66RS0009-01-2022-003542-52

5-358/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Тагил 02 ноября 2022 года

Судья Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области Абашев Д.Т.,

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Комбинат общественного питания», ИНН <...>, ОГРН <...>, юридический адрес: <адрес>, мкр. Черемушки, 16-2,

установил:

ООО «Комбинат общественного питания» при осуществлении деятельности по организации питания в столовой (пищеблоке) МБОУ СОШ № им. ФИО5 по адресу: <адрес>, допустило нарушение п.п. 1, 2 ст. 17, п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 1.2.3685-21 Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания п.табл. 6.19., СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения п.п.2.9., 2.15., 2.23., 3.2., 3.4., 3.5.4., 3.13., 8.1.4., 8.1.9., СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи п.п. 2.4.6.2., 2.11.6., СанПиН 3.3686-21 Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней п.1885 при следующих обстоятельствах.

- 20.10.2022 в ходе эпидемиологического расследования Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области на указанном объекте установлено, что количество работников пищеблока не соответствует гигиеническим требованиям, а именно: в штате работает 5 сотрудников (1 повар (зав. производством), 2 кухонных работника, 1 мойщица посуды, 1 работник зала), вместо (не менее) 9 человек при численности питающихся детей от 400-700 человек (число детей 629 человек), что является нарушением табл. 6.19 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" - Минимальное количество работников пищеблока в образовательных организациях и организациях отдыха детей и их оздоровления Таблица 6.19;

- 20.10.2022 на объекте установлено, что в складе сыпучей продукции имеется стул с дефектом верхнего покрытия (расщепление фанеры), в овощном цехе имеется неисправный холодильник с маркировкой "Мясо", что является нарушением п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", а именно: предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

- 20.10.2022 на объекте установлено, что в моечном отделении столовой посуды слив из моечной ванны осуществляется вне приемной воронки, часть сточной воды стекает на пол, что является нарушением п. 2.15. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" - Предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

- 20.10.2022 на объекте установлено, что на предприятии некачественно проводятся дезинсекционные мероприятия, а именно: в мясном цехе обнаружен таракан (в ловушке), что является нарушением п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" - В помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные.

- 20.10.2022 на объекте установлено, что в холодильной камере допускается совместное хранение сырья (рыба) и готовой к употреблению пищевой продукции (масло сливочное), что является нарушением п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" - Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

- 20.10.2022 на объекте установлено, что в раздевалке для сотрудников осуществляется совместное хранение верхней одежды (куртки, шапки) и санитарной одежды (фартуки и колпаки), п. 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, а именно: Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви...

- 20.10.2022 на объекте установлено, что в горячем цехе в холодильнике с маркировкой "Молоко" осуществляется хранение пассированной моркови с маркировкой даты изготовления 19.10.22, в горячем цехе в зоне приготовления мучных изделий осуществляется хранение булочек, маркировка о дате и времени изготовления отсутствует (со слов повара, изготовлены 19.10.2022, в бракеражном журнале отметка о времени снятия бракеража 20.10.2022 отсутствует), в мясном цехе в кастрюле с маркировкой "Гарнир" хранилась вареная капуста (со слов повара сварена 19.10.22 для приготовления голубцов (по меню на 20.10.22), что является нарушением п. 3.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, а именно: ля предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается реализация на следующий день готовых блюд.

- 20.10.2022 на объекте установлено, что в холодильнике с маркировкой ПФ отсутствуют термометры, что является нарушением п. 3.13. СанПиН 2.3/.2.4.3590- 20, а именно: Складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

- 20.10.2022 установлено, что 18.10.2022 произведена замена блюда колбаски витаминные и рис припущенный на пудинг творожно-манный, что подтверждается записью в бракеражном журнале, и является нарушением п. 8.1.4. СанПиН 2.3/.2.4.3590-20, а именно: Меню должно разрабатываться на период не менее двух недель (с учетом режима организации) для каждой возрастной группы детей (рекомендуемый образец приведен в приложении N 8 к настоящим Правилам). В палаточных лагерях для детей допускается разработка меню на период до 7 дней. Питание детей должно осуществляться в соответствии с утвержденным меню. Допускается замена одного вида пищевой продукции, блюд и кулинарных изделий на иные виды пищевой продукции, блюд и кулинарных изделий в соответствии с таблицей замены пищевой продукции с учетом ее пищевой ценности (приложение N 11 к настоящим Правилам).

- 20.10.2022 на объекте установлено, что в питании детей допускается использование запрещенной продукции, а именно: в складском помещении обнаружены яблоки с признаками гнили, что является нарушением п. 8.1.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, а именно: Перечень пищевой продукции, которая не допускается при организации питания детей, приведен в приложении N 6 к настоящим Правилам.

