Дело №2а-593/2025
УИД24RS0046-01-2024-005756-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 мая 2025 года г. Красноярск
Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Копейкиной Т.В.,
при ведении протокола помощником судьи Сергеевой И.Г.,
с участием административного истца ФИО1, представителя ФКУ ИК-6 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России по доверенностям ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-6 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании незаконным действия (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с вышеуказанным административным иском.
Требования мотивированы тем, что по прибытии в ФКУ ИК-6 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю администрация указанного исправительного учреждения поддерживала присвоенный ему в ФКУ СИЗО-4 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю социально-пониженный статус, что относится к криминальной субкультуре «АУЕ»-арестантское уголовное единство. В исправительном учреждении лица с таким статусом содержатся отдельно от основной массы осужденных, у них отдельные посуда, раздача пищи, места приема пищи. Им запрещено пользоваться общей бытовой техникой. Они выполняют самую грязную работу-уборка санузлов, чистка канализации, стирка вещей других осужденных в принудительном порядке. У указанной категории лиц отсутствует заработок, поскольку их хоть и устраивают на работу, но заработную плату за них получают иные осужденные. Осужденные с указанным статусом постоянно подвергаются оскорблениям со стороны администрации и осужденных. Указывает, что на таких ненадлежащих условиях он содержался в ФКУ ИК-6 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю длительное время, считает это двойным наказанием.
ФИО1 просил признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика и взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в размере 12 000 000 рублей; восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления.
22.10.2024 протокольным определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУ ФСИН России по Красноярскому краю.
В судебном заседании административный истец ФИО1 (участвует с использованием видео-конференц-связи, установленной с КТБ-1) заявленные требования поддержал, указал, что он выполнял работу по изготовлению метел, уборкой санузлов, чисткой канализаций не занимался, вещи других осужденных не стирал, заработную плату за выполнение вышеуказанной работы получал, питание предоставлялось как всем осужденным, по установленной норме.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России ФИО2 административные исковые требования не признал, пояснил, что криминальная субкультура «АУЕ»-арестантское уголовное единство в ИК-6 не поддерживается. ФИО1 неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение установленного распорядка исправительного учреждения, помещался в штрафной изолятор, помещение камерного типа. Условия его содержания исправительным учреждением не нарушались. Администрация исправительного учреждения относится ко всем осужденным согласно действующему законодательству. Заявил о пропуске административным истцом срока подачи настоящего административного иска в суд.
Заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.1 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Согласно ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч.2).
В соответствии с ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе, водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа.
В соответствии ч.3 ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 №295 были утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее ПВР №295), которые действовали до 17.07.2022.
В силу п.16 главы 3 Правил осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами; носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками.
Согласно п.17 главы 3 Правил осужденным запрещается приводить в нерабочее состояние электронные и иные технические средства надзора и контроля; употреблять нецензурные и жаргонные слова.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (далее ПВР №110), которые распространяют свое действия на отношения, возникшие после 17.07.2022.
В силу пунктов 10.1, 10.3, 10.7, 10.10.3, 10.12 главы 2 Правил осужденные обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; выполнять законные требования работников УИС; хранить предметы индивидуального пользования - в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования осужденных к лишению свободы и прикроватных тумбочках (согласно перечню, определенному в пункте 41 настоящих Правил); носить одежду установленного образца.
Согласно п.п.12.1, 12.12, 12.29, 12.31, 12.39 главы 2 Правил осужденным запрещается препятствовать законным действиям работников УИС; приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами, включенными в перечень вещей и предметов, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приведен в приложении № 3 к настоящим Правилам); нарушать порядок переписки, установленный статьей 91 УИК и в главе X настоящих Правил; причинять умышленный вред своему здоровью; лежать на полу и мебели, не используемой в качестве спального места.
В соответствии с п. 24 главы 2 Правил осужденные к лишению свободы имеют право на вежливое обращение со стороны сотрудников ИУ.
Работники ИУ обращаются к осужденным к лишению свободы по фамилии либо имени (при обращении к несовершеннолетнему осужденному к лишению свободы), используя слово "Вы".
При проведении личного приема осужденных к лишению свободы или беседы с осужденными к лишению свободы в служебных помещениях работнику ИУ следует назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), должность и специальное звание (при наличии) (п.25).
