Производство № 2-2930/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Гребенник А.В.,

при секретаре Сила А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства социальной защиты населения Амурской области к ЮП, ИГ, действующим за себя и в интересах несовершеннолетних детей СИ, АИ, о взыскании выплат на приобретение или строительство жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство социальной защиты населения Амурской области обратилось в суд с настоящим исковым заявлением, в обосновании указав, что жилое помещение, расположенное по адресу: ***, принадлежащее на праве собственности ЮП, ИГ, СИ, АИ, признано непригодным для проживания, подлежащим сносу, в результате затопления. ЮП, ИГ, СИ, АИ на праве собственности владеют земельным участком с кадастровым номером ***, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: ***. Постановлением Правительства Амурской области от 22 октября 2019 года № 596 утверждены Правила предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области. Основным условием для получения выплаты на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений является обязательство граждан о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения в муниципальную собственность. Комиссией министерства в отношении ЮП, ИГ, СИ, АИ принято решение о предоставлении выплаты на приобретение, строительство жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации в размере 4 171 902 рубля 80 копеек. Для получения указанной выплаты ответчики предоставили в Министерство обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения и земельного участка на нем расположенного в муниципальную собственность от 26 августа 2021 года. 31 августа 2021 года ЮП была произведена выплаты в размере 4 171 902 рубля 80 копеек. Используя предоставленную выплату, ответчики приобрели жилое помещение, расположенное по адресу: ***. Однако до настоящего времени ЮП, ИГ, СИ, АИ обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения и земельного участка на нем расположенного в муниципальную собственность не исполнили, от подписания договора о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения уклоняются. Истцом было направлено требование в адрес ответчиков о возврате денежных средств в размере 4 171 902 рубля 80 копеек, однако до обращения в суд денежные средства ответчиком возвращены не были.

На основании изложенного, Министерство социальной защиты населения Амурской области просили взыскать со ЮП, ИГ, СИ, АИ в свою пользу (Министерства социальной защиты населения Амурской области) предоставленную выплату на приобретение жилого помещения в размере 4 171 902 рубля 80 копеек.

В судебное заседание не явились истец – представитель просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, ответчики ЮП, ИГ, СИ, АИ – извещались судом надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, однако судебная корреспонденция направленная в адрес ответчиков возвращена в суд с отметкой почтовой организации «истек срок хранения», третье лицо Администрация Сергеевского сельсовета – извещено судом надлежащим образом, причину неявки суду не сообщило.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (пункт 67 Пленума).

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 Пленума).

Таким образом, отправленное судом и поступившее в адрес ответчиков определение суда о принятии заявления к производству суда с указанием даты и времени судебного заседания, считается доставленным ответчикам по надлежащему адресу, в связи с чем риск последствий неполучения юридически значимого сообщения несут сами ответчики.

Судебные извещения, направленные ответчикам ЮП, ИГ, АИ, СИ по адресу регистрации: ***, а также по адресу, указанному истцом в иске: ***, возвращены в суд с отметками «истек срок хранения».

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном пунктом 2 части 1 статей 14, 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Благовещенского городского суда Амурской области (blag-gs.amr.sudrf.ru раздел «Назначение дел к слушанию и результаты рассмотрения»), учитывая также, что судебные извещения ответчикам направлены по адресу регистрации, а также то, что судом предпринимались попытки к извещению ответчика о дате и времени судебного заседания путем извещения по средствам передачи телефонограммы по номерам телефонов: ***, ***, ***, зарегистрированных за ответчиками, согласно сведениям представленным операторами сотовой связи, учитывая, что судом направлялись телеграммы, которые также не были получены ответчиками, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (абзацы первый, второй, седьмой, восьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

Статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ определены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в числе прочих установлена обязанность органов государственной власти субъектов Российской Федерации принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» части 1).

