Дело № 2а-137/2025

65RS0008-01-2025-000035-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2025 года г.Невельск

Невельский городской суд Сахалинской области в составе:

Председательствующего судьи - Плешевеня О.В.,

при секретаре – Кирьяновой А.А.,

рассмотрев, в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению Невельского городского прокурора, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Невельского муниципального округа о признании незаконным бездействия по непринятию мер к оборудованию автомобильной дороги общего пользования стационарным электрическим освещением, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

17 января 2025 г. Невельский городской прокурор обратился в Невельский городской суд с указанным административным исковым заявлением, предъявленным в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Невельского муниципального округа по следующим основаниям.

При проведении Невельской городской прокуратурой проверки обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что в реестре муниципальной собственности Невельского муниципального округа состоит автомобильная дорога общего пользования местного значения – <адрес> (<данные изъяты>), протяженностью 0,46 км., расположенная в <адрес>. В ходе обследования установлено, что в нарушение пункта 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017, пункта 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 и статьи 27 Правил благоустройства территории МО «Невельский городской округ», обозначенный объект транспортной инфраструктуры не оборудован стационарным электрическим освещением. С целью устранения выявленных нарушений 12 декабря 2024 г. мэру Невельского городского округа внесено представление. Однако в соответствии с поступившей 20 декабря 2024 г. из администрации Невельского муниципального округа информацией каких-либо действенных мер органом местного самоуправления не принято. С учетом изложенного, указывает, что отсутствие стационарного электрического освещения на улично-дорожной сети нарушает права неопределенного круга лиц на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также оказывает негативное влияние на общий уровень безопасности дорожного движения на территории <адрес>. На основании изложенного, со ссылкой на пункт 5 части 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ, статьи 3, 13, 15 Федерального закона Российской Федерации «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, часть 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит суд: признать незаконным бездействие администрации Невельского муниципального округа по непринятию мер к оборудованию автомобильной дороги общего пользования местного значения - <адрес> (<данные изъяты>), протяженностью 0,46 км., расположенной в <адрес>, стационарным электрическим освещением; обязать административного ответчика, в течение 12-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать данную автомобильную дорогу стационарным электрическим освещением.

Определением Невельского городского суда Сахалинской области от 11 февраля 2025 г. в качестве заинтересованного лица по делу привлечен отдел капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Невельского городского округа.

В судебное заседание по делу явились Невельский городской прокурор в лице помощника прокурора Гдюль А.Н., представитель административного ответчика ФИО1

Заинтересованное лицо в суд не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено, в связи, с чем определяет рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании Невельский городской прокурор в лице помощника прокурора Гдюль А.Н. административные исковые требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО1 административные исковые требования не признала ввиду отсутствия в бюджете муниципального образования на текущий год необходимых денежных средств для оборудования автомобильной дороги стационарным электрическим освещением и недостаточности заявленного прокурором срока, в течение которого обозначенные работы должны быть произведены. Кроме того, полагает нецелесообразным проведение работ по освещению автомобильной дороги по причине малонаселенности местности.

Выслушав участников процесса, исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, при проведении Невельской городской прокуратурой проверки обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что в реестре муниципальной собственности Невельского муниципального округа состоит автомобильная дорога общего пользования местного значения – <адрес> (<данные изъяты>), протяженностью 0,46 км., расположенная в <адрес>.

В ходе обследования установлено, что в нарушение пункта 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017, пункта 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 и статьи 27 Правил благоустройства территории МО «Невельский городской округ», обозначенный объект транспортной инфраструктуры не оборудован стационарным электрическим освещением.

12 декабря 2024 г. в адрес мэра Невельского городского округа внесено представление об установлении нарушений законодательства в указанной сфере безопасности дорожного движения.

20 декабря 2024 г. административным ответчиком сообщено о подтверждении выявленных нарушений и принятии мер к решению вопроса об их устранении в 2026 году.

В соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу статьи 3 Федерального закона Российской Федерации «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ к содержанию автомобильной дороги относится комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16, пункту 1 статьи 37 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 – 2 статьи 27 Правил благоустройства территории МО «Невельский городской округ», утвержденных решением Собрания Невельского городского округа от 16 апреля 2019 г. №, улицы и дороги должны освещаться в темное время суток.

Освещенность улиц и дорог в населенных пунктах Невельского городского округа должна быть обеспечена в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В соответствии с пунктом 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст, Средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

Согласно пункту 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, введенного в действие приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 г. N 270-ст «Об утверждении национального стандарта», стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по СП 52.13330.

Между тем, до настоящего времени автомобильная дорога общего пользования местного значения – <адрес> (<данные изъяты>), протяженностью 0,46 км., расположенная в <адрес>, не оборудована стационарным электрическим освещением, что нарушает права неопределенного круга лиц на личную безопасности в вечернее и ночное время суток, а также оказывает негативное влияние на общий уровень безопасности дорожного движения на территории населенного пункта.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение, в частности, об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах, суд принимает решение о признании незаконным бездействия администрации Невельского городского округа, выразившегося в непринятии мер к оборудованию автомобильной дороги общего пользования стационарным электрическим освещением и возлагает обязанность устранить допущенные нарушения.

Приведенные административным ответчиком возражения основанием для иного вывода суда не являются.

В порядке части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает срок для исполнения решения суда, заявленный прокурором.

Оснований для определения административному ответчику иного срока, с учетом отсутствия соответствующих доказательств, не имеется.

Одновременно суд возлагает на административного ответчика обязанность сообщить в обозначенный выше срок об исполнении решения суда в Невельский городской суд и Невельскому городскому прокурору.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Невельского городского прокурора, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Невельского муниципального округа о признании незаконным бездействия по непринятию мер к оборудованию автомобильной дороги общего пользования стационарным электрическим освещением, возложении обязанности устранить допущенные нарушения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Невельского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер к оборудованию автомобильной дороги общего пользования местного значения - <адрес> (<данные изъяты>), протяженностью 0,46 км., расположенной в <адрес>, стационарным электрическим освещением.

Обязать администрацию Невельского муниципального круга, в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать автомобильную дорогу общего пользования местного значения - <адрес> (<данные изъяты>), протяженностью 0,46 км., расположенную в <адрес>, стационарным электрическим освещением.

Обязать администрацию Невельского муниципального округа, по истечении одного года со дня вступления решения суда в законную силу, сообщить о его исполнении в Невельский городской суд и Невельскому городскому прокурору.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 апреля 2025 г.

Председательствующий судья О.В.Плешевеня