Дело №а-6378/2023

54RS0№-35

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации12 декабря 2023 года <адрес>Центральный районный суд <адрес> в составе:Председательствующего судьи Александровой Е.А.,при секретаре судебного заседания Борисовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ТКА к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконными действий, выраженных в постановке на кадастровый учет земельного участка

установил:

ТКА обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными действия Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, выраженные в постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 90:24:000000:185, обязать административного ответчика снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 90:24:000000:185.

В обоснование требований указывает, что ТКА с 2010 года непрерывно владеет земельным участком с кадастровым номером 90:24:050301:393 (ранее №) и исправно платит исчисляемый налоговыми органами, установленные законодательством земельные налоги сначала в бюджет государства Украина, потом РФ. После принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в 2014 году, право собственности ТКА было подтверждено в установленном законном РФ порядке, запись о регистрации 90-90/016-90/№ от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ в производстве Феодосийского городского суда Республики Крым находится гражданское дело № по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Крым и Министерства земельных и имущественных отношений Республики Крым об изъятии земельного участка у ТКА, в связи с тем, что земельный участок ТКА якобы налагается на земельный участок 90:№ (с ДД.ММ.ГГГГ право собственности зарегистрировано за республикой Крым), который был передан в пользование Карадагской актинометрической обсерватории в 1965 году.

Административный истец считает незаконными действия Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, выраженные в постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 90:24:000000:185 как ранее учтенного, что нарушает его права и законные интересы, в связи с чем обратился с настоящим иском в суд.

Представитель административного истца - КАБ в судебном заседании поддержал требования иска в полном объеме.

Административный истец – ТКА, административный ответчик - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

заинтересованное лицо - Министерство имущественных и земельных и отношений Республики Крым, в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

От административного ответчика - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, поступили письменные возражения, в которых просили отказать в удовлетворении требований, в том числе и в связи с пропуском срока на обращение в суд (том 1, л.д. 129-132).

Выслушав мнение представителя административного истца, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судебным разбирательством установлено, что ТКА на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 90:24:050301:393, расположенный в пгт Курортное <адрес> Республики Крым, свидетельство о праве собственности выдано ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 16). Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, для индивидуальной жилой застройки (том 1, л.д. 17-20).

Правообладателем земельного участка с кадастровым номером 90:24:000000:185 является Република Крым, право собственности на данный земельный участок было зарегистрировано за номером № от ДД.ММ.ГГГГ. Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – обеспечение научной деятельности (том 1, л.д. 21-22).

От Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на запрос суда поступила информация о том, что в ЕГРН содержатся сведения о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 90:24:000000:185, дата постановки ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, каких-либо документов, подтверждающих постановку на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ указанного земельного участка, как ранее учтенного объекта недвижимости, представлено не было, в том числе и по запросу суда. Административным ответчиком было представлено только реестровое дело по осуществлению государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 90:24:000000:185 от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 134-250, том 2, л.д. 1-176).

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а№, признаны незаконными действия Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, выраженные в осуществление государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 90:24:000000:185 от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 73-78). Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Указанным решением суда установлено, что при рассмотрении административным ответчиком заявления от ДД.ММ.ГГГГ, поданного представителем <адрес> о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок № 90:24:000000:185 площадью 172 000 кв.м., при наличии на момент рассмотрения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 90:24:050301:393, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ ТКА, имелись основания для приостановления рассмотрения заявления для разрешения противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-3713/2023, признан незаконным пункт 25 протокола №/ЗУ от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым по принятию решений о включении недвижимого и особо ценного движимого имущества в состав казны Республики Крым и пункт 25 акта приема-передачи №/ЗУ от ДД.ММ.ГГГГ в части земельного участка с кадастровым номером 90:24:000000:185 (том 1, л.д. 79-86). Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Указанным решением суда установлено, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок площадью 172000 кв.м. внесен в ЕГРН с кадастровым номером № 90:24:000000:185, как ранее учтённый объект недвижимости, на основании государственного акта на право пользования землёй, выданного Карадагской актинометрической обсерватории ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту, выданному исполнительным комитетом Феодосийского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ на право пользование землей, Карадагской актинометрической обсерватории в постоянное пользование отведено 17,2 га земли согласно плану и описанию границ.

В силу ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав принимает решение об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в случае, если:

1) имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания;

2) в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости;

3) лицом, являющимся правообладателем объекта недвижимости, вместе с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости одновременно не представлено заявление о государственной регистрации права на данный объект недвижимости.

Между тем, как следует из материалов дела, из представленных административным ответчиком документов, заявление о государственной регистрации права на спорный объект недвижимости в 2016 году представлено не было, равно как и не было представлено землеустроительной документации на земельный участок с кадастровым номером 90:24:000000:185, что являлось препятствием для постановки на кадастровый учет данного земельного участка как ранее учтенного.

В представленных административным ответчиком документах имеется письмо Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 90:24:000000:185 при рассмотрении обращения ФГБУ Республики Крым «Крымское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (том 2, л.д. 56, 57).

В силу статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению:

- собственника земельного участка, либо лица, которому земельный участок принадлежит на ином праве:

- органа государственной власти, органа местного самоуправления. Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом";

- собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости;

- собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости;

- лица, которому земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в пожизненное наследуемое владение или постоянное (бессрочное) пользование;

- нотариуса;

- кадастрового инженера в случаях, установленных федеральным законом.

