Дело № № 2-212/2025

УИД 61RS0007-01-2024-004174-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 февраля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,

при секретаре Лаврентьевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой ФИО8 к НКО «Фонд капитального ремонта», третьи лица: администрация Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, ООО «Юнит Сервис Ростов» о признании незаконными действий по начислению взносов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к НКО «Фонд капитального ремонта» о признании незаконными действий по начислению взносов. Требования мотивированы тем, что истец является собственником <адрес> многоквартирном доме по адресу: <адрес>, на который НКО «Фонд капитального ремонта» с 01.01.2023 начисляет взносы на капитальный ремонт. Вместе с тем, истец полагает, что начисление взносов с 01.01.2023 является незаконным, поскольку указанный МКД по состоянию на 12.07.2024 не включен в Региональную программу капитального ремонта, в связи с чем, обязанность по уплате взносов отсутствует. При этом, в Региональную программу включен МКД по адресу: <адрес>.

Истец указывает, что она обращалась в администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о внесении изменений в Региональную программу, а именно о включении в программу строения 2 указанного МКД. Однако, истцу было рекомендовано обратиться с указанным заявлением в управляющую компанию.

Также, истец указывает, что МКД по адресу г. <адрес>, введен в эксплуатацию в 2016 года, а МКД по адресу г. <адрес>, введен в эксплуатацию 30.03.2018.

Истец полагает, что возложение обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт с 01.01.2023 на собственников двух строений, одно из которых было построено и введено в эксплуатацию на два года раньше другого, ущемляет права собственником помещения строения 2 и не отвечает конституционному принципу равенства.

На основании вышеизложенного, с учетом уточненных исковых требований, истец просит суд признать незаконными действия НКО «Фонд капитального ремонта» по начислению ФИО1 - собственнику <адрес>, расположенной в многоквартирном доме по адресу: г. <адрес>, взносов на капитальный ремонт за период с 01.01.2023 до дня вынесения решения; обязать ответчика прекратить начисление ФИО1 взносов на капитальный ремонт и отразить отсутствующей задолженность по лицевому счету №; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины.

Истец в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 249 Гражданского кодекса Российской Федерации каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В связи с принятием Федерального закона от 25.12.2012 № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (вступил в силу с 26.12.2012) был изменен порядок организации проведения капитального ремонта. С учетом изменений, обязанность собственников помещений многоквартирных домов по внесению платы на капитальный ремонт общего имущества заменена на обязанность по внесению соответствующих взносов, которые обособлены от платы за содержание и ремонт жилого помещения. Положениями раздела IX Жилищного кодекса Российской Федерации установлен особый порядок и условия внесения взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Согласно части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В соответствии с частью 3 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

Статьей 39 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Согласно статьям 153 и 154 Жилищного кодекса Российской Федерации взнос на капитальный ремонт входит в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором (часть 1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Частью 3 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении срока, установленного законом субъекта Российской Федерации, составляющего не менее трех и не более восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частями 5.1 и 5.2 статьи 170 настоящего Кодекса.

Частью 5.1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в региональную программу капитального ремонта при внесении в нее изменений, возникает по истечении срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не позднее чем в течение пяти лет с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта. Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в данном многоквартирном доме не позднее чем за три месяца до возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.

В соответствии с частью 5.1 статьи170 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений, расположенных в части многоквартирного дома, которая введена в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и сведения о которой отражены в этой программе при внесении в нее изменений, связанных с изменением параметров данного многоквартирного дома, возникает по истечении срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в региональную программу капитального ремонта указанных в настоящей части изменений. С даты возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт собственники помещений, расположенных в указанной части многоквартирного дома, уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии с решением об определении способа формирования фонда капитального ремонта, принятым и реализованным собственниками помещений в таком многоквартирном доме до даты ввода в эксплуатацию указанной части многоквартирного дома, если после этой даты собственниками помещений в таком многоквартирном доме не принято иное решение.

Как следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом по адресу: г. <адрес>, состоял из двух этапов строительства: 1 этап строительства - жилой дом 1; 2 этап строительства - жилой дом 2.

На основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 30.09.2016 №, был введен в эксплуатацию 1 этап строительства - жилой дом 1 по вышеуказанному адресу в количестве 233 квартир (л.д. 55-56), а на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 30.03.2018 №, был введен в эксплуатацию 2 этап строительства - жилой дом 2 по вышеуказанному адресу в количестве 233 квартир (л.д. 60-61).

ФИО1 с 17.07.2018 является собственником <адрес>, расположенной в многоквартирном доме по адресу: г. <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 12-15).

Распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону от 16.06.2022 № 2528 объекту адресации - здание, наименование: «комплекс многоэтажных жилых домов со встроенными помещениями общественного назначения», назначение: «многоквартирный дом» присвоен адрес: РФ, <адрес>, кадастровый №, образованный из объекта недвижимости по адресу: РФ, <адрес> - 2 этап строительства) (л.д. 31-32).

