Дело № 2а-1887/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 декабря 2022 года г.Туапсе
Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Шевченко П.В.,
при секретаре судебного заседания Луханиной С.В.,
с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности ФИО2,
административного ответчика представителя администрации МО Туапсинский район, действующей на основании доверенности ФИО3,
представителя заинтересованного лица Министерства ГО и ЧС Краснодарского края, действующего на основании доверенности ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Туапсинский район о признании незаконными бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Туапсинский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к администрации МО Туапсинский район о признании незаконными бездействия, выразившиеся в не включении домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, в границы зоны чрезвычайной ситуации, вызванной сильными ливневыми дождями, произошедшей на территории муниципального образования Туапсинский район 05 июля 2021 года и обязании внести изменения в распоряжение «Об утверждении перечня жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильными ливневыми дождями, произошедшей на территории муниципального образования Туапсинский район 05 июля 2021 г.» от 23.08.2021 №107-р, включив домовладение, расположенное по вышеуказанному в границы зоны чрезвычайной ситуации, вызванной сильными ливневыми дождями, произошедшей на территории муниципального образования Туапсинский район 05 июля 2021 года.
Административные исковые требования ФИО1 мотивированы тем, что ей принадлежит ? доля земельного участка и ? доля жилого дома по адресу: <адрес>. Она лишилась жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Туапсинский район 5 июля 2021 года. Ей было отказано во включении в списки граждан на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей на территории муниципального образования Туапсинский район 05 июля 2021 года, в связи с тем, что жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности, у другого совладельца право на получение социальной выплаты не возникло. Она обратилась в суд, решением Туапсинского районного суда от 28.12.2021 года исковые требования удовлетворены, за ней признано право на получение мер государственной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещение, решение суда является основанием для включения администрацией МО Туапсинский район ФИО1 в списки граждан на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей на территории муниципального образования Туапсинский район 05 июля 2021 года. Постановлением администрации муниципального образования Туапсинский район от 09.07.2021 г. № 1048 утверждены границы зоны чрезвычайной ситуации, вызванной сильными ливневыми дождями, прошедшими на территории муниципального образования Туапсинский район 05 июля 2021 года, в виде обозначений их на карте без указания названий улиц и номеров домов. После вступления в законную силу решения Туапсинского районного суда от 28.12.2021 года, постановлением администрации муниципального образования Туапсинский район от 18.04.2022 № 601 были внесены изменения в вышеуказанное постановление № 1048 от 09.07.2021 г., в котором в приложении № 20 утвержден список домовладений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильными ливневыми дождями, произошедшими на территории муниципального образования Туапсинский район 05 июля 2021 года в с. Дефановка Джубгского городского поселения Туапсинского района. Ее домовладение не внесено в указанный список, соответственно не включено в границы зоны чрезвычайной ситуации. Однако, распоряжением администрации муниципального образования Туапсинский район от 23.08.2021 г. № 107-р «Об утверждении перечня жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильными ливневыми дождями, произошедшей на территории муниципального образования Туапсинский район 05 июля 2021 г., в отношении которых было принято решение о признании помещений непригодными для проживания» ее дом по адресу: <адрес>, был включен в перечень жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. Данное распоряжение принято на основании заключения межведомственной комиссии при администрации муниципального образования Туапсинский район от 6 августа 2021 года. Согласно заключению межведомственной комиссии выявлены основания для признания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания. В заключении МВК указано, что в результате наводнения, произошло подтопление строения и повреждение внешних и внутренних несущих стен строения. Однако в обосновании принятого МВК заключения не указано о непригодности жилого дома для проживания, именно в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Туапсинский район 05 июля 2021 года. В связи с не включением ее дома в границы зоны чрезвычайной ситуации, она не может реализовать свое право, установленное решением суда, на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения как гражданин, лишившийся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильными ливневыми дождями, произошедшей на территории муниципального образования Туапсинский район 05 июля 2021 года. Административный ответчик официально не уведомлял о причине невыдаче ей установленной судом социальной выплаты на приобретение жилья. Бездействие административного ответчика нарушает ее права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, установленного судом. В связи с тем, что иного жилого помещения она не имеет, находится в преклонном возрасте, у нее на руках дочь-инвалид 1 группы и несовершеннолетняя внучка, ее право на получение социальной выплаты, установленное решением суда уже почти год назад, не может быть реализовано, просит суд удовлетворить иск и обратить решение суда к немедленному исполнению. Собственником оставшихся ? долей земельного участка и жилого дома являлась ФИО5, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. При жизни ФИО5 от права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения отказалась.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности ФИО2, требования административного иска поддержала и пояснила, что право на получение выплаты у ФИО1 возникло на основании решения Туапсинского районного суда от 28.12.2021 года, решение вступило в законную силу. Первоначально дом входил в зону ЧС, после администрация МО Туапсинский район в апреле 2021 года внесла изменения в постановление, и дом перестал входить в зону ЧС, хотя на момент рассмотрения дела входил в зону ЧС. Не согласны с изменениями администрации.
