Дело № 2а-201/2023

75 RS 0006-01-2023-000466-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Акша 31 июля 2023 года

Акшинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Страмиловой Н.В., при секретаре Кравцовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к МБДОУ «Детский сад «Малыш» с. Урейск», администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края, Комитету образования администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края о признании незаконным бездействия, понуждении выполнения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя следующим.

Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю проведен плановый профилактический визит МДОУ «Детский сад «Малыш» с. Урейск», в ходе проверки выявлены нарушения требований ст.ст.11, 17, 28 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» №52-ФЗ от 30.03.1999, СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Здание дошкольной организации не оборудовано централизованными (автономными) системами холодного, горячего водоснабжения, мытье кухонной посуды и инвентаря осуществляется в тазах, помещение пищеблока и буфетные не оборудованы необходимым моечным оборудованием, объемно-планировочные и конструкторские решения помещений пищеблока не позволяют обеспечить соблюдение принципов поточности и безопасность готовых блюд, отсутствуют моечные ванны для обработки овощей, фруктов, мяса и рыбы, туалеты не оснащены детскими умывальниками, душевым поддоном и унитазами, полы в детском саду с дефектами и повреждениями, стены и потолки детского сада побелены известью, что не позволяет проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, имеется плесень.

Таким образом, образовательным учреждением не выполняются требования санитарного законодательства, что свидетельствует о том, что не созданы благоприятные условия для охраны и укрепления здоровья детей, создана угроза их жизни и здоровью.

Функции и полномочия учредителя МБДОУ «Детский сад «Малыш» с. Урейск» возложены на администрацию Акшинского муниципального округа, от имени которой действия учредителя осуществляет отраслевой орган в сфере образования – Комитет образования администрации Акшинского муниципального округа.

Просит признать бездействие МБДОУ «Детский сад «Малыш» с. Урейск», администрации Акшинского муниципального округа, Комитета образования администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края по выполнению санитарных требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства противоправными, нарушающими право граждан на благоприятную среду обитания.

Обязать МБДОУ «Детский сад «Малыш» с. Урейск» устранить в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- нарушение требований п. 2.6.1, п. 2.6.3, п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20, п. 2.15 СанПин 2.3/2.4.3590-20, а именно оборудовать здание дошкольной организации централизованными или нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения. Организовать систему водоотведения и накопления жидких бытовых отходов (от пищеблока, групповых) в действующее подземное водонепроницаемое сооружение;

- нарушение требований п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, п. 2.9, п. 8.6.3 СанПин 2.3/2.4.3590-20 таблицы 6.18 СанПин 1.2.3685-21 – установить в помещениях пищеблока и буфетных, необходимое моечное оборудование (моечные ванны для мытья столовой посуды в групповых и для мытья куханной посуды на пищеблоке, либо посудомоечные машины);

- нарушение требований п. 2.5, п. 3.3, 8.6.3 СанПин 2.3/2.4.3590-20, п. 2.4..6.1 СП 2.4.3648-20 – установить моечные ванны для обработки овощей, фруктов, мяса, рыбы;

- нарушение требований п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20 – туалеты дошкольной организации оснастить детскими умывальниками, душевым поддоном и унитазами. В умывальные раковины для детей организовать подачу воды через смеситель. В старшей группе в туалетной комнате оборудовать отдельные кабинки для мальчиков и девочек;

- нарушение требований п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 – выполнить внутреннюю отделку помещений (ясельная, старшая группы) из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Обязать Комитет образования администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать финансирование и выполнение вышеприведенных работ в МБДОУ «Детский сад «Малыш» с. Урейск».

Обязать администрацию Акшинского муниципального округа Забайкальского края в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать финансирование вышеприведенных работ.

Стороны своих представителей в судебное заседание не направили, о слушании дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.

В соответствии со ст.226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ст.28 вышеуказанного закона).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают, в числе прочего, санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению (пункт 1.1 Правил).

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (пункт 1.2).

В соответствии с п. 2.4.6.1. СП 2.4.3648-20 в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 утверждены СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Указанные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В соответствии с п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

Согласно требованиям п.3.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, допускается обработка продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов в одном цехе при условии выделения раздельных зон (участков) и обеспечения раздельным оборудованием и инвентарем.