Постановлением Правительства Амурской области от 22 октября 2019 года № 596 утверждены Правила предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате паводка, произошедшего в июле-августе 2019 года на территории Амурской области (далее - Правила), которые устанавливают порядок и условия предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области (далее - чрезвычайная ситуация), выплат на приобретение или строительство ими жилых помещений, осуществление такими гражданами капитального ремонта, источником финансирования которых являются средства федерального бюджета и (или) средства областного бюджета.

Подпунктом 1 пункта 1.2 указанных Правил выплата на приобретение или строительство жилых помещений осуществляется в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

Пунктом 1.4 Правил определено, что выплаты, предусмотренные настоящими Правилами, предоставляются в отношении одного утраченного жилого помещения или поврежденного жилого помещения однократно.

Согласно пункту 1.5 Правил выплата на приобретение или строительство жилого помещения предоставляется собственникам утраченных жилых помещений, указанным в подпунктах 1, 4 пункта 1.2 настоящих Правил, является данное такими гражданами обязательство о безвозмездном отчуждении указанного жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность (подпункт 2).

Отчуждение жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.

Исполнение обязательств, предусмотренных настоящим пунктом, осуществляется в порядке, установленном Правительством Амурской области.

В соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 22 октября 2019 года № 596 «Об утверждении Правил предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области» Постановление Правительства Амурской области от 8 ноября 2019 года № 633 утвержден Порядка исполнения гражданами обязательств при предоставлении им выплат на приобретение или строительство жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области.

В соответствии с пунктом 1 Постановление Правительства Амурской области от 8 ноября 2019 года № 633, настоящий Порядок определяет порядок исполнения гражданами, жилые помещения которых утрачены (разрушены) или повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области, и признаны непригодными для проживания в том числе обязательств о безвозмездном отчуждении жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность (в случае если граждане являются собственниками утраченных жилых помещений) (подпункт 2).

В силу пункта 7 указанного порядка исполнение обязательств, предусмотренных подпунктами 2, 3 пункта 1 настоящего Порядка, осуществляется путем: 1) заключения между гражданином и ОМСУ договора безвозмездного отчуждения жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность; 2) снятия гражданина и всех совместно проживающих с гражданином членов семьи с регистрационного учета (в случае регистрации по месту жительства (по месту пребывания) в утраченном жилом помещении); 3) освобождения гражданином и всеми совместно проживающими с гражданином членами семьи утраченного жилого помещения и сдачи его ОМСУ в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Пунктом 8 Порядка определено, что исполнение обязательств, предусмотренных подпунктом 1 пункта 6, подпунктом 1 пункта 7 настоящего Порядка, осуществляется в течение 30 календарных дней со дня государственной регистрации права собственности на приобретаемое (построенное) жилое помещение.

ОМСУ в течение 20 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, направляет в министерство имущественных отношений Амурской области копии выписок из ЕГРН, подтверждающих регистрацию права муниципальной собственности на переданное гражданином жилое помещение (жилое помещение и земельный участок, на котором оно расположено), и (или) о снятии иных обременений либо информацию об отказе (необоснованном уклонении) гражданина от исполнения обязательства.

Таким образом, анализ приведенных положений закона показывает, что одним из оснований для получения гражданами денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является дача гражданином обязательства о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность.

Как следует из материалов дела, 10 августа 2021 года от ЮП в ГКУ АО «УСЗН» поступило заявление о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 24 февраля 2016 года жилой дом, расположенный по адресу: ***, принадлежат на праве обще-долевой собственности (1/4) ЮП на основании договора купли-продажи земельного участка с квартирой от 12 февраля 2016 года.

Из акта обследования спорного жилого помещения от 13 августа 2021 года № 118 и заключения об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от 13 августа 2021 года № 118 следует, что межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации г. Благовещенска от 23 апреля 2021 года № 523, индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ***, признан аварийным и подлежащим сносу.

16 августа 2021 года ЮП, ИГ, АИ, СИ направлено уведомление о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере 4 171 902 рубля 80 копеек.