- 20.10.2022 на объекте установлено: допускается использование инвентаря не предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а именно: в горячем цехе используется поднос с маркировкой "Хлеб" не предназначенный для пищевых продуктов; не вся кухонная посуда имеет маркировку, а именно: в моечном отделении кухонной посуды обнаружены половники без маркировки; в горячем цехе на участке приготовления мучных изделий на столе для выпечки отсутствует покрытие из дерева; в овощном цехе обнаружена ручная терка с видимыми дефектами (трещины); на раздаче и на мойке столовой посуды обнаружены тарелки со сколами; в мясном цехе отсутствует бактерицидный рециркулятор, что является нарушением п. 2.4.6.2 СанПиН 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" - Помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов. Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия. Складские помещения для хранения пищевых продуктов оборудуют приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами. Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. В дошкольных группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда, для работы с тестом допускается использование съемной доски, выполненной из дерева твердых лиственных пород. Кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование маркируются в зависимости от назначения и должны использоваться в соответствии с маркировкой. Для обеззараживания воздуха в холодном цехе используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха. При отсутствии холодного цеха приборы для обеззараживания воздуха устанавливают на участке (в зоне) приготовления холодных блюд, в мясорыбном, овощном цехах и в помещении для обработки яиц. Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц.

- 20.10.2022 на объекте установлено, что на пищеблоке используются дезинфицирующие средства, приготовленные не в соответствии с инструкцией по их применению, а именно: "Люир Хлор", рабочий раствор 0,015% не соответствует требованиям Инструкция №-Л от ДД.ММ.ГГГГ "Инструкция по применению дезинфицирующего средства "Люир Хлор" (ООО "НПК Медэкс", Россия) в лечебно-профилактических учреждениях и инфекционных очагах" по показателю Массовая доля активного хлора (при норме - 0,014 - 0,016%, результат - 0,00583% - концентрация занижена), что подтверждается Протокол лабораторных испытаний № от 21 октября 2022 г., выданным Испытательным лабораторным центром, номер записи в РАЛ: № РОСС RU.0001.510431 и является нарушением п. 2.11.6. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" - Дезинфекционные средства хранят в упаковке производителя. Дезинфекционные растворы готовят в соответствии с инструкцией перед непосредственным их применением. В случае если в организации питания детей принимает участие индивидуальный предприниматель, меню должно утверждаться индивидуальным предпринимателем, согласовываться руководителем организации, в которой организуется питание детей.

- нарушаются правила мытья и дезинфекции на пищеблоке, что подтверждается Протоколом испытаний № П- 09/16377-22 от 21 октября 2022 г. выдан Испытательным лабораторным центром, номер записи в РАЛ: № РОСС RU.0001.510431, дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 26.11.2015 ( обнаружены РНК норовируса 2- го генотипа в смывах с зоны конвейерной линии для подносов посетителей, со стола выдачи пищи, со стола обеденного, с кассетниц для столовых приборов, с кассетницы обеденного зала (общая) - при норме отсутствие), что является нарушением п.1885 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней": При ОКИ проводят профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекцию. Профилактические дезинфекционные мероприятия в организованных коллективах детей и взрослых, а также в организациях пищевой промышленности, общественного питания, объектах торговли, реализующих пищевую продукцию, транспорте для перевозки пищевых продуктов, объектах водоснабжения проводят силами организаций или с привлечением сторонней организации, оказывающей услуги по дезинфекции, в комплексе с другими профилактическими и противоэпидемическими мероприятиями, осуществляемыми в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству и содержанию этих мест.

Защитник юридического лица в судебном заседании вину признал частично, оспаривая совершение нарушений, указанных в п. 9 и 10 протокола об административном правонарушении, а именно несогласования меню с директором организации и нарушения порядка замены блюд в меню 18.10.2022. При этом защитник указал, что в настоящее время проводятся мероприятия по устранению выявленных нарушений, 03.11.2022 назначена дезинфекция с отобранием анализов для лабораторных испытаний, срок которых составляет до 5 дней. Защитник просил не применять наказание в виде административного запрета деятельности в связи со сложностью организации питания при закрытии столовой в школе и возможном сокращении вследствие этого образовательного процесса.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Свердловской области доводы протокола об административном правонарушении поддержала в полном объеме, настаивала на назначении наказания в виде административного приостановления деятельности в связи с наличием угрозы жизни и здоровью человека при осуществлении рассматриваемой деятельности юридического лица. При этом представитель Роспотребнадзора сообщила, что в случае проведения 03.11.2022 назначенной дезинфекции с учетом пятидневного срока подготовки лабораторных анализов возобновление деятельности столовой (пищеблока) без угрозы здоровью учащихся и сотрудников школы возможно с 09.11.2022. По мнению представителя Роспотребнадзора самостоятельное функционирование столовой в части обеденного зала при приостановлении деятельности производственной части пищеблока также не представляется возможным, поскольку выявленные нарушения до настоящего времени в полном объеме не устранены на территории всей столовой (пищеблока), включая обеденный зал.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Вина юридического лица подтверждается совокупностью представленных доказательств: приказом о проведении эпидемиологического расследования от 20.10.2022, протоколом об административном правонарушении от 27.10.2022, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; протоколом о временном запрете деятельности от 27.10.2022; результатами лабораторных испытаний, исследований и экспертным заключением, объективно свидетельствующими о выявленных нарушениях; сведениями о списке случаев заболеваний кишечной инфекцией, идентичной обнаруженной в столовой, у 37 лиц, в том числе несовершеннолетних; правоустанавливающими документами юридического лица, осуществляющим деятельность по организации питания в указанной столовой; объяснениями защитника юридического лица, в которых он признал наличие выявленных нарушений, кроме указанных в п.п. 9 и 10.

