Решение по делу № 2А-1573/2023 от 19.12.2023 - о признании действий (бездействия) незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем предоставления заключения о медицинском освидетельствовании.

УИД: 29RS0024-01-2023-001461-39

Дело № 2а-1573/2023 19 декабря 2023 года

г. Архангельск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Одоевой И.В.,

при секретаре Лёда И.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соломбальского районного суда города Архангельска дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий (бездействия) незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем предоставления заключения о медицинском освидетельствовании,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ФКУЗ «МСЧ № 29»).

В обоснование заявленных требований указано, что истец с 19.10.2021 по 28.07.2022 содержался в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по АО. В период содержания им были получены телесные повреждения, в связи с чем он обратился к медицинским работникам МЧ № 2 о проведении медицинского освидетельствования. Медицинское освидетельствование было проведено 19.02.2022 в камере № 49 СИЗО. В ходе освидетельствования было составлено заключение о медицинском освидетельствовании. Копия данного заключения истцу не выдавалась. Кроме того, данное заключение не было приложено к медицинским документам истца. Оригинал заключения в медицинской карте отсутствует. Истец считает, что медицинские работники скрыли данное заключение, чем создали препятствия истцу для обращения в суд. Действия работников ФКУЗ «МСЧ № 29» являются незаконными, поскольку нарушен порядок проведения медицинского освидетельствования, заключение утрачено, не приобщено к медицинской карте истца. В связи с этим истцу затруднен доступ к правосудию. Истец просит: признать действия (бездействие) должностных лиц ответчика незаконными (которые выразились в нарушении правил проведения медицинского освидетельствования, утрате медицинского заключения), обязать должностных лиц ответчика устранить допущенное нарушение путем предоставления заключения по результатам медицинского освидетельствования, проведенного 19.02.2022.

В качестве соответчика к участию в деле привлечена ФСИН России.

Истец, участвующий в судебном заседании посредством ВКС, на удовлетворении административного иска настаивал.

Представитель ответчиков в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска.

Заинтересованные лица надлежащим образом извещались о дате, времени и месте судебного заседания.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст. 226 КАС РФ).

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия государственного органа, должностного лица только в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие не соответствуют нормативному правовому акту и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (п. 1). При отсутствии совокупности указанных обстоятельств, суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявленных требований (п. 2).

Судом установлено и из материалов дела следует, что с 06.08.2021 по 08.02.2023 административный истец находился под наблюдением филиала «Медицинская часть № 2». ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России

С 19.10.2021 по 28.07.2022 он содержался в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по АО.

Истец указывает, что в период его нахождения в данном учреждении ему были причинены телесные повреждения. В связи с этим в отношении него было проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого составлено заключение от 19.02.2022.

В справке по медицинскому обеспечению ФИО1 от 11.08.2023, подписанной заместителем начальника ОООЛПР-врач ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России старшим лейтенантом внутренней службы ФИО4, указано, что с жалобами на наличие телесных повреждений, травм и отравлений к медицинским работникам МЧ-2, в том числе 19.02.2022, ФИО1 не обращался.

В ответах медицинской части № 2 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России на запросы суда указано, что согласно журналу учета телесных повреждений, травм и отправлений, в течение 2022 г. телесные повреждения у ФИО1 не регистрировались. Представлены выкопировки из данного журнала за январь-март 2022 г.

Истцом приложена к иску справка филиала «Медицинская часть № 8» ФКУЗ МСЧ-21 ФСИН России от 10.05.2023, в которой указано, что на основании данных амбулаторной медицинской карты, сведения о медицинском освидетельствовании от 19.02.2022 отсутствуют.

Вместе с тем в материалы дела представлен ответ начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по АО от 20.04.2022, в котором указано, что заключение о медицинском освидетельствовании на наличие телесных повреждений, травм и отправлений составляется в трех экземплярах. В заключении медицинского работника от 19.02.2022 о проведенном в отношении истца медицинском освидетельствовании на наличие телесных повреждений в графе «Экземпляр № 2» имеется подпись истца, что свидетельствует о ранее выданном ему экземпляре заключения.

По запросу суда ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по АО направило копию заключения о медицинском освидетельствовании на телесных повреждений, травм и отравлений, составленного 19.02.2022 в отношении административного истца.

В сопроводительном письме от 09.11.2023 начальник ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по АО указал, что оригинал заключения по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 от 19.02.2022 подшит к делу № 29/ТО/54/7-5 том 1.

Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее – Порядок).

Согласно п.14 данного Порядка при обращении лица, заключенного под стражу, или осужденного с жалобами на наличие телесных повреждений, травм и отравлений, а также при выявлении медицинским работником, а также другим сотрудником УИС видимых признаков телесных повреждений, травм и отравлений после оказания необходимой медицинской помощи медицинским работником составляется заключение о медицинском освидетельствовании на наличие телесных повреждений, травм и отравлений (приложение № 4).

Заключение о медицинском освидетельствовании на наличие телесных повреждений, травм и отравлений составляется в трех экземплярах, один из которых приобщается к медицинской документации пациента, второй - выдается на руки лицу, заключенному под стражу, или осужденному под роспись на первом экземпляре заключения, третий - дежурному помощнику начальника учреждения УИС под роспись на первом экземпляре заключения для направления в личное дело. Факт выявления телесных повреждений, травм и отравлений фиксируется в журнале учета телесных повреждений, травм и отравлений (приложение № 5), журнале регистрации пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (приложение № 6), и медицинской документации пациента.

В представленной копии заключения от 19.02.2022 имеется подпись ФИО1 в строке «Экземпляр № 2».

Таким образом, второй экземпляр данного заключения выдавался административному истцу.

Надлежащих доказательств того, что подпись в заключении в строке «Экземпляр № 2» проставлена не истцом, суду не представлено. Также не представлено надлежащих доказательств того, что ФИО1 после проставления подписи свой экземпляр заключения не получил.

В связи с этим требование истца о признании незаконными действий (бездействия) сотрудников ответчика, выразившихся в нарушении Порядка, а именно: в невыдаче ему второго экземпляра заключения от 19.02.2022, удовлетворению не подлежит.

Кроме того, 22.11.2023 в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии для вручения ФИО1 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России направило копию заключения о медицинском освидетельствование от 19.02.2022.

Таким образом, в данной части (в части выдачи истцу второго экземпляра заключения от 19.02.2022) нарушений ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России не допущено.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, первый экземпляр данного заключения в нарушение п.14 Порядка не был приобщен к медицинской документации пациента ФИО1

Доказательств обратного ответчиками не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в данном случае имеет место незаконные действия (бездействие) ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, выразившиеся в нарушении Порядка, а именно: в не приобщении экземпляра заключения о медицинском освидетельствовании на наличие телесных повреждений, травм и отравлений к медицинской документации пациента ФИО1

В силу ст. 114 КАС РФ с ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий (бездействия) незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем предоставления заключения о медицинском освидетельствовании удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», выразившиеся в нарушении «Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», утвержденного приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285, а именно: в не приобщении экземпляра заключения о медицинском освидетельствовании на наличие телесных повреждений, травм и отравлений к медицинской документации пациента ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний в остальной части отказать.

Взыскать с Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Соломбальский районный суд г.Архангельска.

Председательствующий И.В. Одоева

Мотивированное решение изготовлено 09.01.2024.