При возникновении угрозы личной безопасности осужденного к лишению свободы со стороны других осужденных к лишению свободы и иных лиц он вправе обратиться с устным или письменным заявлением к администрации ИУ, которая обязана незамедлительно принять меры к обеспечению его личной безопасности. В указанных случаях осужденный к лишению свободы может дополнительно обратиться к администрации ИУ с использованием информационного терминала (при его наличии и технической возможности) (п.26).
Начальник ИУ или лицо, его замещающее, по заявлению осужденного к лишению свободы либо по собственной инициативе при получении информации об угрозе личной безопасности осужденного к лишению свободы принимает решение о его переводе в безопасное место или осуществляет иные меры, устраняющие такую угрозу (п.27).
В качестве безопасного места для осужденных к лишению свободы, помимо других помещений, могут быть использованы камеры ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночные камеры (п. 28).
В силу п.41 Правил в прикроватных тумбочках осужденными к лишению свободы могут храниться не более 2 пачек сигарет (табачных изделий, предназначенных для курения).
Согласно п.126 Правил получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ.
В силу ч.ч.1,2 ст. 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса.
Как установлено в судебном заседании, в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю с мая 2018г. по декабрь 2023 г. отбывал наказание осужденный ФИО1
Из материалов дела следует, что в период отбывания наказания в указанном исправительном учреждении ФИО1 29.09.2023 обращался в ОП №6 с заявлением о хищении у него денежных средств ФИО4 и ФИО5, однако на основании определения УУП ОП-6 МУ МВД России «Красноярское» мл.лейтенанта полиции ФИО6 в возбуждении дела об административном правонарушении было отказано за отсутствием состава правонарушения. Из материалов проверки следует, что денежные средства ему были возвращены в полном объеме, а насильственных действий в отношении него не совершалось (л.д.59, 70 том 1).
Кроме того, по обращению ФИО1 о некорректном поведении сотрудника ФКУ ИК-6 ФИО7 11.04.2024 Красноярской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ была проведена проверка, по результатам которой фактов, свидетельствующих о некорректном поведении сотрудника ФИО7 в отношении ФИО1, не выявлено (л.д.35 том 2).
Также из материалов дела следует, что правоохранительными органами проводилась проверка по факту необоснованного применения сотрудниками ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО8 и ФИО9 в отношении ФИО1 физической силы, однако согласно постановлению следователя СО по Свердловскому району г.Красноярска ГСУ СК РФ по Красноярскому краю и Республике Хакасии ст.лейтенанта юстиции ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ фактов применения физической силы не установлено, в связи с чем в возбуждении уголовного дела в отношении указанных сотрудников отказано. Сведений о признании названного постановления незаконным, его отмене материалы дела не содержат (л.д.185-187 том 1). При этом из указанного постановления напротив следует, что именно ФИО1 применил насилие в отношении сотрудника ИК-6 ФИО8, толкнув его в область груди двумя руками, что не отрицается самим ФИО1
При этом о склонности ФИО1 к противоправному поведению свидетельствует совокупность материалов рассматриваемого дела, содержащая в себе сведения о неоднократном привлечении ФИО1 за период нахождения в исправительном учреждении к дисциплинарной ответственности за нарушение условий отбывания наказания, что также нашло отражение в ответе помощника начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю по соблюдению прав человека в УИС ФИО11 от 24.05.2024 (л.д.182 том 1) и в ответе Красноярской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ от 16.05.2024 (л.д. 37-39 том 2). Сведений о незаконном привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности за нарушение условий отбывания наказания материалы дела не содержат. Согласно решению Свердловского районного суда от 27.02.2025, вступившему в законную силу 15.04.2025 года, основания для признания постановлений о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности незаконными, а также факты жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания со стороны ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю по отношению к ФИО1 и нарушения его прав наложенными на него дисциплинарными взысканиями, не установлены.
Также, в материалах дела имеется ответ Красноярской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ от 09.01.2025 (л.д.217 том 2) и от 21.01.2025 (л.д.227 том 2), согласно которому фактов, свидетельствующих о воспрепятствовании со стороны администрации исправительного учреждения отправлению административным истцом корреспонденции, не имеется (л.д.217 том 2).
