Изготовлено в окончательной форме ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

УИД № 76RS0024-01-2022-002629-97

Дело № 2а-2706/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2022 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Демидовой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дёминой В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату Ярославской области о признании незаконным и отмене решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Ярославской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Ярославской области об отмене решения призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов от 06.06.2022 № 31 об освобождении истца от призыва на военную службу.

В обоснование требований указано, что при прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2022 года, решением призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля от 06.06.2022 № 31 истец признан негодным к военной службе, ему присвоена категория годности «В» по ст. 66в графы I Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 656 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе». Решением призывной комиссии Ярославской области решение районной призывной комиссии отменено, истцу присвоена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. С решением региональной приемной комиссии истец не согласен, поскольку у него имеется заболевание, являющееся основанием для признания его непригодным к военной службе: «<данные изъяты>».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнительно пояснил, что в областном военкомате члены комиссии осмотрели его визуально, не изучив историю болезни, не расспрашивали о наличии каких-либо заболеваний и признали годным.

Представитель ответчика - Военного комиссариата Ярославской области и заинтересованного лица – Призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля по доверенностям ФИО2 в судебное заседание не явилась, в предварительном судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что нарушений процедуры обследования и освидетельствования призывника не допущено, личные дела призывников приходят из районных военкоматов за несколько дней до начала призыва, врачи заранее их просматривают, никто не отрицает наличие у истца указанных заболеваний, категория годности вынесена законно.

Суд постановил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Вопросы призыва граждан на военную службу регулируются Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Закон № 53-ФЗ).

Согласно пп. «а» п. 1, п. 2 ст. 22 Закону № 53-ФЗ призыву подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

В соответствии со ст. 23 Закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются и в том числе граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Согласно п.п. 1,5 чт. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождение от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Согласно ст. 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п.1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения.

Аналогичные положения содержатся и в п.5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" (далее Постановление № 663) призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Исходя из п. 13 Постановления № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Далее гражданин проходит повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.

Аналогичная норма установлена также в п. 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Таким образом, право направлять гражданина на дополнительное медицинское обследование законодатель оставляет за призывной комиссией.

Порядок определения категорий годности к военной службе устанавливается Положением о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, согласно которому годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.

Пунктом 8 данного Положения предусмотрена возможность обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Пункт 3 ст. 29 Закона № 53-ФЗ предусмотрено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решение нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п. 1 ст. 28 данного федерального закона, а также отменять их заключения.

В силу пункта 22 вышеуказанного Положения о военно-врачебной экспертизе по итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимается в том числе решение об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья – в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете и является призывником по Фрунзенскому району г.Ярославля, что подтверждается личным делом призывника.

Решением призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г.Ярославля от 06.05.2022 № 31 ФИО1 освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас на основании ст. 23 п. 1 подп. «а», присвоена категория годности «В» по ст. 66в Расписания болезней, наличие <данные изъяты>.

Решением призывной комиссии Ярославской области от 17.06.2022 № 38 решение призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов от 06.05.2022 № 31 об освобождении от призыва на военную службу отменено, ФИО1 признан годным к военной службе в незначительными ограничениями по ст. 66д.

Как следует из личного дела призывника, заведенного 06.02.2019 отделом военного комиссариата, ФИО1 проходил медицинское освидетельствование при первоначальной постановке на воинский учет в 2019 году, а также при призыве на военную службу в 2020 и в 2022 годах.

ФИО1 в соответствии с п. 5.1 Закона № 53-ФЗ был осмотрен специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, невропатологом. Согласно итоговому заключению врача, руководящего работой врачей-специалистов, ФИО1 признан здоровым с определением категории годности к военной службе – А-1 в 2019 и в 2020 годах, 11.04.2022 ему было назначено обследование и 06.06.2022 определена категория годности к военной службе «В».

Согласно заключению ЧУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Ярославль ОАО «РЖД» от 13.10.2021 у ФИО1 диагностированы «<данные изъяты>».

Исходя из медицинского заключения ГАУЗ ЯО КБ СМП им. Н.В. Соловьева от 19.05.2022 ФИО1 поставлен диагноз «<данные изъяты>».

По результатам обследования в период с 27.04.2022 по 23.05.2022, проведённого ГАУЗ ЯО «Клиническая больница скорой медицинской помощи им. Н.В. Соловьева» по направлению районного военного комиссара, ФИО1 поставлен диагноз «<данные изъяты>».

По результатам медицинского освидетельствования от 06.06.2022 истцу поставлен диагноз «<данные изъяты>». Однако врачом-хирургом, членом ОПК 16.06.2022 диагноз и заключение признаны необоснованными, рекомендовано предоставить на контрольное медицинское освидетельствование.

Согласно медицинскому освидетельствованию от 17.06.2022 ФИО1 поставлен диагноз «<данные изъяты>», присвоена категория «Б-3», ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Оспаривая указанное решение,истец ссылается на наличие заболевания, являющегося основанием для признания его негодным к военной службе и соответствующее п. «в» ст. 66 Расписания болезней.

В ходе освидетельствования ФИО1 областной военно-врачебной комиссией дополнительные диагностические исследования не производились.

При таких обстоятельствах, принятое решение областной призывной комиссией Ярославской области № 38 от 17.06.2022 нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене. Также на призывную комиссию Ярославской области должно быть возложено обязательство по организации контрольно медицинского освидетельствования истца и повторного рассмотрения вопроса об установлении ему категории годности к военной службе.

Таким образом, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Ярославской области № 38 от 17.06.2022 в отношении ФИО1.

Обязать призывную комиссию Ярославской области организовать контрольное медицинское освидетельствование ФИО1 и повторно рассмотреть вопрос об установлении ему категории годности к военной службе.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Л.В. Демидова