Дело №2-274/2022
УИД 13RS0023-01-2022-002480-38
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Краснослободск 13 октября 2022 г.
Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Андреевой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Гудковой М.С.,
с участием:
истца ФИО1, ее представителя ФИО2, действующего на основании письменного заявления,
представителя ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО3, действующей на основании доверенности от 10.01.2022 №5566/20,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о защите пенсионных прав,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Мордовия (далее – ОПФР по Республике Мордовия), в котором просит признать недействительным решение ОПФР по Республике Мордовия от 07.10.2021 №222846/21 в части отказа во включении в выработанный ею специальный стаж (педагогический стаж), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в должности учителя Шаверской средней школы (МОУ «Шаверская средняя общеобразовательная школа») с 04.01.1994 по 08.04.1996, с 01.04.1998 по 30.08.2003, с 29.08.2005 по 28.08.2009; обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы в должности учителя Шаверской средней школы (МОУ «Шаверская средняя общеобразовательная школа») с 04.01.1994 по 08.04.1996, с 01.04.1998 по 30.08.2003, с 29.08.2005 по 28.08.2009; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.09.2021.
По существу заявленных требований указала, что периоды с 04.01.1994 по 08.04.1996, с 01.04.1998 по 30.08.2003 ответчик не включил в специальный стаж, так как отсутствует возможность определить, в какой штатной должности истец работала, поскольку в документах школы имеются сведения о работе истца как в должности организатора (организатора внеклассной и внешкольной работы), так и сведения о работе в должности учителя. Приказом от 09.12.1991 №306 она была переведена на должность учителя математики и физики Шаверской средней школы с 02.12.1991, что отражено в ее трудовой книжке. С 04.01.1994 по 28.08.2009 и далее она работала в Шаверской средней школе по основному месту работы в должности учителя, в разные периоды работала по совместительству в той же школе на неполную ставку в иных должностях. В трудовой книжке отсутствуют сведения о переводе истца на должность организатора внеклассной и внешкольной работы. Приказ №314 от 13.12.1991, согласно которому она была назначена на должность организатора внеклассной и внешкольной работы не содержит указаний о работе на 0,5 ставки, то есть по совместительству. В тарификационных списках за 1993-1994, 1994-1995, 1995-1996, 1998-1999 ее должность поименована и как организатор и как учитель. Из них также следует, что педагогическая нагрузка истца в указанные периоды значительно превышала среднюю педагогическую нагрузку и составляла от 9 до 18 часов в неделю, что подтверждает работу истца в должности учителя по основному месту работы, а в должности организатора – по совместительству. Период с 29.08.2005 по 28.08.2009 ответчиком не включен в специальный стаж в связи с тем, что работала заместителем директора на неполной ставке (0,5). Однако, согласно тарификационным спискам за указанный период ее педагогическая нагрузка соответствовала полной педагогической нагрузке в 18 часов.
В судебном заседании истец, ее представитель заявленные исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске, просили их удовлетворить в полном объеме. Истец дополнительно пояснила, что на работу в Шаверскую школу она была принята учителем и работает по настоящее время учителем. В качестве дополнительной нагрузки она на 0,5 ставки выполняла работу организатора, потом завуча. О том, что в ее трудовой книжке должность указана как заместитель директора, она не предполагала, так как весь период своей трудовой деятельности работала учителем. Представитель истца дополнительно пояснил, что в данном случае разночтения в наименовании должностей ФИО1 связаны с юридической неграмотностью работодателя, на самом деле здесь имеет место быть внутреннее совместительство основной должности учителя с дополнительной 0,5 ставки организатора (1994-2003 гг.) и 0,5 ставки завуча (2005-2009 гг.).
Представитель ответчика с требованиями истца не согласилась, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме по мотивам, указанным в обжалуемом решении.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 27.09.2021 ФИО1 обратилась в ОПФР по Республике Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием стажа педагогической работы (т.1 л.д.88-92).
Решением пенсионного органа от 07.10.2021 №222846/21 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности, бесспорно ответчиком включено 14 лет 11 месяцев 3 дня (т.1 л.д.14-18,139-143).
