого жилого помещения по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
В силу ст.34 Устава г. Саратова под структурой администрации города понимается перечень структурных подразделений и схема подчиненности (распределение полномочий по общему руководству структурными подразделениями между высшими должностными лицами Администрации города). Структура администрации города утверждается городской Думой по представлению главы Администрации города. В структуру администрации города могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные подразделения администрации города.
В соответствии с Постановлением мэра г. Саратова от 10.05.2007 г. №19 «О вопросах предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда, учета, контроля и сохранности освобождаемого муниципального жилищного фонда» решение о предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда принимает глава администрации города. Подготовку проектов постановлений о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда гражданам, состоящим на учете в администрации города в качестве нуждающихся в жилых помещениях и гражданам, жилые помещения которым предоставляются администрацией города по решению суда, осуществляет отдел по учету и распределению жилой площади администрации города. Подготовку проектов постановлений о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрациях районов города, гражданам, определенным ст.59 ЖК РФ, при распределении освободившихся жилых помещений в коммунальных квартирах и гражданам, жилые помещения которым предоставляются в соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, осуществляют администрации районов города и предоставляют в установленном порядке их в администрацию города.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае их непригодности для проживания, возлагается на орган местного самоуправления, как наймодателя жилого помещения, которым является администрация муниципального образования «Город Саратов».
Поскольку администрацией муниципального образования «Город Саратов» не предприняты меры для выполнения обязанности по отселению истца из жилого помещения, непригодного для проживания, указанное обстоятельство нарушает положение ст.7 Конституции РФ, гарантирующей создание гражданам Российской Федерации условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Возложенные на орган местного самоуправления законом обязанности по вопросу расселения граждан из непригодного жилья не исполнены. Доказательств невозможности исполнения указанной обязанности не представлено.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования истца о возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Город Саратов» по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения в черте города Саратова, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Из технического паспорта квартиры, расположенной по адресу: г. Саратов, ул.50 Лет Октября, <адрес> усматривается, что общая площадь квартиры составляет 43,7 кв.м, жилая площадь – 28,6 кв.м., состоящая из двух комнат.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, чтоФИО4 должно быть предоставлено равнозначное жилое помещение, общей площадью не менее 43,7 кв.м.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» (ИНН №, ОГРН №) предоставить ФИО4 (паспорт гражданина РФ серии № №, выдан 23.11.2005 г., код подразделения 640-004) на состав семьи из 4 человек (ФИО4, ФИО7, ФИО6, ФИО5) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим и иным установленным требованиям, общей площадью не менее 43,7 кв.м., в черте города Саратова.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 26.04.2023 г.
Судья: