ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 апреля 2023 года город Алдан

Судья Алданского районного суд Республики Саха (Якутия) Демидович А.В., с участием переводчика ФИО1, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, представителя ОВМ ОМВД России по Алданскому району ФИО6 рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Хаитматова Сардора Бахтиёра угли, [Дата] года рождения, уроженца [иные данные], гражданина [иные данные], зарегистрированного на территории Российской Федерации по адресу: ......., работающего разнорабочим, в браке состоящего, детей на иждивении не имеющего, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

25 апреля 2023 года в 15 часов 30 минут, в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия «Фиктивный договор» по адресу: ......., был установлен гражданин [иные данные] ФИО2 у., у которого отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации.

В ходе проверки было установлено, что ФИО2 у. пересек государственную границу РФ 15 января 2023 года через КПП Екатеринбург (авиа), цель въезда работа, имел патент иностранного гражданина серии [Номер], выданный [иные данные], дата выдачи [Дата] года. Был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: ....... срок регистрации с 17 января 2023 года до 14 апреля 2023 года. Установлено, что в отношении ФИО2 у. отсутствуют сведения о выданных и действительных разрешительных документах (разрешение на временное проживание, вид на жительство, отсутствие обращений за приобретение гражданства Российской Федерации, отсутствуют сведения о постановке на миграционный учет в установленные законом сроки), а также в отсутствие документов, предоставляющих право иностранному гражданину осуществлять трудовую деятельность.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 у. вину признал, пояснил, прибыл на территорию Российской Федерации 15 января 2023 года с целью работы, был поставлен на миграционный учет и получил патент на работу. В г. Алдана приехал 21 апреля 2023 года в настоящее время оформляет разрешительные документы на работу и принимает меры к легализации на территории РФ.

В судебном заседании представитель ОВМ ОМВД России по Алданскому району ФИО7 суду пояснила, что был установлен гражданин [иные данные] ФИО2 у., который в настоящее время предпринимает меры к легализации на территории РФ, в связи с чем, полагала возможным назначение наказания без административного выдворения за пределы РФ.

Суд, выслушав пояснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя ОМВД России по Алданскому району, рассмотрев материалы дела, приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определено положениями Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В пункте 16 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ указано, что иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

В соответствии со статьями 16, 67 Трудового кодекса Российской Федерации основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, оформлен ли трудовой договор надлежащим образом.

Из материалов дела следует, что 25 апреля 2023 года в 15 часов 30 минут, в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия «Фиктивный договор» по адресу: ....... был установлен гражданин [иные данные] ФИО2 у., который имея патент серии [Номер] от 08 февраля 2023 года, действующий на территории Приморского края, занимался строительством жилого дома по адресу: .......

Факт совершения административного правонарушения ФИО2 у. признал. Вина ФИО2 у. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении 25 апреля 2023 года, объяснениями ФИО2 у., данными о личности – национальным паспортом, миграционной картой, выданной на имя ФИО2 у., согласно которой установлен срок пребывания на территории Российской Федерации с 17 января 2023 года до 14 апреля 2023 года, патентом, выданным [иные данные] [Дата] года, выпиской из базы ФМС АС ЦБДУИГ в отношении ФИО2 у.

Все обстоятельства дела и представленные доказательства, которые в своей совокупности свидетельствуют о наличии вины гражданина [иные данные] ФИО2 у. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ФИО2 у. судьей квалифицируются по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента.

При назначении административного наказания ФИО2 у. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает в качестве обстоятельств смягчающих наказание признание вины.

Отягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

Как разъяснено в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судам следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.10 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целями административного наказания, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Как усматривается из материалов дела, на момент оформления протокола об административном правонарушении, ФИО2 у. пребывал на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации непродолжительное время, предпринял меры по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации, что подтверждено пояснениями представителя ОМВД России по Алданскому району.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу не назначать ФИО2 у. дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Хаитматова Сардора Бахтиёра угли признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислять по следующим реквизитам получателя платежа: УИН 18891149990056231861, тип: Новое начисление КБК 18811601181019000140, назначение платежа: Штраф по ст. 18.8 КоАП, номер счета получателя платежа: 40102810345370000085 ГРКЦ НБ Респ. Саха (Якутия) Банка России г. Якутск.

Разъяснить, ФИО2 у., что неуплата штрафа влечет ответственность.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Демидович А.В.