Представитель административного ответчика –администрации МО Туапсинский район ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования признала частично и пояснила, что не согласны с требованиями иска о том, что администрация бездействует, поскольку в администрации в отделе ГО и ЧС отсутствует заявление ФИО1 о включении ее списки пострадавших граждан. Признают требования о том, что дом необходимо включить в зону ЧС.
Заинтересованное лицо представитель министерства ГО и ЧС Краснодарского края, действующий на основании доверенности ФИО4, в судебном заседании пояснил, что согласен с исковыми требованиями, дом входит в зону ЧС.
Заинтересованные лица ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили, были извещены надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при существующей явке.
Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования обоснованы и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Судом установлено, что собственником ? доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Собственником второй половины указанного жилого дома являлась ФИО5, умершая ДД.ММ.ГГГГ, которая не являлась членом семьи ФИО1, наследниками умершей ФИО5 являются ФИО6, ФИО7, ФИО8.
Постановлением администрации муниципального образования Туапсинский район от 09.07.2021 г. № 1048 утверждены границы зоны чрезвычайной ситуации, вызванной сильными ливневыми дождями, прошедшими на территории муниципального образования Туапсинский район 05 июля 2021 года, в виде обозначений их на карте без указания названий улиц и номеров домов.
Решением Туапсинского районного суда 28.12.2021 года удовлетворены исковые требования ФИО1 к администрации МО Туапсинский район о признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения как гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Туапсинский район 05 июля 2021 года в составе одной семьи.
Решение вступило в законную силу 01.02.2022 года.
Указанным решением установлено, что на основании распоряжения администрации МО Туапсинский район от 23.08.2021 года №107-р, жилой дом, расположенный по адресу: <...>, признан непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильными ливневыми дождями, произошедшей на территории муниципального образования Туапсинский район 05 июля 2021 года. Решение суда является основанием для включения администрацией МО Туапсинский район ФИО1 в списки граждан на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей на территории муниципального образования Туапсинский район 05 июля 2021 года.
Постановлением администрации МО Туапсинский район №601 от 18.04.2022 года внесены изменения в постановление администрации муниципального образования Туапсинский район от 09 июля 2021 г. № 1048 «Об утверждении границ зон чрезвычайной ситуации, вызванной сильными ливневыми дождями, прошедшими на территории муниципального образования Туапсинский район 05 июля 2021 г.», указанным постановлением утвержден список домовладений, пострадавших в результате ЧС, но домовладение, принадлежащее ФИО1 по адресу: <адрес>, не внесено в указанный список и не включено в границы зоны чрезвычайной ситуации.
Постановлением главы администрации МО Туапсинский район от 16.07.2021 года №1080 утвержден порядок предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории муниципального образования Туапсинский район 05 июля 2021 года.
В соответствии с п.1.2 указанного порядка право на получение социальной выплаты имеют следующие граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие и зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодном для проживания в результате чрезвычайной ситуации на день ее возникновения, не имеющие в собственности иное пригодное для проживания жилое помещение (долю в праве собственности на жилое помещение) общей площадью равной или более учетной нормы площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в муниципальном образовании по месту нахождения утраченного жилого помещения, из расчета на одного члена семьи из числа лиц: собственники утраченных жилых помещений и члены их семей; члены семьи собственника утраченного жилого помещения, если он постоянно не проживал совместно с ними на день возникновения чрезвычайной ситуации в указанном жилом помещении. К членам семьи собственника утраченного жилого помещения относятся его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители, внуки.
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера относятся к вопросам местного значения муниципального района.
Таким образом, судом установлено, что, несмотря на наличие решения Туапсинского районного суда от 28.12.2021 года о признании за ФИО1, постоянно проживающей в жилом доме по адресу: <адрес>, права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения как гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Туапсинский район 05 июля 2021 года в составе одной семьи, административный ответчик путем внесения изменений в постановление №1048 от 09.07.2021 года не включил домовладение ФИО1 в список домовладений, пострадавших в результате ЧС, вызванной сильными ливневыми дождями, произошедшими на территории МО Туапсинский район от 05 июля 2021 года, чем нарушил права административного истца на реализацию права, установленное решением суда.
В соответствии со статьей 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению (часть 1); в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием (часть 2).
Суд полагает, что требования административного истца об обращении решения к немедленному исполнению удовлетворению не подлежат, поскольку имеется решение Туапсинского районного суда от 28.12.2021 года, оно вступило в законную силу, в связи с чем оно подлежит исполнению, отдельного разрешения вопроса о приведении настоящего судебного акта к исполнению, в том числе немедленному, не требуется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Признать бездействие администрации муниципального образования Туапсинский район по невключению домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, в границы зоны чрезвычайной ситуации, вызванной сильными ливневыми дождями, произошедшей на территории муниципального образования Туапсинский район 05 июля 2021 года, незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования Туапсинский район внести изменения в распоряжение «Об утверждении перечня жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильными ливневыми дождями, произошедшей на территории муниципального образования Туапсинский район 05 июля 2021 года» от 23.08.2021 №107-р, включив домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, в границы зоны чрезвычайной ситуации, вызванной сильными ливневыми дождями, произошедшей на территории муниципального образования Туапсинский район 05 июля 2021 года.
Обязать администрацию муниципального образования Туапсинский район сообщить об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Шевченко П.В.
Дата изготовления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.