Дело № 2а-244/2023 *

33RS0015-01-2022-003145-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года адрес

Петушинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи И.В. Язева,

при секретаре судебного заседания К.А. Фоменко

с участием:

- истца ФИО1;

- представителя административного ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по адрес ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению ИК-2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по адрес об оспаривании действий (бездействий) органа государственной власти и должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению ИК-2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по адрес (далее - ФКУ, ФКУ ИК-2, Учреждение, ИУ), в котором просил:

- признать незаконным нарушение сроков направления его корреспонденции в адрес Управомоченного по делам человека в РФ, Министерства юстиции РФ, Генеральной прокуратуры РФ;

- обязать выдать на руки постановления о возбуждении исполнительных производств;

- признать незаконными требования сотрудников ИУ вскрывать «закрытые» письма в их присутствии.

Определением суда от дата прекращено производство по делу в части требований обязать выдать на руки постановления о возбуждении исполнительных производств, признать незаконными требования сотрудников ИУ вскрывать «закрытые» письма в их присутствии.

В обоснование требований указано, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-2 и дата он передал Учреждению для направления письма, адресованные Уполномоченному по правам человека в РФ, Министерству юстиции РФ, Генеральной прокуратуре РФ. Между тем, по состоянию на дата данные письма адресатам не направлены, что является нарушением прав истца.

После выяснения в ходе рассмотрения дела, что корреспонденция направлена в декабре 2022 года, истец настаивал на иске, указав, что требует установления факта незаконного бездействия ответчика, которое повлекло лишение его возможности получить результаты рассмотрения обращений в максимально короткие сроки.

Истец в судебном заседании иск поддержал, настаивал, что корреспонденция направлена не в срок, это нарушило его права на скорейшее получение ответов, что является основанием для их судебной защиты.

Представитель административного ответчика с иском не согласилась, пояснила, что письма были направлены своевременно, то есть на следующий день после получения канцелярией Учреждения, следовательно, права истца не нарушены.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы иска, письменные доводы возражений ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является признание судом их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как следует из материалов дела:

- дата ФКУ ИК-2 отправлено обращение ФИО1 в Генеральную прокуратуру РФ (л.д. 61 оборот);

- дата ФКУ ИК-2 отправлено обращение ФИО1 в Министерство юстиции РФ (л.д. 63 оборот);

- дата ФКУ ИК-2 отправлено обращение ФИО1 Управомоченному по правам человека РФ (л.д. 63 оборот).

Оценивая законность действий ответчика при соблюдении сроков направления данных писем, суд приходит к следующему.

Статьей 12 УИК РФ, а также частью 6 Приложения N 2 к Приказу Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" установлены права лиц, осужденных к отбытию наказаний.

Пунктом 143 Правил предусмотрено, что каждый осужденный к лишению свободы вправе обращаться, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности) и с использованием информационного терминала (при его наличии), с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации ИУ, в вышестоящие органы УИС, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат (п. 149 Правил).

В судебном заседании установлено, что в ИУ организован прием корреспонденции посредством накопления ее в специальном ящике, расположенном около библиотеки, конверты с запечатанными письмами туда опускают непосредственно заключенные. Ответственный сотрудник Учреждения ежедневно осуществляет выемку писем и их передачу для отправки в канцелярию, при этом какая-либо их сортировка не осуществляется. Данные сведения получены из объяснений свидетеля ФИО3, являющегося сотрудником ФКУ ИК-2 и ответственного за выемку писем. Данный свидетель был предупрежден об уголовной ответственности по ст.ст. 306-308 УК РФ и пояснил, что каких-либо исключений для корреспонденции осужденных, в том числе и ФИО1, он не делал и все письма передавал в канцелярию ежедневно.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, факта соблюдения сроков обращения в суд возложена на лицо, обратившееся в суд.

Таким образом, действительность утверждения истца о том, что спорная корреспонденция была им передана для отправки дата, чем-либо не подтверждена. Кроме того, из иска ФИО1 следует, что письма он передал через осужденных отряда, контролирующих чистоту и порядок (дневальных). В ходе рассмотрения дела истцу разъяснялось право пользоваться в качестве средства доказывания свидетельскими показаниями, однако ходатайств об опросе лиц, получивших данную корреспонденцию для передачи, им не заявлялось. Ходатайство об опросе свидетеля сотрудника ИК ФИО4, который, по его мнению, держал спорные письма в руках, истец в судебном заседании дата снял и от опроса свидетеля отказался.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленного административного иска надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, с учетом правовых оснований и руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению ИК-2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по адрес об оспаривании действий (бездействий) органа государственной власти и должностных лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий: подпись И.В.Язев

Мотивированное решение изготовлено дата