46RS0016-01-2025-000310-31
Дело № 2-274/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 сентября 2025 года город Обоянь
Обоянский районный суд Курской области в составе:
председательствующего – судьи Елизаровой С.А.,
при ведении протокола секретарём Новоженовой Л.Ю.,
с участием истца ФИО6, её представителя ФИО7 (доверенность 46 АА 1991013 от 25 марта 2025 года),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области о назначении страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО6 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области (далее ОСФР по Курской области) о назначении ей страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что при обращении к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Однако, в досрочном установлении пенсии ей было отказано, поскольку ответчиком при решении вопроса о назначении ей пенсии не учтены ее дети: ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые были рождены не в Российской Федерации. Ссылается на то, что она родила и воспитывала до 8-ми лет и далее троих детей. Просит признать за ней право на назначение пенсии, как женщине достигшей 57-летнего возраста, родившей и воспитавшей троих детей до достижения ими возраста 8-ми лет, и возложить на ответчика обязанность назначить ей страховую пенсию по старости.
В судебном заседании истец ФИО6 и её представитель ФИО7 отсутствовали, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом. Просили судебное заседание провести без их участия, исковые требования поддержали.
В ходе рассмотрения дела истец ФИО6 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, ссылаясь на то, что она является матерью троих детей, которых воспитала до совершеннолетия. В настоящее время она достигла возраста 57 лет и имеет необходимый стаж для досрочного назначения пенсии. При обращении в пенсионный орган ей было отказано, поскольку её старшие дети были рождения в <данные изъяты>. Полагает решение пенсионного органа незаконным.
Представитель истца ФИО7 полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку у истца имеются все необходимые условия для досрочного назначения пенсии в связи с рождением троих детей.
Представитель ответчика ОСФР по Курской области в судебном заседании отсутствовал, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия. Направил возражения, в которых исковые требования не признал и полагал, что хотя истец и достигла возраста, имеет необходимый страховой стаж и троих детей, но двое её детей рождены не в Российской Федерации и данный вопрос не урегулирован законодателем. (л.д. 35-37, 42-44)
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В силу положений части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из этого Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.
Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон (часть 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Судом установлено, что 15 января 2025 года ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в ОСФР по Курской области с письменным заявлением, в котором просила назначить ей страховую пенсию по старости досрочно. (л.д. 50-51)
20 февраля 2025 года начальником отдела установления пенсий № 5 Отделения СФР по Курской области по заявлению ФИО6 принято решение № 3708/25 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку её страховой стаж на 31 декабря 2024 года составляет 31 год 11 месяцев 4 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициент – 27,758, в страховой стаж заявителя не засчитаны периоды с 10 октября 1985 года по 11 октября 1994 года в <данные изъяты>, то есть на территории <адрес>; периоды ухода и для реализации права детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденных на территории <адрес>; периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 27 августа 2010 года по 31 августа 2010 года, 24 ноября 2010 года по 30 ноября 2010 года, с 20 апреля 2011 года по 29 апреля 2011 года, с 01 февраля 2012 года по 09 февраля 2012 года, поскольку в эти периоды уплата страховых взносов в Фонд Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации не производилась. (л.д. 7-8)
Решением № 3708/470/25 от 21 марта 2025 года внесения изменения в указанное выше решение ОСФР по Курской области и принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку её страховой стаж на 31 декабря 2024 года составляет 31 год 11 месяцев 4 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициент – 27,758, в страховой стаж заявителя не засчитаны периоды работы в «Ташкентском учетно-кредитном техникуме» после 01 января 1991 года на территории <адрес>; два ребенка заявителя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения рождены на территории <адрес>, поэтому не учтены периоды ухода и для реализации права детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения; периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 27 августа 2010 года по 31 августа 2010 года, 24 ноября 2010 года по 30 ноября 2010 года, с 20 апреля 2011 года по 29 апреля 2011 года, с 01 февраля 2012 года по 09 февраля 2012 года, поскольку в эти периоды уплата страховых взносов в Фонд Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации не производилась. (л.д. 9-10, 48-49)
В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины трех детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 4 августа 2021 года №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункта 12(в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Требуемые документы в пенсионный орган ФИО6 были представлены. Факт рождения у истца троих детей подтверждается свидетельствами о рождении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матерью которых указана ФИО6 (л.д. 11, 12, 56, 58, 59. 92).
Из представленных справок из МБОУ «Афанасьевская СОШ» следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обучалась в образовательном учреждении с период с 1 августа 1998 год по 24 июня 2002 года, ФИО2 обучалась там же в период с 31 августа 199 год по 24 июня 2002 года (л.д. 13, 14). Согласно справок МБОУ «Обоянская СОШ № 1» в данном образовательном учреждении с 2003 года по 2010 год обучалась ФИО2, с 1996 года по 09 сентября 1998 года с 2002 года по 2007 год обучалась ФИО1 (л.д. 15, 16)
С 1998 года семья ФИО5 проживает на территории <адрес>, что подтверждается: справкой администрации Афанасьевского сельсовета, из которой следует, что по адресу: <адрес> марта 1998 года по июнь 2002 года проживали ФИО6, её супруг ФИО4, и дети ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 84)
ФИО6 не лишалась родительских прав и не была ограничена в родительских правах (л.д. 67, 69, 70, 87, 105).
Суд учитывает, что требований о рождении и воспитании трех детей до достижения им возраста 8 лет на территории Российской Федерации пункт 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не устанавливает.
Что касается доводов ответчика о денонсировании Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года с 01 января 2023 года, а также на отсутствие договора между Узбекистаном и Российской Федерации в области пенсионного и социального обеспечения, то Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» применялось лишь к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывало другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.
Иного договора между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения не заключалось.
При таких обстоятельствах, при наличии у ФИО6 троих детей, требуемого страхового стажа более 15 лет, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере более 30, у истца возникло право на страховую пенсию по достижению возраста 57 лет по основаниям, предусмотренным пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.
Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 года №546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В силу пункта 19 Правил №546н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Пунктом 23 Правил №546н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Истец обратилась с заявлением о назначении пенсии в день достижения ею соответствующего возраста, однако, решение об ее установлении ОСФР по Курской области было принято 20 февраля 2025 года по достижения истцом данного возраста.
Учитывая, что обращение в суд в такой ситуации направлено именно на реализацию права на досрочное назначение страховой пенсии, а также что отказ пенсионного органа в ее назначении в связи с рождением и воспитанием детей не на территории Российской Федерации, что является основанием для снижения пенсионного возраста, фактически исключает для заявителя возможность реализации этого права во внесудебном порядке.
При таких обстоятельствах, учитывая, что право на назначение пенсии у истца, в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста – 60 лет для истца, а именно: возраст 57 лет, наличие необходимого стажа – более 15 лет, возникло у нее с 15 января 2025 года, требования истца о назначении страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению, страховая пенсия по старости подлежит назначению ей с 15 января 2025 года, то есть с даты достижения 57-летнего возраста.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области о назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.
Признать право ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на назначение страховой пенсии по старости.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области обязанность назначить ФИО6 страховую пенсию по старости с 15 января 2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Обоянский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – с 16 сентября 2025 года.
Председательствующий С.А. Елизарова