Между тем, постановлением Правительства Ростовской области от 30.12.2021 1157 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 26.12.2013 № 803 «Об утверждении Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в МКД на территории Ростовской области на 2014-2049 годы» многоквартирный дом по адресу: г. <адрес>, включен в Региональную программу капитального ремонта 20.12.2021, как единый многоквартирный дом, без разделения на отдельные строения.

На основании постановления администрации г. Ростова-на-Дону от 23.12.2022 № 1318, многоквартирный дом по адресу: г. <адрес>, формирует фонд капитального ремонта на счете регионального оператора (ответчика) и начисления взносов производятся с 01.01.2023.

Согласно сведениям НКО «Фонд капитального ремонта», по лицевому счету №, (<адрес>, расположенная по адресу: г. <адрес>), по состоянию на 22.08.2024 числится задолженность по взносам на капитальный ремонт в размере 13523,45 руб., по пене в размере 1089,83 руб. (л.д. 63).

Суд полагает, что действия НКО «Фонд капитального ремонта» по начислению ФИО1 взносов на капитальный ремонт с 01.01.2023 являются законными и обоснованными по следующим основаниям. Постановлением Правительства Ростовской области от 26.12.2013 № 803 утверждена Региональная программа по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области на 2014 - 2049 годы.

В силу абз. 1 ч. 2 ст.7 Областного закона Ростовской области от 11 июня 2013 г. № 1101-ЗС «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области» (далее Областной закон Ростовской области от 11.06.2013 № 1101-ЗС), обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении четырех календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в такую региональную программу капитального ремонта при внесении в нее изменений, по истечении одного года, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором были официально опубликованы изменения в региональную программу капитального ремонта, которыми этот многоквартирный дом включен в такую региональную программу (абз. 2 ч. 2 ст.7 Областного закона Ростовской области от 11.06.2013 № 1101-ЗС).

Согласно ч. 2.1 ст.7 Областного закона Ростовской области от 11.06.2013 № 1101-ЗС, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений, расположенных в части многоквартирного дома, которая введена в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и сведения о которой отражены в этой программе при внесении в нее изменений, связанных с изменением параметров данного многоквартирного дома, возникает по истечении одного года, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором были официально опубликованы изменения в региональную программу капитального ремонта, указанные в настоящей части. С даты возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт собственники помещений, расположенных в указанной части многоквартирного дома, уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии с решением об определении способа формирования фонда капитального ремонта, принятым и реализованным собственниками помещений в таком многоквартирном доме до даты ввода в эксплуатацию указанной части многоквартирного дома, если после этой даты собственниками помещений в таком многоквартирном доме не принято иное решение.

Часть 6 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (введена Федеральным законом от 30.12.2021 № 476-ФЗ) определяет многоквартирный дом как здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 данного Кодекса.

Как следует из национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51929-2014 «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения» (утвержден для добровольного применения приказом Росстандарта от 11.06.2014 № 543-ст с датой введения в действие с 1 июля 2015 года), это оконченный строительством и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, включающий в себя внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения, помещения общего пользования, не являющиеся частями квартир, иные помещения, не принадлежащие отдельным собственникам, и жилые помещения, предназначенные для постоянного проживания двух и более семей, имеющие самостоятельные выходы к помещениям общего пользования (за исключением сблокированных зданий); в состав многоквартирного дома входят встроенные или пристроенные нежилые помещения, придомовая территория (земельный участок).

Понятие «этап строительства» содержится в постановлении Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», согласно части 2 которого этап строительства это строительство или реконструкция объекта капитального строительства из числа объектов капитального строительства, планируемых к строительству, реконструкции на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно (то есть независимо от строительства или реконструкции иных объектов капитального строительства на этом земельном участке), а также строительство или реконструкция части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно (то есть независимо от строительства или реконструкции иных частей этого объекта капитального строительства).

Таким образом, отличительным критерием «этапа строительства» является возможность самостоятельного ввода и дальнейшей автономной эксплуатации результата строительства.

В Градостроительном кодексе Российской Федерации также применяется понятие «этап строительства», подразумевающее возможность подготовки отдельной проектной документации (части 12.1, 13 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации), выдачи разрешений на отдельные этапы строительства (часть 12 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации), выдачи разрешений на ввод в эксплуатацию в отношении отдельных этапов строительства (часть 2.1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, выдача разрешения на ввод в эксплуатацию каждого отдельного этапа капитального строительства по итогам завершения определенной очереди многоквартирного дома, свидетельствует о том, что принятый результат строительства подлежит самостоятельной и автономной эксплуатации по целевому назначению как многоквартирный дом.