В соответствии с пунктом 11 Раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 приказом №181 по РОНО от 15.08.1991 принята учителем математики и физики Каймарской неполной средней школы, приказом №306 от 09.12.1991 по РОНО переведена учителем физики и математики Шаверской средней школы, приказом №9 от 12.12.1993 решением внеочередной аттестации учителей присвоен 8 разряд, приказом №25 от 01.04.1998 присвоен 10 разряд в связи с педагогическим стажем 5 лет, приказом №18, параграф 2, от 03.11.2001 внесены изменения в запись №1: должность учителя математики и физики изменена на должность учителя с 07.09.1991, приказом №48 от 30.08.2005 переведена на должность заместителя директора МОУ «Шаверская средняя общеобразовательная школа», приказом №5 от 01.04.2007 решением аттестационной комиссии присвоена вторая квалификационная категория, приказом №31 от 29.08.2009 переведена на должность учителя (т.1 л.д. 19-25, 107-109, 63, 64).
На основании приказа №17 от 03.11.2001 Шаверская средняя школа переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Шаверская средняя общеобразовательная школа» (т.1 л.д.21, 108).
В соответствии с постановлением администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия №389 от 30.06.2010 муниципальное общеобразовательное учреждение «Шаверская средняя общеобразовательная школа» переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Шаверская основная общеобразовательная школа» Краснослободского муниципального района Республики Мордовия (т.1 л.д.22-23, 108-109).
Постановлением администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия №689 от 25.11.2011 муниципальное общеобразовательное учреждение «Шаверская основная общеобразовательная школа» Краснослободского муниципального района Республики Мордовия переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Шаверская основная общеобразовательная школа» Краснослободского муниципального района Республики Мордовия (т.1 л.д.23-24,109).
На основании постановления администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия №186 от 05.05.2014 муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Шаверская основная общеобразовательная школа» Краснослободского муниципального района Республики Мордовия реорганизовано в форме присоединения к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гуменская общеобразовательная школа» Краснослободского муниципального района Республики Мордовия (т.1 л.д.24,109).
Приказом №28 от 15.06.1993 учительнице Шаверской средней школы ФИО1 назначено пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет.
Согласно приказу №12 от 04.01.1994, на основании личного заявления ФИО1 она принята на работу в качестве организатора 0,5 ставки, учителем информатики, ин. яз., географии в связи с выходом после декретного отпуска. Однако запись об этом в трудовой книжке истца отсутствует.
Из приказа №12 от 09.11.1995 по Шаверской средней школе следует, что в связи с уходом в декретный отпуск учительницы географии и информатики ФИО1 произведена замена ее уроков и 0,5 ставки организатора (т.1 л.д.66).
Приказом №12 от 03.11.2001 внесены изменения в запись №1 от 15.08.1991 трудовой книжки ФИО1 – «считать учителем с 06.09.1991», о чем в трудовую книжку ФИО1 внесена соответствующая запись (т.1 л.д.21).
На основании приказа №26 от 23.08.2004 в связи с окончанием отпуска без сохранения содержания учителя ФИО1 считать приступившей к обязанностям учителя с 23.08.2004 с часовой нагрузкой 9 часов по 12 разряду ЕТС.
Приказом №48 от 30.08.2005 ФИО1 назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе с 29.08.2005. Также ей определена учебная нагрузка в количестве 10 часов (т.1 л.д.67).
Приказом №5 от 01.04.2007 учителю географии ФИО1 присвоена II квалификационная категория (т.1 л.д. 68).
На основании приказа №31 от 29.08.2009 на 2009-2010 учебный год ФИО1 определена учебная нагрузка в количестве 22 часа (т.1 л.д.69-70).
В материалы дела истцом также представлены копии приказов за период 2005-2007 гг., где должность ФИО1 указана как «учитель», «учитель географии». Из имеющихся в материалах дела копий приказов, имеющихся в материалах пенсионного дела копии удостоверения о краткосрочном повышении квалификации, судом установлено, что характер выполняемой ФИО1 в спорные периоды работы был связан с преподаванием учебных дисциплин. Из указанных приказов также усматривается, что ФИО1 проходила курсы повышения квалификации как учитель, ей как учителю присваивались квалификационные категории (т.1 л.д.166-174).
