Постановление по делу № 5-244/2025 от 28.05.2025

Дело № 5-244/2025 (протокол № 15/25)

УИД 29RS0014-01-2025-004306-20

УИН 0

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<...>

28 мая 2025 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Ибрагимова Н.В., с участием законного представителя государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная детская клиническая больница имени П.Г. Выжлецова» - главного врача Т.О.И., защитника государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная детская клиническая больница имени П.Г. Выжлецова» - ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

юридического лица - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная детская клиническая больница имени П.Г. Выжлецова» (сокращенное фирменное наименование ГБУЗ АО «АОДКБ»), законный представитель ГБУЗ АО «АОДКБ» - главный врач ФИО2, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 163002, Архангельская область, г. Архангельск, ... канал, ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

из материалов дела усматривается следующее.

Территориальным органом Росздравнадзора по Архангельской области и НАО в период с 08 по <Дата> была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГБУЗ АО «АОДКБ», в том числе, лицензионного контроля медицинской деятельности.

В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований, предусмотренных подпунктом б) пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, а именно:

- использование медицинских изделий (оборудование, аппараты, приборы, инструменты) не принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, при выполнении работ (услуг), разрешенных лицензией на медицинскую деятельность в ГБУЗ АО «АОДКБ».

В судебном заседании законный представитель ГБУЗ АО «АОДКБ» - главный врач Т.О.И. и защитник ГБУЗ АО «АОДКБ» - ФИО1, в целом, с протоколом об административном правонарушении согласились, событие административного правонарушения не оспаривали.

В судебном заседании главный врач Т.О.И. пояснила, что в настоящее время учреждением предпринимаются все необходимые и возможные действия по передаче оборудования от ГКУ АО «ГУКС» в безвозмездное пользование.

Подтвердила, что между ГБУЗ АО «АОДКБ», ГКУ АО «ГУКС» и АО «Промстройсервис» подписаны акты приемки медицинского оборудования от <Дата>, акты ввода оборудования в эксплуатацию, оказания услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов от <Дата>, возражения к ним от <Дата>, а также Перечень мероприятий по заключению дополнительного соглашения <№> в договору безвозмездного пользования недвижимым имуществом от <Дата> <№>. Объект: «Лечебно-диагностический корпус ГБУЗ Архангельской области «Архангельская областная детская клиническая больница имени П.Г. Выжлецова» от <Дата>.

Указала, что подписание дополнительного соглашения к договору безвозмездного пользования планируется <Дата>.

В судебном заседании защитник ГБУЗ АО «АОДКБ» - ФИО1 полагала, что допущенное доверителем нарушение лицензионных требований не является грубым, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав письменные материалы дела и дополнительно представленные участниками документы, выслушав объяснения законного представителя ГБУЗ АО «АОДКБ» - главный врач Т.О.И., доводы защитника ГБУЗ АО «АОДКБ» - ФИО1, прихожу к следующим выводам.

Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу Примечания к данной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 7 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «СКОЛКОВО»), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации <№> от <Дата>, установлено, что осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 и подпунктами а), б) и г) пункта 6 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В силу подпункта б) пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «СКОЛКОВО») лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, являются:

- наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, медицинских изделий (оборудование, аппараты, приборы, инструменты), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 38 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

При этом, согласно части 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

- человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Действительно, при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом правильно установлено юридически значимое по делу обстоятельство и не оспаривалось участниками в судебном заседании, что в ходе проверки были выявлены нарушения ГБУЗ АО «АОДКБ» лицензионных требований, предусмотренных подпунктом б) пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, а именно:

Между тем, выявленное в ходе проверки нарушение, то есть невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом б) пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, не повлекло за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», а, следовательно, не является грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Более того, выявленное нарушение имело место ввиду объективных причин, находящихся вне воли лицензиата.

Таким образом, допустив нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом б) пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, подпунктом а) пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, ГБУЗ АО «АОДКБ» совершило административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие административного правонарушения и вина ГБУЗ АО «АОДКБ» в его совершении объективно подтверждаются совокупностью материалов дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и в присутствии защитника ГБУЗ АО «АОДКБ» - ФИО1, соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С протоколом об административном правонарушении защитник ГБУЗ АО «АОДКБ» - ФИО1 ознакомлена, копию постановления получила.

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ГБУЗ АО «АОДКБ» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За совершенное правонарушение ГБУЗ АО «АОДКБ» подлежит административному наказанию.

Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания учитываю все обстоятельства дела в совокупности, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность (признание вины, принятие оперативных и возможных мер к устранению выявленных нарушений).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГБУЗ АО «АОДКБ», судом не установлено.

Судом также установлено, что допущенное учреждением здравоохранения административное правонарушение совершено впервые, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствуют, имущественного ущерба нет.

Учитывая в полной мере обстоятельства данного дела, характер совершенного административного правонарушения, признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГБУЗ АО «АОДКБ», социальную направленность деятельности, а также имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие дефицита бюджета, в целях назначения справедливого и соразмерного наказания, считаю необходимым назначить административное наказание в виде предупреждения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Руководствуясь статьей 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная детская клиническая больница имени П.Г. Выжлецова» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Ибрагимова