Дело №2а-2915/2023
УИД 75RS0001-02-2023-003014-55
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 апреля 2023 года г.Чита
Центральный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Шестакова Д.А. при секретаре Понкратове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии городского округа «Город Чита», ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» о признании решения незаконным,
установил:
административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией г.Читы в отношении него вынесено решение о призыве на военную службу. При принятии данного решения были допущены нарушения. Так, при прохождении медицинского освидетельствования он предъявил врачам-специалистам военного комиссариата жалобы на состояние здоровья: на постоянно повышенное артериальное давление (более 140 мм рт.ст./90 мм рт.ст.), сопровождающееся болями в области сердца, головными болями; на боли в спине; просил направить его на дополнительное медицинское обследование, однако направление ему выдано не было. Также при принятии и оглашении решения о призыве его на военную службу присутствовало шесть, а не семь членов призывной комиссии. ФИО1 просил суд признать решение о призыве его на военную службу незаконным.
При подготовке к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края».
В письменных возражениях представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» ФИО2, полагая оспариваемое решение законным и обоснованным, просила в удовлетворении административного иска отказать. Также указала, что диагнозов, препятствующих прохождению военной службы, ФИО1 не выставлялось, ДД.ММ.ГГГГ призывник был осмотрен необходимыми специалистами, каждый из которых определил категорию годности, в личном деле имеются все требуемые результаты обследований; в заседании призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ участвовали семь из семи представителей органов, указанных в ч.1 ст.27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, пояснил, что проблемы со здоровьем появились в марте 2023 года, при обследовании он заявлял о состоянии своего здоровья.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» ФИО2 просила в удовлетворении заявленных требований отказать на основании доводов письменных возражений.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не установлено.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности).
В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Закона о воинской обязанности призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.
Статьей 26 Закона о воинской обязанности предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).
Порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4).
Правовой статус призывных комиссий определяется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53- ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в соответствии с которым призывные комиссии наделены полномочиями по призыву граждан на военную службу, и решения призывных комиссий могут быть обжалованы в суд (ст. 26, 28, 29).
Согласно абз.4 п.1 ст.26 настоящего Федерального закона организация призыва граждан на военную службу возложена на военные комиссариаты, которые в соответствии с п.4 и 6 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 года № 1609, являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и являются юридическими лицами.
В соответствии с п.2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта, посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации. Военный комиссариат города Читы является структурным подразделением военного комиссариата Забайкальского края.
Таким образом, призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты субъектов, являющиеся территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и являющиеся юридическими лицами, за счет средств федерального бюджета. При этом согласно п. 20 и подп. 24 п. 21 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 года N 1609, военный комиссариат субъекта возглавляет военный комиссар субъекта, который организует работу по судебной защите прав и законных интересов Министерства обороны Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Решение о призыве гражданина в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации принимается коллегиальным органом - призывной комиссией муниципального образования (в данном случае городского округа). Затем, призывной комиссией Забайкальского края решение комиссии муниципального образования утверждается (либо не утверждается). После этого уже осуществляется отправка граждан в ряды Вооруженных Сил РФ (со сборного пункта военного комиссариата Забайкальского края).
Итоговое решение о призыве оформляется протоколом заседания призывной комиссии, согласно п. 15. Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате городского округа «Город Чита» с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в рамках весеннего призыва 2023 г. проходил медицинскую комиссию.
Согласно листу медицинского освидетельствования ФИО1 был осмотрен необходимыми специалистами, каждый из которых определил категорию годности, при этом ФИО1 каких-либо жалоб на состояние здоровья не высказывал.
В ходе медицинской комиссии ФИО1 определена категория годности Б-3 (годен с незначительными ограничениями).
Так, врач терапевт выставил ФИО1 диагноз - <данные изъяты>- определена категория годности «Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями»; врач окулист выставил диагноз - <данные изъяты>, определена категория годности «Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями».
Остальные врачи (хирург, психиатр, отоларинголог, стоматолог, невропатолог, дерматолог) определили категорию годности «А - годен к военной службе».
Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 призван на военную службу.
Оспаривая решение призывной комиссии, ФИО1 ссылался на игнорирование врачами его жалоб на постоянно повышенное артериальное давление (более 140 мм рт.ст./90 мм рт.ст.), сопровождающееся болями в области сердца, головными болями; на боли в спине.
Вместе с тем в материалы дела не представлены медицинские документы, свидетельствующие о наличии заболевания, препятствующего призыву на военную службу, несогласие с заключением медицинской комиссии призывник не высказал, правом на проведение контрольного медицинского освидетельствования не воспользовался.
Также не нашли подтверждения доводы административного истца о принятии решения призывной комиссией не в полном составе.
В соответствии с протоколом заседания призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно представленным подписям в разделе 5 Учетной карты призывника в заседании призывной комиссии принимали участие все члены призывной комиссии в полном составе, который определен ст.27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что решение Призывной комиссии городского округа «Город Чита» соответствует закону и вынесено в соответствии с представленными документами, категория годности присвоена в соответствии с действующим законодательством, с учетом имеющихся данных о состоянии здоровья призывника и медицинских документов.
С учетом изложенного, призывной комиссией городского округа «Город Чита» ДД.ММ.ГГГГ обоснованно принято решение о призыве ФИО1 на военную службу.
Соответственно не усматривается оснований для признания решения о призыве ФИО1 на военную службу незаконным.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд города Читы.
Судья Шестаков Д.А.
Мотивированное решение изготовлено 05.05.2023