Согласно тарификационным спискам, должность ФИО1 в них указана как «орган» - с 1993 г. по 1995 г., с 01.04.1998, «организ» - с 1999 г. по 2000 г., в 1996 г. – «организ, учитель»; в период с 2005 г. по 2008 г. – «завуч» (т.1 л.д.155-162, 175-181).
В штатных расписаниях МОУ Шаверская средняя общеобразовательная школа Краснослободского муниципального района на 2007, 2008 гг. имеется штатная должность зам.директора по уч.работе 0,5 ставки (т.1 л.д.179, 182).
Согласно карточкам-справкам по начислению заработной платы за 1994 год должность ФИО1 не указана, за 1995 год должность ФИО1 указана «учитель», имеются сведения о начислениях по основной зарплате и по совместительству, за 1996-2009 должность ФИО1 не указана, при этом с июля 1998 г. по 2009 г. имеются начисления за руководство школой.
Из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО4 судом установлено, что он работал в Шаверской школе с 1992 по 1998 г. учителем, с 1998 по 2006 г. – директором. Школа была малокомплектная, поэтому на административные должности заместителя директора выделялось 0,5 ставки, которая давалась учителю в качестве дополнительной нагрузки. ФИО1 была принята на работу и работала в должности учителя, а 0,5 ставки организатора, а впоследствии завуча – это была ее дополнительная нагрузка, то есть внутреннее совместительство. Приказы по школе издавал он как директор, наименование должностей писал так, как их писали до него, не придавая этому большого значения. Тарификационные списки также заполнял он, наименование должности писал, как писали ранее, но в них есть сведения о педагогической деятельности ФИО1 Подтвердил, что во всех приказах и записях в трудовой книжке ФИО1 должность должна правильно указываться как учитель. Пояснил, что в параграфе 3 приказа №18 от 03.11.2001 в части внесения изменения в запись трудовой книжки ФИО1 №3 от 04.01.1994 «считать заместителем директора» является ошибочной, так как такой записи в трудовой книжке ФИО1 не имеется. Также пояснил, что внесенная им в трудовую книжку ФИО1 запись № 7 от 30.08.2005 является подтверждением изменения выполняемой ею в качестве дополнительной нагрузки работы заместителя директора по внеклассной работе на заместителя директора по учебно-воспитательной работе и не свидетельствует о ее переводе с должности учителя на должность заместителя директора.
Свидетель ФИО5 суду показал, что он работал директором Шаверской школы с апреля 2006 г. Школа являлась малокомплектной, поэтому было 0,5 ставки заместителя директора. Поскольку на 0,5 ставки заместителем директора работать не соглашались, эти 0,5 ставки возлагали на учителя в качестве дополнительной нагрузки. Так получилось и с ФИО1, то есть, изначально занимая должность учителя, на нее возложили ведение работы на 0,5 ставки заместителя директора, что, по сути, является совместительством. Однако в ее трудовой книжке была запись о ее работе в должности заместителя директора. Разобравшись в ситуации, он посчитал эту запись нелогичной и внес запись о переводе ФИО1 на должность учителя, что, по его мнению, является наиболее правильным и должно было быть изначально.
Из показаний свидетеля ФИО6 судом установлено, что она работала в Шаверской школе с 2002 по 2014 г. учителем. В этот период там же работала ФИО1 в должности учителя. В школе никогда не было полной ставки заместителя директора, было 0,5 ставки, а в последнее время на этих должностях работали по договору. Поэтому эта административная нагрузка всегда являлась дополнительной к основной работе учителя.
Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 (далее по тексту - Правила №781).
Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 г. №781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должности заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, а пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.
Согласно пункту 4 Правил №781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. №781.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 8 Правил №781, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
Вместе с тем, пунктом 6 Правил №781 предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 г. №781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт «б» пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. №781).
Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 г. №781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. №781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.
