Решение по делу № 2А-2296/2024 от 03.02.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2025 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ус О.А.,

при секретаре Стахановой Ю.Э.,

с участием административного истца прокурора Кореновского района

ФИО1,

представителя административного ответчика администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района по доверенности

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску административного истца прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района о признании незаконным бездействие администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района по обеспечению безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений на территории Платнировского сельского поселения Кореновского района, об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к административному ответчику администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района о признании незаконным бездействие администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района по обеспечению безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений на территории Платнировского сельского поселения Кореновского района, об обязании устранить нарушения. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кореновского района по заданию прокуратуры края проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений на территории района. Установлено, что в нарушение указанных требований законодательства на некоторых автомобильных дорогах Платнировского сельской не обеспечена безопасность дорожного движения, в частности выявлены следующие нарушения:

в ст. № вблизи СОШ№ 25 в нарушение и.5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 с одной стороны отсутствуют дорожные знаки 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход»;

в ст. № напротив СОШ№ 25 в соответствии с п. 6.8.2 ГОСТ Р 50597-2017 сборно-разборные искусственные неровности имеют дефекты;

по ул. № возле СОШ №24 в нарушение п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 на обочине дороги имеются посторонние предметы в виде покрышек;

в ст. № возле СОШ №5 дорожные знаки 5.19.1-5.19.2 применены на щитах бежевого цвета (выгорели от солнца), что не соответствует п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019, также в нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Дорожные знаки и знаки переменной информации имеют дефекты (повреждена лицевая часть знака);

в ст. № напротив СОШ №5 в нарушение п.6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.24.1, дублирующая предупреждающий дорожный знак 1.23 «Дети»;

в ст. № со стороны ул. № возле СОШ №5 в нарушение п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289 -2019 дорожный знак 1.23 «Дети» выполнен не на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, дорожные знаки 5.19.1-5.19.2 применены на щитах бежевого цвета (выгорели от солнца), что не соответствует п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019;

в ст. № со стороны ул. <адрес> напротив СОШ №5 в нарушение п. 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.24.1, дублирующая предупреждающий дорожный знак 1.23 «Дети»;

в ст. № со стороны ул. № возле СОШ №5 в нарушение п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289 -2019 дорожный знак, 1.23 «Дети» выполнен не на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

в ст. № со стороны ул. № возле Детского садика № 41 дорожные знаки 5.19.1-5.19.2 с двух сторон применены на щитах бежевого цвета (выгорели от солнца), что не соответствует п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019, в соответствии с п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов (повреждена лицевая часть знака);

в ст. № со стороны ул. № напротив Детской школы искусств в нарушение п. 6.2.20 ГОСТ Р 52289-2019 на автобусной остановке отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.17.1 для обозначения остановок маршрутных транспортных средств.

Прокуратурой Кореновского района 21.10.2024 главе Платнировского сельского поселения Кореновского района по указанным фактам вносилось представление №7-01 -2024/3912-24-20030030. Однако, выявленные нарушения устранены частично, следовательно, администрацией Платнировского сельского поселения Кореновского района не принимаются должные меры по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Платнировского сельского поселения. Непринятие мер по созданию условий для безопасности дорожного движения нарушает законные права и интересы граждан и повышает риск совершения ДТП и причинения гражданам телесных повреждений.

На основании вышеизложенного, административный истец просит признать

Признать незаконным бездействие администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района по обеспечению безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений на территории Платнировского сельского поселения. Обязать администрацию Платнировского сельского поселения Кореновского района обеспечить выполнение работ по устранению выявленных нарушений требований ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2019 на автомобильных дорогах Платнировского сельского поселения Кореновского района.

В судебном заседании помощник прокурора Кореновского ФИО1 доводы административного иска поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований административного истца.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Кореновскому району в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о дне, времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кореновского района по заданию прокуратуры края проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений на территории района.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их — содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам в соответствии с частью 2 статьи 12 Закона № 196-ФЗ, возложена на лицо осуществляющее содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. г, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.20СК №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления i Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселение относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местной значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасное™ дорожного движения на них, включая создание и обеспечен^ функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местной значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использование автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ч. 1 и ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений также относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильные дорог местного значения.

В силу ч. 4 ст. 17 Закона №257-ФЗ капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно - эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиях технических регламентов.

