< >

Дело № 2а-3091/2025

УИД 35RS0001-01-2025-002944-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2025 г. город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Углиной О.Л.,

при секретаре Труфановой Е.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца адвоката Й.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области, Военному комиссариату города Череповец и Череповецкого района, Призывной комиссии Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», военному комиссару г. Череповца и Череповецкому району Вологодской области ФИО2, военному комиссару Вологодской области ФИО3 о признании незаконными действий о невыдаче военного билета, возложении обязанности выдать военный билет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату города Череповец и Череповецкого района о признании незаконными действий о невыдаче военного билета, возложении обязанности выдать военный билет.

Требования мотивированы тем, что согласно апелляционному определению Вологодского областного суда от 12 ноября 2024 г. по делу № у него выявлено заболевание, препятствующее прохождению военной службы. В ходе рассмотрения данного дела назначалась дополнительная военно-врачебная экспертиза, которая проведена ООО «Медицинский центр «А-1». В результате согласно заключению независимой военно-врачебной экспертизы у него выявлено заболевание < > он является ограниченно годным к военной службе. Судебная коллегия определила признать незаконным решение призывной комиссии г. Череповца и призывной комиссии Вологодской области о призыве на военную службу. Поскольку военный билет ему не выдан, он был вынужден обратиться в Военный комиссариат города Череповца и Череповецкого района с заявлением о его выдаче и требовать соблюдения норм законодательства РФ. Однако, административный ответчик отказался выдать военный билет, а также копию решения призывной комиссии/выписку из протокола призывной комиссии Вологодской области. 14 ноября 2024 г. он был незаконно привлечен к административной ответственности. Однако, не согласился и обжаловал постановление. Обжалуемые действия административного ответчика, заключающиеся в невыдаче военного билета в установленном законом порядке, нарушают его законные права и интересы.

Административный истец, с учетом заявления об уточнении административных исковых требований от 22 октября 2025 г., просит суд признать действия административного ответчика, заключающиеся в невыдаче военного билета в установленном законом порядке, незаконными, обязать административного ответчика выдать военный билет до окончания осеннего призыва в 2025г., то есть в срок до 31.12.2025.

В порядке принятия и подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от 02 апреля 2025 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области».

24 апреля 2025 г. протокольным определением к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Призывная комиссия Вологодской области.

04 июня 2025 г. протокольным определением к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Военный Комиссар Вологодской области ФИО3

01 июля 2025 г. протокольным определением к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Призывная комиссия городского округа города Череповца Вологодской области, Военный Комиссар г. Череповец и Череповецкого района Вологодской области ФИО2

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования, с учетом уточнения, поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – адвокат Й. административные исковые требования, с учетом уточнения, поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представители административных ответчиков – ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», военного комиссариата г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области, призывной комиссии г. Череповца и Череповецкого района, призывной комиссии Вологодской области, административные ответчики Военный Комиссар Вологодской области ФИО3, Военный Комиссар г. Череповец и Череповецкого района Вологодской области ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» представлены письменные возражения.

Суд, выслушав административного истца и его представителя, исследовав материалы дела и представленные документы, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).

В силу статей 22, 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат, в том числе граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктами 1, 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами – специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно – медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи – специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года г. № 565.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных документов, административный истец ФИО1 состоит на воинском учете в отделе воинского комиссариата города Череповца и Череповецкого района.

Апелляционным определением Вологодского областного суда от 12 ноября 2024 г. решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 14 февраля 2024 г. отменено, принято новое решение, которым решение призывной комиссии г. Череповца от 20 октября 2023 г. и решение призывной комиссии Вологодской области от 16 ноября 2023 г. о призыве на военную службу ФИО1 признаны незаконными. В удовлетворении остальной части требований ФИО1 – отказано. В соответствии с заключением военно-врачебной экспертизы, проведенной по данному делу, у ФИО1 было выявлено заболевание < >. Требуется стационарное обследование в специализированном отделении государственного здравоохранения (для выполнения велоэргометрии или тредмил-теста, теста 6-минутной ходьбы) по заболеванию-порок митрального клапана для анализа клинических проявлений заболевания с повторным освидетельствованием по пороку митрального клапана.

