Дело 2-30/2026

УИД 44RS0019-01-2025-000575-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чухлома «27» января 2026 года

Чухломский районный суд Костромской области в составе:

единолично судьи Соколова Н.В.,

при секретаре АйрихТ.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Чухломского муниципального района Костромской области к ФИО1, ФИО2 о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Чухломского муниципального района Костромской области обратилась в суд с иском к ответчику о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия по адресу: <...> а именно:

- организовать разработку и согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия по результатам обследования, проведенной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с разработанной и согласованной с Инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области проектной документацией, а также сдачу работ по акту приемки выполненных работ, в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- установить на объекте культурного наследия информационные надписи и обозначения в соответствии с требованиями действующего законодательства, в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Свои требования мотивировала тем, что в соответствии с постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993 года №598 данный дом принят под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», сер.ХIХ в.

Приказом Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от 08 ноября 2022 года №187 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, в соответствии с которым собственнику необходимо в срок до 01.05.2023 года организовать работы по разработке и согласованию проектной документации организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия.

Данное охранное обязательство было направлено ответчику заказным письмом с уведомлением.

На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 12.12.2023 года №13 проведено выездное обследование в отношении объекта.

По результатам вышеуказанного контрольного мероприятия составлен акт контрольного мероприятия от 14.12.2023 года, согласно которому установлено, что требования охранного обязательства в установленный срок не исполнены.

Уклонение от проведения работ по сохранению объекта культурного наследия является неисполнением взятого ответчиками на себя обязательства перед обществом и государством по сохранению данного объекта, имеющего историческую, архитектурную, градостроительную и эстетическую ценность и может привести к его утрате.

Определением суда произведена замена истца его правопреемником администрацией Чухломского муниципального округа Костромской области.

Представитель истца и представитель третьего лица, Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом. В заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.В данном заявлении также просила суд увеличить срок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия на 12 месяцев в связи с нахождением в тяжелом материальном положении, она мать одиночка и на ее иждивении находится несовершеннолетний ребенок, ФИО2 разведена и на ее иждивении находится несовершеннолетний ребенок.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась о дате, времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как указано в преамбуле Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу положений ст. 27 Федерального закона N 73-ФЗ на собственниках объекта культурного наследия лежит обязанность по установке на объект информационных надписей и обозначений.

В силу ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ, сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранениюобъекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

Прием документов, необходимых для получения задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, и выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия могут осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Работы по реставрации выявленного объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящей статьей.

Согласно статье 47.6 Федерального закона N 73-ФЗ охранным обязательством устанавливаются требования, в том числе: к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 настоящего Федерального закона; к содержанию и использованию объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения его состояния в соответствии с пунктом 4 статьи 47.3 настоящего Федерального закона; к обеспечению доступа к объекту культурного наследия в соответствии со статьей 47.4 настоящего Федерального закона; к размещению наружной рекламы на объектах культурного наследия, их территориях в случае, если ее размещение допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В соответствии с Законом Костромской области от 07.07.2021 N 116-7-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" к переданным муниципальным образованиям Костромской области полномочиям, относится, в том числе, предъявление в суд исковых заявлений о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Согласно материалам наследственного дела после смерти С.Г.Н. наследниками принявшими наследство в виде дома по адресу: Костромская область г.Чухломаул.Ленина д.11являются ее внучки ФИО1 и ФИО3.

В выписке из единого государственного реестра недвижимости следует, что данный дом является объектом культурного наследия.

Из акта технического состояния объекта культурного наследия №19 от 01 июля 2022 года следует, что был проведен осмотр здания по адресу: Костромская область г.Чухломаул.Ленина д.11 в ходе которого установлено, что здание 1917 года постройки; общее состояние удовлетворительное. Состояние архитектурно-конструктивных элементов:

1. фундамент и цоколь скрыт историческими наслоениями;

2. отмосткаотсутствует;

3. стены наружные бревенчатые обшиты тесом. Обшивка со следами гнили, имеются щели и повреждения досок стены подвального помещения кирпичные. Наблюдается стирание обмазочного слоя, выветривание раствора, сколы, трещины, нарушения целостности кладки;

14.11.2022 года администрацией Чухломского района направлено ответчикам письмо, в котором содержался проект плана работ по сохранению объекта культурного наследия

Данные письма были полученыответчиками, что подтверждается почтовыми уведомлениями.

Приказом Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от 08.11.2022 года №187 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия «Дом жилой» сер.ХIХв. по адресу: по адресу: Костромская область г.Чухломаул.Ленина д.11.

