№ 2а-850/2023

10RS0004-01-2023-001144-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2023 года

г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Бахориной М.А.,

при секретаре Бахаревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании бездействия и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также по тексту административный истец) обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее также по тексту административный ответчик, Министерство). Заявленные требования мотивированы тем, что 16.05.2023 административный истец обратился в Министерство с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного за границами населенного пункта с кадастровым номером № ..., площадью <...> кв.м., приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В качестве правового обоснования предоставления указанного земельного участка административный истец сослался на положения подп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. До настоящего времени ответ на вышеуказанное заявление ФИО1 не получен. Ссылаясь на указанные обстоятельства, на нарушение своих прав данным бездействием, административный истец просил признать незаконным бездействие Министерства и обязать административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца путем рассмотрения заявления от 17.05.2023.

В судебное заседание административный истец не явился, доверил представление своих интересов представителю ФИО2, которая, действуя на основании нотариально удостоверенной доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представители Министерства в судебное заседание не явились, представили письменный отзыв, в котором не оспаривали обстоятельства несвоевременного рассмотрения обращения административного истца, сообщили, что в настоящее время заявление истца передано в работу исполнителю, в кратчайшие сроки административному истцу будет направлен ответ на заявление.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании Закона Республики Карелия от 25.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», Постановлений Правительства Республики Карелия от 30.12.2015 № 446-П, от 26.09.2017 № 326-П и Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, принятие решений по вопросам о предварительном согласовании предоставления в аренду и собственность земельных участков относится к компетенции Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Положениями подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрена возможность предоставления гражданину земельного участка в аренду без проведения торгов для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В таком случае согласно положениям ст. 39.14 ЗК РФ процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) утверждение схемы расположения земельного участка, 2) подача в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, 3) принятие решения о предварительном согласовании и.т.д.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, 17.05.2023 ФИО1 обратился в Министерство с заявлением № 2745024396, о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к данному заявлению. Указанный земельный участок, расположенный за границами населенного пункта, административный истец просил предоставить в аренду для ведения личного подсобного хозяйства. К указанному заявлению приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с обозначением координат характерных точек границ испрашиваемого земельного участка и его площади, а также представлено графическое изображение кадастрового квартала, в границах которого подлежит образованию испрашиваемый административным истцом земельный участок. Из приложенных административным истцом документов к заявлению следует, что испрашиваемый земельный участок подлежит образованию из земельного участка с кадастровым номером № ..., расположенного по адресу: .........

Заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка зарегистрировано 17.05.2023 с присвоением входящего № 16650, передано исполнителю для подготовки ответа на обращение.

Однако как следует из материалов административного дела и не оспаривалось административным ответчиком, до настоящего времени Министерством не рассмотрено заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка.

В соответствии с п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Согласно п. 7.1 ст. 39.15 ЗК РФ в случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со ст. 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», срок, предусмотренный п. 7 настоящей статьи, может быть продлен не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. О продлении срока рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

В силу подпунктов «в» и «г» п. 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» процедуры, предусмотренные п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ, осуществляются в срок не более 14 календарных дней, а процедуры, предусмотренные п. 7.1 ст. 39.15, ЗК РФ, осуществляются в срок не более 20 календарных дней.

Таким образом, заявление ФИО1, поступившее в Министерство 17.05.2023, подлежало разрешению не позднее 34 календарных дней, то есть не позднее 20.06.2023.

Однако при рассмотрении дела установлено, что до настоящего времени решение по заявлению административного истца не принято, ответ заявителю не направлен.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Именно административный ответчик обязан доказать обоснованность принятия оспариваемого решения. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанной нормы Министерством достоверных и допустимых доказательств в подтверждение соблюдения сроков рассмотрения заявления административного истца, а также недопущения факта бездействия не представлено.

Таким образом, Министерством допущено незаконное бездействие, нарушающее право административного истца на предоставление ему в аренду земельного участка.

Из п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что если суд признает бездействие административного органа не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, то по результатам рассмотрения административного дела принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В данном случае способом устранения нарушения прав административного истца суд считает возложение на Министерство обязанности рассмотреть заявление ФИО1 от 17.05.2023, входящий № 16650 и принять по нему решение, а также обязанности сообщить суду об исполнении настоящего решения суда.

В соответствии с положениями 111 КАС РФ с Министерства в пользу административного истца подлежит взысканию госпошлина, уплаченная им при подаче иска в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выразившееся в нерассмотрении в установленный срок и непринятии решения по поданному ФИО1 заявлению от 17.05.2023 входящий № 16650.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия рассмотреть заявление ФИО1 от 17.05.2023, входящий № 16650, принять по нему решение.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия № ...) в пользу ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ года рождения (№ ...) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

М.А. Бахорина

Мотивированное решение составлено 14.09.2023.