Между тем, ФГБУ «Крымское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», выступившее заявителем при постановке на кадастровый учет, ни к одному из вышеуказанных лиц не относится, в связи с чем не может выступать уполномоченным лицом.

Кроме этого, исходя из листа записи ЕГРЮЛ, ФГБУ «Крымское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» создано ДД.ММ.ГГГГ (том 2, л.д. 52-53) и правопреемником Карадагской актинометрической обсерватории не является, получившей права пользования земельным по Акту на право постоянного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФГБУ «Крымское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» не имеет никаких зарегистрированных прав собственности на спорный земельный участок.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки

Между тем, акт согласования местоположения границы земельного участка 90:24:000000:185 не согласован с собственниками смежных и входящих в состав земельных участков, иного из материалов дела не следует.

Кроме этого, административным ответчиком не представлено документов, подтверждающих постановку на кадастровый учет спорного земельного участка и право собственности, выданных государственными и иными официальными органами Украины.

В силу ст. 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя.

Между тем, представленный при постановке на кадастровый учет Акт на право пользования землей, выданный исполнительным комитетом Феодосийского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ не был выдан или переоформлен в обязательном порядке на территории Украины по действовавшему законодательству и в соответствии с вышеуказанной нормой права.

Переоформление земельного участка на территории Украины должно было сопровождаться разработкой землеустроительной документации на земельный участок 17.2 га, переданного по Акту от ДД.ММ.ГГГГ, постановкой его на кадастровый учет.

Исходя из текста решения Хозяйственного суда АРК по делу № следует, что ДД.ММ.ГГГГ на 36 сессии 5 созыва Щебетовским поселковым советом <адрес> было принято решение № «О разрешении на составление землеустроительной документации по оформлению правоустанавливающих документов на земельные участки, на которых расположены объекты КНИГО ЦГМ в АР Крым Государственной гидрометеорологической службы МЧС Украины», в соответствии с которым было предоставлено разрешение Карадагской научно - исследовательской обсерватории, Центру по гидрометеорологии в АР Крым Государственной гидрометеорологической службы МЧС Украины составить землеустроительную документацию по оформлению правоустанавливающих документов на земельные участки, общей площадью 8, 1747 га, расположенные по адресу: <адрес> на которых расположены объекты обсерватории соответственно геодезическим измерениям. Пунктом 2 этого решения обязали Карадагскую научно-исследовательскую обсерваторию Центра по гидрометеорологии в АР Крым Государственной гидрометеорологической службы МЧС Украины в 6-месячный срок выполнить землеустроительную документацию и предоставить на следующее заседание сессии Щебетовского поселкового совета (том 1, л.д. 23-30).

Вышеуказанное решение № сессии 5 созыва Щебетовским поселковым советом <адрес> было отменено по заявлению приемников Карадагской актинометрической обсерватории.

В дальнейшем Центр гидрометеорологии в АР Крым Государственной гидрометеорологической службы Министерства Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы обратился за разрешением на составление технической документации по землеустройству по переоформлению права постоянного пользования на земельный участок общей площадью 17,2 га (в пределах Государственного Акта на право постоянного пользования земельным: участком от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением Щебетовского поселкового совета 55 сессии пятого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в составлении технической документации по землеустройству на участок 17.2 га.

Решение Щебетовского поселкового совета 55 сессии пятого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ обжаловалось в Хозяйственном суде Автономной Республики Крым и Севастопольском апелляционном суде. Однако, судебными актами по делу № в оспаривании решения 55 сессии пятого созыва № и предоставление земельного участка 17.2 га было отказано. Отказ в удовлетворении был мотивирован установлением факта выделения части земельного участка в пользование другим физическим и юридическим лицам, с получением должным образом оформленных правоустанавливающих документов. Суд пришел к выводу, что доводы, изложенные истцом не могут быть основанием для нарушения интересов третьих лиц, у которых есть государственные акты на право собственности на земельные участки по <адрес>, пгт. Курортный, <адрес>.

Исходя из представленных материалов дела суд приходит к выводу, что государственными учреждениями и органами Республики Крым (в период Украины, 1990-2014 годы) не была подготовлена землеустроительная документация, не был поставлен на кадастровый учет земельный участок и как следствие не была завершена процедура переоформления прав на земельный участок 17.2 га.

Рассматривая доводы о пропуске процессуального срока обращения с административным иском, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Как указывает административный истец, о том, что земельный участок с кадастровым номером 90:24:000000:185 поставлен на кадастровый учет как ранее учтённый объект недвижимости и на основании Акта на право постоянного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, ему стало известно из текста апелляционной жалобы, поданной Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ и полученной административным истцом ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 119-121).

С настоящим административным иском истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах предусмотренного законом срока с момента, когда он узнал о нарушенном праве.

Таким образом, срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в полном объеме в части признания незаконными действий Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, выраженные в постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 90:24:000000:185.

В качестве способа восстановления нарушенного права, суд полагает возможным обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 90:24:000000:185.

Руководствуясь положениями статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ТКА к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконными действий, выраженных в постановке на кадастровый учет земельного участка – удовлетворить.

Признать незаконными действия Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, выраженные в постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 90:24:000000:185.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 90:24:000000:185.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено «26» декабря 2023 года

Судья Е.А. Александрова