12.12.2023 года администрацией Чухломского района дано задание №13 на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом.

На основании данного задания был составлен акт от 14.12.2023 года №13 контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, из которого следует, что информационная надпись и обозначение на объекте культурного наследия установлены; по информации Охранкультуры Костромской области от собственников объекта культурного наследия заявления о предоставлении государственной услуги по выдаче задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, о предоставлении государственной услуги по согласованию проектной документации по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия не поступали.

Согласно подп. 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 данного Федерального закона.

В силу ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания его в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния собственник обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В соответствии со ст. 47.1 Федерального закона N 73-ФЗ ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, а также требования, установленные охранным обязательством в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 47.6 настоящего Федерального закона.

Из изложенного следует, что, собственник принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что необходимо проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. Нуждаемость спорного объекта в мерах, направленных на обеспечение его физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности, ответчиками не оспаривается.

Из обстоятельств дела следует, что ответчики, зная об особом статусе принадлежащего им имущества, уклоняются и не принимают меры по сохранению объекта культурного наследия, указанные в вышеприведенных нормах, не принимают своевременного, полного и необходимого комплекса мер, направленного на поддержание объекта культурного наследия в надлежащем техническом, санитарном состоянии, не обращаются в уполномоченные органы за получением заданий, разрешительной документации, в проектные организации - за составлением проектной документации.

Отсутствие у ответчиков достаточных финансовых средств на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия не является основанием для освобождения от выполнения установленных законом обязанностей по его сохранению.

Учитывая, что ответчиками до настоящего времени в полном объеме работы по сохранению объекта культурного наследия не проведены, что может привести к его утрате, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Довод о том, что истцом не определен конкретный состав работ, в связи с чем решение суда неисполнимо, является несостоятельным, поскольку конкретные виды работ, которые необходимо произвести для сохранения объекта культурного наследия, в соответствии со статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" определяются на стадии разработки научно-проектной документации по сохранению памятника на основании задания, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия.

Действия по организации разработки и согласованию проектной документации представляют собой алгоритм действий поочередно выполняемых собственником объекта культурного наследия под контролем Инспекции по охране объектов культурного наследия, круг которых определяется в каждом конкретном случае отдельно на поочередно выполненных этапах с привлечением лицензированной организации. Такая организация по результатам обследования и разработки проектной документации определяет конкретный перечень и объем работ, которые необходимо осуществить. Поскольку осуществление такой работы носит заявительный характер, обязанность по ее выполнению должна быть возложена именно на собственника объекта культурного наследия.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" указано, что удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Свидетельством о рождении подтверждается нахождение у ответчика ФИО1 на иждивении несовершеннолетнегоребенка; в графе отец имеется прочерк.

Из информации ФНС России следует, что на иждивении ФИО2 находится несовершеннолетний ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Процедура выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения требует значительных временных и финансовых затрат собственника объекта культурного наследия.

Учитывая характер необходимых работ, требующихся для проведения возложенной судом на ответчиков обязанности и целях необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчиков суд считает необходимым увеличить предложенный истцом срок исполнения обязательства по сохранению объекта культурного наследия регионального значения на 12 месяцев.

Предоставление более длительного срока исполнения решения суда отдалит его исполнение, что приведет к необоснованному нарушению прав на своевременное исполнение решения суда, а, следовательно, и к нарушению прав, законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины за рассмотрение дела в суде.

В силу абзаца 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера физическими лицами уплачивается государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Поскольку исковые требования истца судом удовлетворены, с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в равных долях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Чухломского муниципального района Костромской области удовлетворить.

Обязать ФИО1 <данные изъяты> и ФИО2 <данные изъяты> исполнить обязательства по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», сер.ХIХ в., расположенного по адресу: Костромская область г.Чухломаул.Ленина д.11, а именно:

организовать разработку и согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия по результатам обследования, проведенной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

организовать выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с разработанной и согласованной с Инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области проектной документацией, разработанной и согласованной с уполномоченным органом проектной документацией, а также сдачу работ по акту приемки выполненных работ в течение 36 (тридцати шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

установить на объекте культурного наследия информационные надписи и обозначения в соответствии с требованиями действующего законодательства, в течение 36 (тридцати шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать со ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Чухломского муниципального округа Костромской области 1500 (Одна тысяча пятьсот) рублей.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета Чухломского муниципального округа Костромской области 1500 (Одна тысяча пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке или на него может быть внесено апелляционное представление в Костромской областной суд через Чухломский районный суд Костромской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Н.В. Соколов

Решение изготовлено в окончательной форме 27января 2026 года