При этом вышеуказанные нормы не содержат ограничений для включения в специальный стаж работы по совместительству и работы без занятия штатной должности. Юридическое значение для определения возможности включения спорного периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности без учета, является ли такая работа основной либо работой по совместительству.
Из пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н, следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, от 27.09.2021 №12 работодатель указывает, что ФИО1 с 02.12.1991 по настоящее время занимала штатную должность учителя, с 29.08.2005 по 29.08.2009 – должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе, педагогическая нагрузка составляла 2000-2001, 2001-2002 уч.г. – 15 часов, 2002-2003 уч.г. – 18 часов, 2004-2005 уч.г. – 9 часов, 2005-2006 уч.г. – 10 часов, 2006-2007 уч.г. – 18 часов, 2007-2008 уч.г. – 17,5 часов, 2008-2009 уч.г. – 18,5 часов (т.1 л.д.115-117).
Указанная учебная нагрузка ФИО1 подтверждена работодателем и в ответе на запрос суда, где, помимо этого, также указано, что в периоды с 04.01.1994 по 08.04.1996, с 01.04.1998 по 30.08.2003, с 29.08.2005 по 29.08.2009 ФИО1 занимала штатную должность учителя и имела часовую нагрузку преподавания учебных дисциплин в объемах: 1994-1995 уч.г. – 13,5 часов, 1995-1996 уч.г. – 13,5 часов, 1998-1999 уч.г. – 14 часов, 1999-2000 уч.г. – 15 часов, на условиях внутреннего совместительства занимала должность заместителя директора на 0,5 ставки (т.1 л.д.65).
Как установлено судом и следует из материалов дела, показаний свидетелей, ФИО1 в спорные периоды работала в МБОУ «Шаверская основная общеобразовательная школа» (с учетом переименований) учителем, имела педагогическую нагрузку в количестве 15 – 18,5 часов в неделю при норме в 18 часов в неделю, выполняя на 0,5 ставки деятельность в разные периоды в должности организатора, заместителя директора.
При этом различное наименование должностей в издаваемых работодателем приказах, внесение в трудовую книжку ФИО1 работодателем записи о переводе ее на должность заместителя директора, которая не соответствует содержанию приказа, на основании которого она внесена (запись №7 от 30.08.2005, приказ №48 от 30.08.2002), издание работодателем приказа о внесении изменений в наименование должности в запись трудовой книжки ФИО1, которая в трудовой книжке отсутствует (запись №3 от 04.01.1999, приказ №18 от 03.11.2001), не свидетельствуют о том, что в оспариваемые периоды истец не выполняла обязанности учителя с педагогической нагрузкой.
Шаверская основная общеобразовательная школа Краснослободского муниципального района Республики Мордовия расположена в сельской местности, что сторонами не оспаривалось.
Поскольку период работы ФИО1 приходится на 1994-2009 годы, в данном случае подлежат применению Список, утвержденный Правительством Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, либо может быть применен Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463.
В обоих списках указаны должности заместитель директора, организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми и учитель.
Согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 №781 указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в школах, расположенных в сельской местности подтверждение выполнения нормы рабочего времени не требуется.
Поскольку в спорный период трудовая деятельность истицы протекала в образовательном учреждении – школе, расположенной в сельской местности (с. Шаверки), то в данном случае подтверждения выполнения нормы рабочего времени, установленного п. 4 Правил от 29.10.2002 №781, не требуется, согласно п. 6 указанных Правил.
В соответствии с пп. «ж» п. 2 Постановления Минтруда России от 30.06.2003 №41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора. Поэтому преподавательская работа руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.
Юридически значимым обстоятельством является факт работы истицы в спорный период учителем общеобразовательной школы, расположенной в сельской местности, а не форма оформления ее на указанную работу.
Исходя из системного толкования приведенных выше положений закона и Правил №781, правовое значение для определения возможности включения указанных выше периодов работы в специальный (педагогический) стаж истца имеет установление судом факта осуществления ФИО1 наряду с функциями заместителя директора по воспитательной работе функций учителя в образовательном учреждении для детей, расположенном в сельской местности, для которого условие о выполнении педагогической нагрузки не является обязательным.
