2а-1-20/2020№ граф

дело 2а-21/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2023 года п. Максатиха

Максатихинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Москалева Ю.Н.,

при помощнике судьи Кощуг М.В.,

с участием:

помощника прокурора Максатихинского района Тверской области Матвеевой А.М.,

представителя заинтересованного лица – руководителя МУП «Теплосервис» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Максатиха Тверской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Максатихинского района, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Максатихинского района Тверской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Максатихинского района обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Максатихинского района Тверской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Максатихинского района Тверской области проведена проверка соблюдения администрацией Максатихинского района Тверской области требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. Установлено, что постановлением администрации Максатихинского района от 18.12.2019 №-па утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Максатихинский район», в том числе на территории городского поселения п. Максатиха, а также муниципальных образований «Зареченское сельское поселение», «Малышевское сельское поселение» и «Рыбинское сельское поселение» Максатихинского района Тверской области. Согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО определены места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в следующих населенных пунктах, входящих в состав муниципального образования «Рыбинское сельское поселение»: - д. Селищи, д. Горка, д. Толоцкое Максатихинского района Тверской области. В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в населенных пунктах д. Селищи, д. Горка, д. Толоцкое Максатихинского района Тверской области контейнеры и контейнерные площадки отсутствуют. Администрацией Максатихинского района не обеспечены надлежащая организация и оборудование мест сбора твердых коммунальных отходов на территории Рыбинского сельского поселения. Прокурором района в адрес главы Максатихинского района Тверской области внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства. Вместе с тем, в настоящее время нарушения закона не устранены. Согласно ответу управления по территориальному развитию администрации Максатихинского района работы по установке контейнеров не осуществлены в связи с недостаточностью бюджетного финансирования. Вывоз твердых бытовых отходов в вышеуказанных населенных пунктах осуществляется региональным оператором ООО «Тверьспецавтохозяйство» посредством муниципального унитарного предприятия Максатихинского района «Теплосервис» путем пакетированного сбора. Просит суд: признать незаконным бездействие администрации Максатихинского района Тверской области по неприятию мер по оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Рыбинского сельского поселения Максатихинского района Тверской области, расположенных по указааным в иске адресам; обязать администрацию Максатихинского района Тверской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать оборудование мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Рыбинского сельского поселения Максатихинского района Тверской области.

Помощник прокурора Максатихинского района Матвеева А.М. в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, просила иск удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – руководитель МУП «Теплосервис» ФИО1 признал исковые требования.

Иные участники судебного процесса, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли.

Выслушав пояснения помощника прокурора Максатихинского района, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территории городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно примечанию к п. 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» собственник отходов – это юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение; если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Постановлением администрации Максатихинского района от 18.12.2019 №-па утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Максатихинский район», в том числе на территории городского поселения п. Максатиха, а также муниципальных образований.

Согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО определены места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в населенных пунктах, входящих в состав МО «Рыбинское сельское поселение»: - д. Селищи Максатихинского района Тверской области - 2 контейнера объемом 0,9 м3 (около дома № 43); - д. Горка Максатихинского района Тверской области - 3 контейнера объемом 0,9 м3 около дома № 38; - д. Толоцкое Максатихинского района Тверской области - 2 контейнера объемом 0,9 м3 около дома № 28.

Таким образом, поскольку, как установлено в судебном заседании, в населенных пунктах д. Селищи, д. Горка, д. Толоцкое Максатихинского района Тверской области контейнеры и контейнерные площадки отсутствуют, администрацией муниципального образования не обеспечены надлежащая организация и оборудование мест сбора твердых коммунальных отходов на территории Рыбинского сельского поселения, входящего в состав МО, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Отсутствие денежных средств в бюджете муниципального образования не является основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора.

Поскольку возражений от административного ответчика по поводу срока исполнения решения суда не поступило, суд полагает возможным с учетом заявленных прокурором требований определить срок исполнения решения суда в течение 12 месяцев с момента его вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Максатихинского района, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Максатихинского района Тверской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере обращения с ТКО удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Максатихинского района Тверской области по непринятию мер по оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Рыбинского сельского поселения Максатихинского района Тверской области, расположенных по адресам: <...>, <...>, <...> Максатихинского муниципального округа Тверской области.

Обязать администрацию Максатихинского муниципального округа Тверской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений,

организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача России от 28.01.2021 № 3, оборудование мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Рыбинского сельского поселения Максатихинского района Тверской области, расположенных по адресам: <...>, <...>, <...> Максатихинского муниципального округа Тверской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Максатихинский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 13 января 2023 года.