05 февраля 2025 г. административный истец ФИО1 обратился в военный комиссариат города Череповца и Череповецкого района с заявлением, в котором просил выдать ему военный билет.

25 февраля 2025 г. в адрес ФИО1 направлен ответ, в котором военный комиссариат города Череповца и Череповецкого района сообщил о том, что решение призывной комиссии города Череповца не было утверждено призывной комиссией Вологодской области, ввиду окончания работы призывной комиссии. В связи с чем, для получения военного билета ему необходимо прибыть в военный комиссариат города Череповца и Череповецкого района в апреле 2025 г. и пройти призывную комиссию, после чего его личное дело призывника будет направлено в военный комиссариат Вологодской области для рассмотрения.

Полагал, что бездействие административных ответчиков, выразившееся в невыдаче военного билета, противоречит Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, и нарушает его права ввиду необходимости повторно являться по повесткам на медицинскую комиссию в рамках новых призывов на военную службу, а также проходить необходимые медицинские обследования.

Из материалов призывного дела следует, что ФИО1 в рамках весеннего призыва 2025 года вновь проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии г. Череповца, на основании анамнеза, данных объективного обследования, медицинских документов 16 апреля 2025 г. был признан ограниченно годным к военной службе, ему установлена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе. На основании п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 освобожден от воинской службы.

В соответствии с абзацами 2, 4 п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Пунктом 3 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

При прохождении контрольного медицинского освидетельствования в призывной комиссии Вологодской области 28 мая 2025 г. ФИО1 установлены диагнозы: < >. На основании ст. 42-г, 66-г Расписания болезней приложения к Постановлению Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", признан годным к военной службе, установлена категория годности «Б-4» годен к военной службе с незначительными ограничениями, призван на военную службу. Решение призывной комиссии городского округа города Череповец Вологодской области от 16 апреля 2025 г. отменено.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 было подано административное исковое заявление в Череповецкий городской суд Вологодской области.

< >

Решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 26 августа 2025 г. не обжаловалось, вступило в законную силу 10 октября 2025 г.

С учетом собранных по делу доказательств, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется, исходя из следующего.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе).

На военную службу не призываются граждане, освобожденные от призыва на военную службу, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 упомянутого выше закона).

Признание гражданина ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья является безусловным основанием для освобождения от призыва на военную службу (подпункт "а" пункта 1 статьи 23 Закона о воинской обязанности).

Принимая во внимание, что медицинское освидетельствование ФИО1 было завершено 28 мая 2025 г. ( в рамках весеннего призыва 2025 г.) без результатов стационарного обследования в специализированном отделении государственного учреждения здравоохранения с анализом клинических проявлений заболевания с последующим повторным освидетельствование по пороку митрального клапана, о необходимости прохождения которого указано в апелляционном определении Вологодского областного суда от 12 ноября 2024 г., а решение о годности призывника Ц.. к военной службе по результатам дополнительного медицинского освидетельствования не принималось, учитывая ч. 5.1 ст. 8 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", п. 17(5) Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, суд не находит оснований для удовлетворения требования административного истца о признании незаконными действий о невыдаче военного билета, возложении обязанности выдать военный билет, поскольку вопрос о выдаче документов воинского учета относится к исключительной компетенции военного комиссариата города Череповца и Череповецкого района в силу действующего законодательства на основании решения о годности призывника ФИО1 к военной службе по результатам дополнительного медицинского освидетельствования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области, Военному комиссариату города Череповец и Череповецкого района, Призывной комиссии Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», военному комиссару г. Череповца и Череповецкому району Вологодской области ФИО2, военному комиссару Вологодской области ФИО3 о признании незаконными действий о невыдаче военного билета, возложении обязанности выдать военный билет, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 31 октября 2025 г.

.

Судья < > О.Л. Углина