Указанный факт установлен судом, подтверждается материалами дела и показаниями свидетелей.
ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 15.11.1997.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) ФИО1, индивидуальные сведения за спорные периоды работы с 01.04.1998 по 31.12.2001 сданы работодателем с кодом льготных условий труда «ЗП80ПД», с 01.01.2002 по 30.08.2003, с 01.01.2004 по 28.08.2009 в столбце «Условия для досрочного назначения страховой пенсии» указано основание (код) льготы: 28-ПД, который проставляется при осуществлении застрахованным лицом педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей (т.1 л.д.128,136).
Таким образом, работодатель сам относит работу истца в спорные периоды времени к работе, дающей право на досрочное назначение пенсии.
Учитывая изложенное, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что работа ФИО1 в должности учителя в спорные периоды с 04.01.1994 по 08.04.1996, с 01.04.1998 по 30.08.2003, с 29.08.2005 по 28.08.2009 надлежащими доказательствами подтверждена, и оснований для отказа во включении в специальный стаж истицы указанных периодов работы в Шаверской средней школе, МОУ «Шаверская основная общеобразовательная школа» у ответчика не имелось.
Суд считает, что период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 08.11.1995 по 08.04.1996 также подлежит включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочно трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, при этом исходит из следующего.
С принятием закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Вместе с тем, по трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.
В соответствии со ст.12 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Поскольку ТК РФ был введен в действие с 01 февраля 2002 г., то к отношениям, возникшим до указанной даты, подлежат применению положения КЗоТ РФ.
Закон РФ от 25 сентября 1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» внес изменения в ст.165 КЗоТ РСФСР. В период с 06 октября 1992 г. по 31 декабря 1996 г. отпуск по беременности и родам устанавливался продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов.
Такую же продолжительность отпуска по беременности и родам предусматривает ст.255 ТК РФ.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2020 г. №516, в стаж включаются периоды получения пособия по временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Таким образом, с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст.255 ТК РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка временной нетрудоспособности, указанный спорный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Разрешая требования истца о признании незаконным и отмене решения ответчика в части отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с 27.09.2021, суд приходит к следующему: специальный стаж истца на день обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости, признанный ответчиком, составлял 14 лет 11 месяцев 03 дня.
Судом установлено, что в специальный стаж истца дополнительно подлежат включению периоды работы в должности учителя в Шаверской средней школе, МОУ Шаверская средняя общеобразовательная школа Краснослободского муниципального района с 04.01.1994 по 08.04.1996, с 01.04.1998 по 30.08.2003, с 29.08.2005 по 28.08.2009.
Согласно сообщению ОПФР по Республике Мордовия от 12.09.2022, специальный стаж истца (с учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы в Шаверской средней школе с 04.01.1994 по 08.04.1996, с 01.04.1998 по 30.08.2003, с 29.08.2005 по 28.08.2009) в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 25 лет составит на 19.02.2020 (т.1 л.д.74,145).
При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требование истца о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с 27.09.2021.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о защите пенсионных прав удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия от 07.10.2021 №222846/21 в части отказа во включении в выработанный ФИО1 специальный стаж (педагогический стаж), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в должности учителя Шаверской средней школы, МОУ Шаверская средняя общеобразовательная школа Краснослободского муниципального района с 04.01.1994 по 08.04.1996 (в том числе отпуск по беременности и родам с 08.11.1995 по 08.04.1996), с 01.04.1998 по 30.08.2003, с 29.08.2005 по 28.08.2009.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН №, ИНН №) включить в специальный стаж ФИО1 (<дата> года рождения, паспорт № <данные изъяты>) периоды работы в должности учителя Шаверской средней школы, МОУ Шаверская средняя общеобразовательная школа Краснослободского муниципального района с 04.01.1994 по 08.04.1996 (в том числе отпуск по беременности и родам с 08.11.1995 по 08.04.1996), с 01.04.1998 по 30.08.2003, с 29.08.2005 по 28.08.2009.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 27.09.2021.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья Н.В. Андреева
Мотивированное решение составлено 18 октября 2022 г.
Председательствующий судья Н.В. Андреева