26 августа 2021 года ЮП, ИГ, действующими за себя и в интересах несовершеннолетних детей АИ, СИ, дано письменное обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность, в соответствии с которым ЮП, ИГ, АИ, СИ приняли на себя обязанность в течении 30 календарных дней со дня государственной регистрации права собственности на приобретаемое (построенное) жилое помещение заключить с органом местного самоуправления (Сергеевский сельсовет Благовещенского района Амурской области) договор безвозмездного отчуждения жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено), принадлежащего собственнику на праве собственности, в муниципальную собственность и в течение 30 календарных дней со дня заключения данного договора сняться с регистрационного учета и освободить со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и сдать органу местного самоуправления в установленном законодательством Российской Федерации порядке находящиеся в собственности собственника жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

В соответствии с платежным поручением от 31 августа 2021 года № 3701 денежные средства в размере 4 171 902 рубля 80 копеек были зачислены на счет ответчика ЮП, открытый в ПАО Сбербанк.

Как следует из договора купли-продажи от 19 января 2022 года, выписки из ЕГРН по состоянию на 20 января 2022 года, извещения Министерства социальной защиты населения Амурской области от 28 января 2022 года, ЮП, ИГ, АИ, СИ на основании указанного договора купли-продажи приобрели в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: ***, денежные средства по договору в размере 4 171 902 рубля 80 копеек перечислены на счет продавца.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, стороной ответчика не оспаривалось – договор безвозмездного отчуждения жилого помещения и земельного участка, расположенного по адресу: *** до настоящего времени со ЮП, ИГ, АИ, СИ не подписан, связь с ответчиками отсутствует, указанный ЮП в заявлении номер телефона не доступен.

В силу абзацев 3,4 пункта 8 Постановления Правительства Амурской области от 08 ноября 2019 года № 633 при получении от ОМСУ информации об отказе (необоснованном уклонении) гражданина от исполнения обязательства министерство имущественных отношений Амурской области в течение 2 рабочих дней направляет данную информацию в министерство для предъявления требования о возврате выплаты в областной бюджет. Выплата подлежит возврату в областной бюджет в течение 30 дней со дня получения требования министерства. При отказе добровольно возвратить выплату взыскание выплаты на приобретение или строительство жилого помещения осуществляется министерством в судебном порядке.

22 августа 2022 года в адрес ответчиков направлялось требование о возврате полученных денежных средств предоставленных на приобретение или строительства жилого помещения взамен утраченного, поскольку от заключения договора безвозмездного отчуждения жилого помещения и земельного участка, расположенного по адресу: *** ЮП, ИГ, АИ, СИ уклоняются, однако данное требование было оставлено ответчиками без внимания, денежные средства до настоящего времени не возвращены.

При таких обстоятельствах, когда судом установлено, что обязательство ответчиками ЮП, ИГ, АИ, СИ о безвозмездном отчуждении жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность, данное 26 августа 2021 года не исполнено, в связи с чем нарушены условия получения выплаты на приобретение, строительство жилого помещения в связи с его утратой, до настоящего времени договор безвозмездного отчуждения жилого помещения и земельного участка, расположенного по адресу: *** ответчиками не подписан, как и не возвращены денежные средства, полученные на приобретение жилого помещения взамен утраченного, суд находит требования искового заявления Министерства социальной защиты населения Амурской области обоснованными.

Таким образом, с ответчиков ЮП, ИГ, АИ, СИ в пользу Министерства социальной защиты населения Амурской области подлежит взысканию предоставленная выплата на приобретение жилого помещения в размере 4 171 902 рубля 80 копеек.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства социальной защиты населения Амурской области удовлетворить.

Взыскать со ЮП, ИГ, действующих за себя и в интересах несовершеннолетних детей СИ, АИ, в пользу Министерства социальной защиты населения Амурской области предоставленную социальную выплату на приобретение жилого помещения в размере 4 171 902 рубля 80 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Гребенник

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2023 года