Согласно требованиям п. 8.6.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, помещение для приготовления пищи оборудуется необходимым технологическим, холодильным, моечным оборудованием, инвентарем и посудой.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), а также обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. (ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" ).

Учредителем МДОУ «Детский сад «Малыш» с. Урейск» является администрация Акшинского муниципального округа Забайкальского края. Учреждение финансируется за счет средств бюджета Акшинского муниципального округа Забайкальского края. (п.4.1 Устава).

Комитет образования администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края является отраслевым (функциональным) органом администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края по осуществлению полномочий в сфере образования.

В судебном заседании установлено, что Управлением Роспотребнадзора в ходе проведения профилактического визита в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля в отношении МДОУ «Детский сад «Малыш» с. Урейск» выявлены нарушения требований ст.ст.11, 17, 28 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Здание дошкольной организации не оборудовано централизованными (автономными) системами холодного, горячего водоснабжения, мытье кухонной посуды и инвентаря осуществляется в тазах, помещение пищеблока и буфетные не оборудованы необходимым моечным оборудованием, объемно-планировочные и конструкторские решения помещений пищеблока не позволяют обеспечить соблюдение принципов поточности и безопасность готовых блюд, отсутствуют моечные ванны для обработки овощей, фруктов, мяса и рыбы, туалеты не оснащены детскими умывальниками, душевым поддоном и унитазами, полы в детском саду с дефектами и повреждениями, стены и потолки детского сада побелены известью, что не позволяет проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, имеется плесень.

Вышеуказанные нарушения подтверждаются актом профилактического визита Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от 03.04.2023г.

За выявленные в ходе проверки нарушения в адрес заведующей МДОУ «Детский сад «Малыш» с. Урейск» 03.04.2023г. вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Таким образом, учитывая результаты проведенной проверки от 03.04.2023года, из которой следует что действенных мер по устранению выявленных нарушений не принято, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю удовлетворить.

Признать бездействие МДОУ «Детский сад «Малыш» с. Урейск», администрации Акшинского муниципального округа, Комитета образования администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края, выразившееся в невыполнении санитарных требований, а также в неустранении нарушений санитарного законодательства незаконным, нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания.

Обязать МБДОУ «Детский сад «Малыш» с. Урейск» устранить в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- нарушение требований п. 2.6.1, п. 2.6.3, п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20, п. 2.15 СанПин 2.3/2.4.3590-20, а именно оборудовать здание дошкольной организации централизованными или нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения. Организовать систему водоотведения и накопления жидких бытовых отходов (от пищеблока, групповых) в действующее подземное водонепроницаемое сооружение;

- нарушение требований п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, п. 2.9, п. 8.6.3 СанПин 2.3/2.4.3590-20 таблицы 6.18 СанПин 1.2.3685-21 – установить в помещениях пищеблока и буфетных, необходимое моечное оборудование (моечные ванны для мытья столовой посуды в групповых и для мытья куханной посуды на пищеблоке, либо посудомоечные машины);

- нарушение требований п. 2.5, п. 3.3, 8.6.3 СанПин 2.3/2.4.3590-20, п. 2.4..6.1 СП 2.4.3648-20 – установить моечные ванны для обработки овощей, фруктов, мяса, рыбы;

- нарушение требований п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20 – туалеты дошкольной организации оснастить детскими умывальниками, душевым поддоном и унитазами. В умывальные раковины для детей организовать подачу воды через смеситель. В старшей группе в туалетной комнате оборудовать отдельные кабинки для мальчиков и девочек;

- нарушение требований п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 – выполнить внутреннюю отделку помещений (ясельная, старшая группы) из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Обязать Комитет образования администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать финансирование и выполнение вышеприведенных работ в МБДОУ «Детский сад «Малыш» с. Урейск».

Обязать администрацию Акшинского муниципального округа Забайкальского края в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать финансирование вышеприведенных работ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Акшинский районный суд.

Судья Н.В. Страмилова

Решение в окончательной форме изготовлено 12.09.2023 года