Суд отмечает, что обследование столовой (пищеблока) по утверждению участников проведено должностными лицами в присутствии представителя ООО «Комбинат общественного питания» с разъяснением процессуальных прав и обязанностей, при этом каких-либо замечаний не высказано.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии защитника юридического лица.

Представленные доказательства согласуются друг с другом и позволяют полно и достоверно установить обстоятельства правонарушения. Оснований не доверять исследованным доказательствам у суда не имеется.

Считая вину юридического лица доказанной суд исходит из следующего.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 17 Федерального Закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Собранными по делу доказательствами достоверно подтверждено нарушение ООО «Комбинат общественного питания» требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении организации питания в столовой (пищеблоке) МБОУ СОШ № им. ФИО5 по адресу: <адрес>, что повлекло угрозу здоровью широкому кругу лиц, в том числе несовершеннолетних и малолетних учащихся данного образовательного учреждения.

Вместе с тем, суд находит недоказанным приведенное в протоколе об административном правонарушении несоблюдение юридическим лицом п. 8.1.3. 2.3/2.4.3590- 20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" в части неутверждения меню руководителем организации. Доказательств указанного нарушения не имеется. Напротив, защитником представлено соответствующее меню на длительный срок с разграничением по неделям, утвержденное подписью директора образовательного учреждения.

Вопреки доводам защитника суд считает доказанным нарушение п. 8.1.4. СанПиН 2.3/.2.4.3590-20 относительно порядка замены блюд в меню 18.10.2022, поскольку произведенная замена продуктов не является соразмерной как по составу, так и по пищевой ценности, порядок замены блюд также не соблюден.

Таким образом, факт совершения приведенных нарушений юридическим лицом в судебном заседании является установленным.

Ответственность за выявленные нарушения предусмотрена ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства того, что юридическим лицом приняты все зависящие от нее меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания, отсутствуют.

Напротив, суд отмечает, что у ООО «Комбинат общественного питания» имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах суд считает установленной вину ООО «Комбинат общественного питания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовой), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Суд признает смягчающими обстоятельствами у юридического лица частичное признание вины и принятие мер к скорейшему устранению выявленных нарушений.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку 11.11.2021 ООО «Комбинат общественного питания» уже привлечено к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за аналогичные выявленным нарушения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также наличие угрозы здоровью людей при осуществлении деятельности столовой, в том числе малолетним и несовершеннолетним, а также необходимый срок для устранения выявленных нарушений, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Комбинат общественного питания» в столовой (пищеблоке) МБОУ СОШ № им. ФИО5 по адресу: <адрес>. При этом суд считает невозможным самостоятельное функционирование в настоящее время каких-либо частей столовой, в частности обеденного зала, без угрозы здоровью учащихся и сотрудников образовательного учреждения, в связи с чем полагает необходимым приостановить деятельность всей столовой полностью.

Определяя срок административного приостановления деятельности, суд принимает во внимание, что для устранения выявленных нарушений требуется выполнение ряда работ, в том числе дезинфекции, назначенной 03.11.2022, и лабораторных испытаний с отобранием анализов и их исследованием в период до 5 суток после этого. При таких обстоятельствах суд находит возможным возобновление деятельности столовой в срок не ранее 09.11.2022.

Деятельность ООО «Комбинат общественного питания» в указанной столовой приостановлена применением обеспечительной меры в виде временного запрета деятельности с 27.10.2022. В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности суд исчисляет с момента фактического приостановления организации с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ООО «Комбинат общественного питания», ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности столовой (пищеблока) МБОУ СОШ № им. ФИО5 по адресу: <адрес>, на срок 13 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности 27.10.2022.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление направить для немедленного исполнения судебным приставам – исполнителям отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Нижнего Тагила и Пригородному району УФССП России по Свердловской области.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Д.Т. Абашев