Дело № 2а-4516/2025
(43RS0001-01-2025-005673-41)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Киров 06 ноября 2025 года
Ленинский районный суд г. Кирова в составе судьи Ершовой А.А.,
при секретаре Дяченко А.Д.,
с участием представителя административного истца КОГУП «Облкоммунсервис» ФИО1,
представителя административного ответчика ГУФССП России по Кировской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4516/2025 по административному исковому заявлению КОГУП «Облкоммунсервис» к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО4, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО5, ГУФССП России по Кировской области о признании постановления незаконным,
УСТАНОВИЛ:
КОГУП «Облкоммунсервис» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3, ГУФССП России по Кировской области о признании незаконным постановления. В обоснование административного искового заявления указано, что по решению от 05.09.2023 № 2-3014/2023 должник обязать произвести действия неимущественного характера. Определением суда от 28.03.2025 заявителю предоставлена отсрочка исполнения решения до 01.07.2025. 28.07.2025 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 12.01.2024 № 43044/24/28404 в размере 50000 руб. О предоставлении отсрочки судебный пристав-исполнитель был уведомлен, однако новый срок не устанавливал и не уведомлял должника. Считает, что право на добровольное исполнение требований исполнительного документа нарушено. Просит признать постановление о взыскании исполнительского сбора от 28.07.2025 незаконным.
При рассмотрении дела судом к участию привлечены в качестве административного соответчиков начальник отделения - старший судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО4, врио начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО5
Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, подтвердила изложенное в исковом заявлении.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Кировской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в отзыве на иск и дополнении, согласно которой постановление о взыскании исполнительского сбора является законным, нарушений прав истца не установлено. В период предоставления отсрочки меры административного воздействия судебным приставом-исполнителем не применялись, на данный момент взыскан только исполнительский сбор.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3, начальник отделения - старший судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО4, врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.
Заинтересованные лица Управление Роспотребнадзора по Кировской области, Администрация МО «Нижнеивкинское городское поселение Куменского района Кировской области», Министерство имущественных отношений Кировской области, Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 129-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 129-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».
Согласно ст. ст. 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 129-ФЗ, судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, не допуская при этом ущемления прав, законных интересов граждан и организаций.
В судебном заседании установлено, что решением Ленинского районного суда г. Кирова от 05.09.2023 по делу № 2-3014/2023 исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области были удовлетворены, суд обязал КОГУП «Облкоммунсервис» в установленном законодательством порядке в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу: - разработать проекты санитарно-защитных зон в соответствии с требованиями ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подп.10.4.1 раздела 10 табл.71.1 п.7.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 № 74 обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлениями о получении санитарно-эпидемиологических заключений на проекты санитарно-защитных зон для объектов по адресам: площадка №5: 612641, <...>; площадка № 6: 612651, <...>; площадка № 7: 610042, <...>; площадка №8: 610035, <...>; площадка № 9: 613014, Кировская область, Кирово-Чепецкий район, п.Перекоп; промплощадка котельной № 12: Кировская область, Куменский р-н, пгт.Нижнеивкино, ул.Кленовая, д.11; промплощадка котельной № 13: Кировская область, Куменский р-н, пгт.Нижнеивкино, ул.Октябрьская, д.6В; промплощадка котельной № 14: Кировская область, Куменский р-н, дер.Барановщина, и получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проектов санитарно-защитной зоны;
- провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром указанных объектов;
- не позднее 01 октября 2024 года обратиться с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон указанных объектов в Управление Роспотребнадзора по Кировской области.
Апелляционным определением Кировского областного суда от 28.11.2023 решение Ленинского районного суда г.Кирова от 05.09.2023 изменено, из резолютивной части решения суда исключено «не позднее 01.10.2024». В остальной части это же решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.
Решение Ленинского районного суда г.Кирова от 05.09.2023 вступило в законную силу 28.11.2023, 11.12.2023 по делу выдан исполнительный лист ФС № 039873507 (л.д. 38-40).
13.12.2024 в ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова возбуждено исполнительное производство № 413384/24/43044-ИП. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа установлен 5 дней (л.д. 41-42).
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 19.12.2024 (л.д. 43), то есть срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек 26.12.2024.
Определением суда от 28.03.2025 КОГУП «Облкоммунсервис» предоставлена отсрочка исполнения решения Ленинского районного суда города Кирова от 05.09.2023 по делу № 2-3014/2023 сроком до 01.07.2025 (л.д. 51-55).
Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.
Следовательно, при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебные приставы-исполнители вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора, принимать об этом соответствующие постановления и совершать действия по их исполнению.
В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).
28.07.2025 при рассмотрении материалов исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 01.09.2025 (л.д. 48-49).
Из материалов дела следует, что в установленный новый срок требования исполнительного документа КОГУП «Облкоммунсервис» также не исполнены.
Вопреки доводам административного истца обращение в суд с заявлением о предоставлении отсрочки не является основанием для приостановления исполнительных действий. Кроме того, оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем 28.07.2025, то есть по истечении срока отсрочки предоставленной судом до 01.07.2025 на основании ответов Управления Роспотребнадзора об отсутствии сведений об исполнении решения суда.
В силу толкования во взаимосвязи положений главы 22 КАС РФ основанием для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании действий государственного органа в порядке публичного производства является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Следовательно, для удовлетворения требований установление судом двух обстоятельств в совокупности: незаконность оспариваемого действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, нарушение прав административного истца, являющегося следствием данного незаконного действия (бездействия). Отсутствие одной юридической составляющей, свидетельствует об отсутствии оснований у суда для удовлетворения административного иска.
В соответствии со ст. 226 КАС РФ доказать нарушение прав, свобод и законных интересов законом возложено на административных истцов.
Нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца является необходимым основанием для удовлетворения административного иска о признании действий судебного пристава-исполнителя и постановления судебного пристава-исполнителя незаконными. Отсутствие таких нарушений является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований.
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 закона).
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворении заявленных требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований КОГУП «Облкоммунсервис» к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО4, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО5, ГУФССП России по Кировской области о признании постановления незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Ершова
Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2025 года.