Принимая во внимание то, что многоквартирный дом, в котором расположена квартира истца, введен в эксплуатацию 30.03.2018, то есть после утверждения Региональной программы капитального ремонта и включен в данную программу 30.12.2021, с учетом положений ч. 2.1 ст.7 Областного закона Ростовской области от 11.06.2013 № 1101-ЗС, согласно которой обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений, расположенных в части многоквартирного дома, которая введена в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и сведения о которой отражены в этой программе при внесении в нее изменений, связанных с изменением параметров данного многоквартирного дома, возникает по истечении одного года, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором были официально опубликованы изменения в региональную программу капитального ремонта, суд приходит к выводу о том, что у истца возникла обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт с 01.01.2023, в связи с чем, действия НКО «Фонд капитального ремонта» по начислению ФИО1 взносов на капитальный ремонт с 01.01.2023 не могут быть признаны незаконными.

При этом доводы истца о том, что многоквартирный дом, в котором расположена ее квартира, не включен в Региональную программу капитального ремонта, в связи с чем, обязанность по уплате взносов отсутствует, не могут быть приняты судом во внимание в связи со следующим.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Областного закона Ростовской области от 11.06.2013 № 1101-ЗС, региональная программа капитального ремонта включает в себя:

1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории Ростовской области (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. В региональную программу капитального ремонта не включаются дома, в которых имеется менее чем пять квартир, многоквартирные дома, в отношении которых на дату ее утверждения или внесения в нее изменений в порядке, установленном нормативным правовым актом Ростовской области, приняты решения о сносе или реконструкции, в том числе в целях комплексного развития территории, а также многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесят процентов;

2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту;

3) плановый период проведения капитального ремонта;

4) иные сведения, подлежащие включению в региональную программу капитального ремонта в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Ростовской области.

В силу ч. 4 ст. 8 Областного закона Ростовской области от 11.06.2013 № 1101-ЗС, сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, включаются в региональную программу капитального ремонта на основании:

1) результатов обследования технического состояния многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта, учитываемых в порядке, установленном Правительством Ростовской области;

2) результатов государственного мониторинга;

3) сведений, предоставленных органами местного самоуправления и собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на специальном счете.

Действительно, согласно письму Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону от 02.05.2024 № 59.34.2/13691, многоквартирного дома по адресу: <адрес> на территории муниципального образования «Город ФИО3-на-Дону» не существует (л.д. 66).

Вместе с тем, в соответствии со сведениями, предоставленными администрацией Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, в Региональную программу капитального ремонта включен многоквартирный дом по адресу: г. <адрес>, со следующими характеристиками: 14-ти этажный, 4-х подъездный, 2016 года постройки, общей площадью 25 394,80 кв.м., количество квартир - 466, что подтверждается актом технического состояния (л.д. 133).

Комиссионным выходом на место в составе представителей НКО «Фонд капитального ремонта», АО «Ростовское БТИ», МКУ «УЖКХ» Пролетарского района города Ростова-на-Дону, в соответствии с технической документацией АО «Ростовское БТИ», а также согласно письму Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону от 22.02.2023 №, установлено, что на земельном участке <адрес>, с кадастровым номером № расположены многоквартирные дома по следующим адресам:

- <адрес> - 14-ти этажное, 2-х подъездное, не имеющее признаков жилого дома блокированного типа застройки, в котором расположены 233 квартиры и нежилые помещения;

- <адрес> - 14-ти этажное, 2-х подъездное, не имеющее признаков жилого дома блокированного типа застройки, в котором расположены 233 квартиры и нежилые помещения.

Данные обстоятельства подтверждаются актами визуального обследования от 28.03.2024 (л.д. 67, 68).

Таким образом, из материалов дела следует, что многоквартирный дом, который указан в Региональной программе капитального ремонта (<адрес>) и многоквартирный дом по адресу <адрес> и <адрес>, фактически является одним и тем же домом, в связи с чем, неточное указание адреса дома в Региональной программе не освобождает истца от предусмотренной действующим законодательством обязанности нести расходы по его содержанию и обслуживанию, в том числе по уплате взносов на капитальный ремонт.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о признании незаконными действий НКО «Фонд капитального ремонта» по начислению ФИО1 - собственнику <адрес>, расположенной в многоквартирном доме по адресу: г. <адрес>, взносов на капитальный ремонт за период с 01.01.2023 до дня вынесения решения, обязании ответчика прекратить начисление взносов на капитальный ремонт и отразить отсутствующей задолженность по лицевому счету №, не подлежат удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано, то требования истца о взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины, также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Поповой ФИО9 к НКО «Фонд капитального ремонта» о признании незаконными действий по начислению взносов - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Ю. Молошников

Мотивированное решение изготовлено 17.02.2025.