РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2022 года .......

Городецкий городской суд ....... в составе: председательствующего судьи Перлова С.Е., при секретаре судебного заседания Люлиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

Городецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Городецкого муниципального района ....... о признании бездействий по контролю за размещением информации на сайте образовательной организации незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Городецкий городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к администрации Городецкого муниципального района ....... о признании бездействий по контролю за размещением информации на сайте образовательной организации незаконным.

В обоснование заявленных требований указано, что Городецкой городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании в образовательных организациях Городецкого муниципального района ......., в ходе которой выявлено, что сайт МБДОУ "Аксетисский детский сад» не отвечает установленным требованиям и не содержит необходимую информацию. Так, при проверке официального сайта МБДОУ "Аксентисский детский сад", расположенного по адресу: http://aksentisski.edusite.ru, установлено, что в нарушение п.3.9 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации, утвержденных Приказом Рособрнадзора от *** * в специальном разделе "Платные образовательные услуги" отсутствует действующий документ об установлении размере платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми. Осваивающими образовательные программы дошкольного образования в указанной организации.

Поскольку осуществление деятельности образовательных организаций в отсутствие необходимой информации на официальных сайтах учреждений не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области образования и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, истец просит признать бездействие администрации Городецкого муниципального района ....... по контролю за размещением информации на сайте образовательной организации незаконным.

Определением суда от *** исковые требования Городецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ "Аксентисский детский сад" о понуждении к совершению действий выделены в отдельное производство.

Определением суда от *** к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МБДОУ "Аксентисский детский сад".

В судебном заседании старший помощник прокурора исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Городецкого муниципального района ......., в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, письменным заявлением просят рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменный отзыв на иск, в котором указали, что исковые требования признают, просят установить разумный срок для приведения сайта указанного образовательного учреждения в соответствии с требованиями действующего законодательства об образовании.

Представитель заинтересованного лица МБДОУ "Аксентисский детский сад" в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, письменным заявлениям просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от *** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесены организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья

В силу положений ч.6 ст. 28 Федерального закона от *** № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации») образовательные организации обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно ч.2 ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации обеспечивают открытость и доступность в том числе, информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся) (пп. «и» п.1 ч.2 ст. 29); иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.6 ч.2 ст. 29).

Приказом Рособрнадзора от *** * утверждены Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации (далее - Требования), обязательной к размещению на сайте в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 Требований для размещения информации на Сайте образовательной организацией должен быть создан специальный раздел «Сведения об образовательной организации» (далее - специальный раздел). Информация в специальном разделе представляется в виде набора страниц и (или) иерархического списка и (или) ссылок на другие разделы Сайта. Информация должна иметь общий механизм навигации по всем страницам специального раздела. Механизм навигации должен быть представлен на каждой странице специального раздела.

Доступ к специальному разделу должен осуществляться с главной (основной) страницы Сайта, а также из основного навигационного меню Сайта.

Страницы специального раздела должны быть доступны в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без дополнительной регистрации, содержать указанную в подпунктах 3.1 - 3.13 пункта 3 настоящих Требований информацию, а также доступные для посетителей Сайта ссылки на файлы, снабженные информацией, поясняющей назначение данных файлов.

В силу п. 3.3 Требований к структуре сайта на главной странице подраздела "Документы" (входит в раздел "Сведения об образовательной организации") должны быть размещены документы в виде копий и электронных документов (в части документов, самостоятельно разрабатываемых и утверждаемых образовательной организацией), в том числе отчет о результатах самообследования.

В соответствии с п. 3.9. Требований главная страница подраздела "Платные образовательные услуги" должна содержать информацию о порядке оказания платных образовательных услуг в виде электронных документов, в том числе об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за содержание детей в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой образовательной организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования.

Постановлением администрации Городецкого муниципального района ....... * от *** установлена единая родительская плата за детьми в муниципальных образовательных учреждениях Городецкого муниципального района, реализующих программы дошкольного образования с *** по ***.

Как установлено в судебном заседании, Городецкой городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в части ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

При проверке официального сайта МБДОУ "Аксентисский детский сад", расположенного по адресу: : http://aksentisski.edusite.ru, установлено, что в нарушение п.3.9 Требований в специальном разделе "Платные образовательные услуги" отсутствует действующий документ об установлении размере платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в указанной организации. Данное обстоятельство отражено в акте проверки от ***, и подтверждено представленными в материалы дела снимками с экрана монитора (скриншота).

В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства *** Городецким городским прокурором в адрес главы МСУ Городецкого муниципального района ....... внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства.

Из информации управления образования и молодежной политики администрации Городецкого муниципального района ....... от *** следует, что устранение нарушений действующего законодательства путем размещения недостающей информации на сайтах образовательных организаций Городецкого муниципального района в настоящее время невозможно по техническим причинам.

Принимая во внимание положения пункта 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от *** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», суд приходит к выводу о том, что исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению открытости и доступности информации о деятельности образовательных организаций является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления, обязанных организовать предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Учитывая, что осуществление деятельности образовательных организаций в отсутствие необходимой информации на официальных сайтах учреждений не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области образования и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, каких либо мер по приведению официального сайта образовательного учреждения в состояние, отвечающее нормативным требованиям, не предпринято, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Таким образом, суд считает, что требования прокурора о признании бездействий администрации Городецкого муниципального района ....... по контролю за размещением информации на сайте образовательной организации незаконным, являются обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Городецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Городецкого муниципального района ....... о признании бездействий по контролю за размещением информации на сайте образовательной организации незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Городецкого муниципального района ....... по контролю за размещением информации на сайте образовательной организации - МБДОУ "Аксентисский детский сад".

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Е.Перлов