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «С техническом регулировании» установленные нормативными документам! федеральных органов исполнительной власти требования к процессах проектирования, производства, монтажа, наладки и эксплуатации подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целями защиты жизни иль здоровья граждан.

Частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «С безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местной самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортные происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе н; объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городской поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортные средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенные пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Судом установлено, что в нарушение указанных требований законодательства на некоторых автомобильных дорогах Платнировского сельского поселения Кореновского района не обеспечена безопасность дорожного движения, в частности выявлены следующие нарушения:

в ст. № с пересечением с ул. № вблизи СОШ№ 25 в нарушение и.5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 с одной стороны отсутствуют дорожные знаки 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход»;

в ст. № № со стороны ул. № возле СОШ №5 в нарушение п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289 -2019 дорожный знак 1.23 «Дети» выполнен не на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, дорожные знаки 5.19.1-5.19.2 применены на щитах бежевого цвета (выгорели от солнца), что не соответствует п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019;

в ст. № со стороны ул. № напротив СОШ №5 в нарушение п. 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.24.1, дублирующая предупреждающий дорожный знак 1.23 «Дети»;

в ст. № напротив Детской школы искусств в нарушение п. 6.2.20 ГОСТ Р 52289-2019 на автобусной остановке отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.17.1 для обозначения остановок маршрутных транспортных средств.

В соответствии со ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств, в том числе, обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, а также распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств.

Также, в силу ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств, в том числе, принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Кореновского района 21.10.2024 главе Платнировского сельского поселения Кореновского района по указанным фактам вносилось представление №7-01 -2024/3912-24-20030030.

Однако, выявленные нарушения устранены частично, следовательно, администрацией Платнировского сельского поселения Кореновского района не принимаются должные меры по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Платнировского сельского поселения.

Непринятие мер по созданию условий для безопасности дорожного движения нарушает законные права и интересы граждан и повышает риск совершения ДТП и причинения гражданам телесных повреждений.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что доводы прокурора Кореновского района, изложенные в административном иске являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 226 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление административного истца прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района о признании незаконным бездействие администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района по обеспечению безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений на территории Платнировского сельского поселения Кореновского района, об обязании устранить нарушения, удовлетворить.

Обязать администрацию Платнировского сельского поселения Кореновского района обеспечить выполнение работ по устранению выявленных нарушений требований ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2019 на автомобильных дорогах Платнировского сельского поселения Кореновского района путем:

установки в ст. № с пересечением с ул.№ вблизи СОШ№ 25 в соответствии с п.5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 с одной стороны дорожных знаков 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход»;

ремонта в ст. № напротив СОШ№ 25 в соответствии с п. 6.8.2 ГОСТ Р 50597-2017 сборно-разборной искусственной неровности;

устранения по ул. № возле СОШ №24 в соответствии с п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 на обочине дороги посторонних предметов в виде покрышек;

установки в ст. № возле СОШ №5 дорожных знаков 5.19.1-5.19.2 в соответствии с п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019, замены в соответствии с п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 лицевой части дорожных знаков и знаков переменной информации;

- нанесения в ст. № напротив СОШ №5 в соответствии с п.6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019 горизонтальной дорожной разметки 1.24.1, дублирующей предупреждающий дорожный знак 1.23 «Дети»;

- установки в ст. № со стороны ул. Южной возле СО1П №5 в соответствии с п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289 -2019 дорожных знаков 1.23 «Дети» на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто- зеленого цвета, установки дорожных знаков 5.19.1-5.19.2 в соответствии с п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019;

- нанесения в ст. № напротив СОШ №5 в соответствии с п. 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019 горизонтальной дорожной разметки 1.24.1, дублирующей предупреждающий дорожный знак 1.23 «Дети»;

- установки в ст. № со стороны ул.Кооперативной возле СОШ №5 в соответствии с п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289 -2019 дорожного знака 1.23 «Дети» на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

- установки в ст. № со стороны ул. № возле Детского садика № 41 дорожных знаков 5.19.1-5.19.2 в соответствии с п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019, замены в соответствии с п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 лицевой части дорожных знаков и знаков переменной информации;

- нанесения в ст. № со стороны ул.№ напротив Детской школы искусств в соответствии с п. 6.2.20 ГОСТ Р 52289-2019 на автобусной остановке горизонтальной дорожной разметки 1.17.1 для обозначения остановок маршрутных транспортных средств.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированная часть решения изготовлена 04.02.2025.

Судья Кореновского

районного суда О.А. Ус