Материалами дела также установлено, что ФИО1 в соответствии с нормами действующего законодательства на основании приказа начальника ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю привлекался к труду со сдельной оплатой труда - подсобным рабочим 1 разряда участка СУОН с 24.04.2019 по 13.02.2020 и с 12.05.2020 по 30.11.2023. За вышеуказанный период трудоустройства была начислена заработная плата в общем размере 31858,67 руб., из которой были произведены обязательные удержания, а на счет административного истца перечислено 25% от заработка - 7987,94 руб. (л.д.183, 203 том 1). Кроме того, административный истце в судебном заседании указал, что какие-либо работы, связанные с чисткой канализации или иные работы подобного характера, им не выполнялись.
Из указанного выше следует, что доводы ФИО1 о допущении в отношении него неправомерного поведения как со стороны осужденных, так и со стороны сотрудников исправительного учреждения - ФКУ ИК-6 не нашли своего подтверждения. Согласно материалам дела ФИО1 содержался в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю в соответствии с нормами права, регулирующими порядок отбывания наказания в виде лишения свободы, в том числе в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 №295, которые действовали до 17.07.2022, и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правилами внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110, которые распространяют свое действия на отношения, возникшие после 17.07.2022. Сведений, свидетельствующих об обратном, в том числе, сведений о поддержании администрацией исправительного учреждения каких-либо криминальных субкультур, в том числе «АУЕ», о присвоении и поддержании каких-либо статусов, в том числе социально-пониженного статуса, в отношении ФИО1 материалы дела не содержат. Нормами действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, действие криминальных субкультур либо возможность присвоения осуджденным различных статусов не предусмотрена, в связи с чем администрацией ФКУ ИК-6 в деятельности исправительного учреждения действие таковых не допускается, со стороны надзорных органов, осуществляющих проверку правомерности действий сотрудников исправительного учреждения, в том числе, соблюдение ими действующего законодательства, фактов функционирования криминальных субкультур или каких-либо унижающих человеческое достоинство осужденных статусов в ФКУ ИК-6 не установлено, доказательств обратного материалы дела не содержат.
Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается в силу ч.ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ на административного истца – ФИО1, чего сделано им не было.
На основании изложенного требования ФИО1 о признании действий (бездействия) административного ответчика незаконными и взыскании в его пользу компенсации за нарушение условий его содержания в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю в размере 12 000 000 рублей удовлетворению не подлежат.
Кроме того, согласно ч.ч.1,6,8 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3). Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.6). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8).
Из материалов дела следует, что оспариваемые нарушения условий отбывания наказания допущены административным ответчиком с 14.05.2018 года, о чем было достоверно известно административному истцу, в то время как с рассматриваемым административным иском ФИО1 обратился в суд лишь 01.07.2024 (конверт, л.д.7а том 1), то есть со значительным пропуска срока обращения. При этом каких-либо уважительных причин пропуска срока обращения в суд ФИО1 не приводит.
Ссылка ФИО1 на то, что он был занят в других судебных процессах, не свидетельствует об отсутствии у административного истца возможности оформления административного иска в свободное от судебных разбирательств время, которое с учетом длительности периода с мая 2018 года имело место быть.
Ссылка ФИО1 на отсутствие у него юридических знаний, позволяющих обладать информацией о сроках и порядке обжалования дисциплинарных взысканий, несостоятельна. Информация о сроках и порядке обжалования дисциплинарных взысканий, информация о сроках и порядке обращения в суд с соответствующим административным иском является общедоступной. Также, административный истец не был лишен возможности обратиться за помощью к юристу, что им было сделано. Как указывает административный истец в своем административном иске, информацию о праве обращения с рассматриваемым административным иском он получил от адвоката 25.04.2024 года, однако право обращения в суд законодатель связывает не с датой, когда заявитель узнал о праве такого обращения, а с датой, когда заявитель узнал о нарушении своих прав, в рассматриваемом случае-это май 2018 года.
Таким образом, суд не находит оснований для восстановления ФИО1 срока для обращения в суд с рассматриваемым административным иском, в связи с чем считает необходимым отказать в его удовлетворении в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-6 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании незаконным действия (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2025 года.
Судья Копейкина Т.В.