56RS0018-01-2022-008128-35

2а-6524/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2022 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга

в составе председательствующего судьи Линьковой В.В.,

при секретаре Пашевкиной Е.И.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям ФИО1 к администрации г. Оренбурга, Управлению образования администрации г. Оренбурга, начальнику Управления образования администрации г. Оренбурга ФИО3 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику управления образования администрации города Оренбурга ФИО3, Управлению образования города Оренбурга, администрации города Оренбурга в котором просит признать бездействие должностного лица начальника управления образования ФИО3, выраженное в неисполнении требований части 3 статьи 8 ФЗ от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ незаконным.

Также ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению образования города Оренбурга, администрации города Оренбурга в котором просит признать бездействие Управления образования города Оренбурга выраженное в неисполнении требований части 1 статьи 12 ФЗ от 2 мая 2006 года № 59 ФЗ незаконным, а также обязать Управление образования города Оренбурга дать письменный ответ на обращение от ....

Определением суда административные исковые требования ФИО1 к начальнику управления образования администрации города Оренбурга ФИО3, Управлению образования города Оренбурга, администрации города Оренбурга о признании действий (бездействия) незаконными объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного искового заявления поддержал, просил суд удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления образования города Оренбурга ФИО3 – ФИО2 возражала против удовлетворения требований административного искового заявления.

Иные лица, участвующие в деле: представители администрации города Оренбурга, начальник управления образования города Оренбурга, будучи надлежащим образом уведомленными о судебном заседании, не явились.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, входящих в состав главы 22 указанного Кодекса, следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявления о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Вместе с тем, право на обращение, закрепленное в статье 33 Конституции Российской Федерации, не означает, что ответить заявителю обязано именно то лицо, которому обращение направлено, поскольку оно полномочно давать ответы только в пределах своей компетенции. Для работы с коллективными и личными обращениями и письмами граждан в структурах государственных органов и при должностных лицах создаются специальные подразделения, обязанные рассматривать подобные обращения и уполномоченные давать по ним ответы.

Частью 3 статьи 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

Статьей 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В судебном заседании установлено, что 3 июня 2022 года ФИО1 в электронной форме через Интернет приемную администрации города Оренбурга подано обращение по вопросу подтверждения или опровержения информации о том, что для получения предварительного разрешения органа опеки и попечительства на совершение сделок, затрагивающих имущественные права подопечного необходимо представить в органы опеки и попечительства г. Оренбурга технический (кадастровый) паспорт помещений, изготовленный только БТИ, а также просил разъяснить может ли заявитель предоставить в органы опеки и попечительства технический план помещения, изготовленный в соответствии со ст. 37 ФЗ «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 № 221-ФЗ. Привести административный регламент предоставления государственной услуги «выдача предварительного разрешения органа опеки и попечительства на совершение сделок, затрагивающих права подопечного» в соответствие с действующим законодательством. Ответ просил выслать на свой электронный адрес.

По результату рассмотрения указанного обращения 28 июня 2022 года от Управления образования администрации города Оренбурга ФИО1 получен ответ о том, что согласно пункту 7 статьи 12 приказа Министерства образования Оренбургской области от 16 декабря 2020 года N для получения услуги «выдача предварительного разрешения органа опеки и попечительства на совершение сделок, затрагивающих права подопечного» заявитель подает технический (кадастровый) паспорт на имущество несовершеннолетнего. Внесение изменений в административный регламент не входит в полномочия отдела опеки и попечительства.

Вопрос о подтверждения или опровержения информации о том, что для получения предварительного разрешения органа опеки и попечительства на совершение сделок, затрагивающих имущественные права подопечного необходимо представить в органы опеки и попечительства г. Оренбурга технический (кадастровый) паспорт помещений, изготовленный только БТИ, и о разъяснении может ли заявитель предоставить в органы опеки и попечительства технический план помещения, изготовленный в соответствии со ст. 37 ФЗ «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 № 221-ФЗ., начальником управления образования города Оренбурга ФИО3 не разрешался, в компетентный орган для рассмотрения не направлялся

Из изложенного следует, что ответ на обращение ФИО1 дан Управлением образования города Оренбурга своевременно однако указанное обращение в части вопросов, решение которых не входило в компетенцию Управления образования города Оренбурга - Привести административный регламент предоставления государственной услуги «выдача предварительного разрешения органа опеки и попечительства на совершение сделок, затрагивающих права подопечного» в соответствие с действующим законодательством в течении семи дней со дня его регистрации в Министерство образования Оренбургской области не направлялось, о его переадресации ФИО1 не сообщалось.

Впоследствии 4 июля 2022 года обращение в этой части направлено для рассмотрения в Министерство образования Оренбургской области, о чем 19 июля 2022 года сообщено административному истцу.

ФИО1 связывает нарушение своего права с несвоевременностью совершения указанных действий.

В указанной части требования подлежат удовлетворению в части не направления обращения ФИО1 в компетентный орган для рассмотрения в установленный срок.

Также судом установлено, что 7 июля 2022 года административным истцом также в электронной форме через сайт администрации города Оренбурга направлено обращение в администрацию города Оренбурга.

В этот же день на электронную почту ФИО1 пришло уведомление о том, что его обращение находится на рассмотрении со ссылкой на ожидание ответа в течении 30 дней.

В установленный частью 1 статьи 12 ФЗ от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ обращение административного истца рассмотрено, однако ответ ему по техническим причинам отправлен не был, ответ на обращение ФИО1 направлен ему 5 сентября 2022 года, что не оспаривалось в судебном заседании представителем административного ответчика.

Таким образом, нарушение Управлением образования администрации города Оренбурга сроков направления ответа на обращение от 7 июля 2022 года ФИО1 нашли свое объективное подтверждение. Поскольку на день рассмотрения дела в суде ответ направлен, в удовлетворении требования истца о возложении на административного ответчика дать ответ на обращение от 7 июля 2022 года, суд отказывает. Само признание бездействия незаконным восстанавливает нарушенное прав административного истца

Требования подлежат удовлетворению частично.

Срок на подачу административного искового заявления административным истцом не пропущен.

Руководствуясь статьями 175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые заявления удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Управления образования администрации г. Оренбурга, выразившееся в несвоевременном рассмотрении обращения административного истца от 7 июля 2022 года, несвоевременном направлении обращения административного истца от 3 июня 2022 года в компетентный орган для рассмотрения.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись В.В. Линькова

Решение в окончательной форме принято 10 октября 2022 года

Судья: подпись В.В. Линькова

подлинник решения находится

в административном деле №2а-6524/2022

в Ленинском районном суде г.Оренбурга