Дело № 2а-9161/2022
УИД 78RS0015-01-2022-009483-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2022 года Санкт-Петербург
Невский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Яковчук О.Н.,
при секретаре Нозиковой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «РОСБАНК» к СПИ Левобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга ФИО1, ГУ ФССП Санкт-Петербурга о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие СПИ Левобережного ОСП <адрес> ФССП Санкт-Петербурга ФИО1, выразившееся в не передаче на реализацию путём специализированной организации путём проведения торгов арестованного имущества должника - автомобиля <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, обязать СПИ Левобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга ФИО1 в установленный законом срок со дня вынесения акта описи и ареста залогового имущества должника вынести постановление о передаче имущества должника на реализацию и передать имущество – автомобиль <данные изъяты> года выпуска торгующей организации с целью реализации путём проведения торгов (л.д. 4-6).
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на исполнении у СПИ Левобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга ФИО1 находится исполнительное производство №-ИП от 03.05.2016 о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу административного истца. 21.01.2020 СПИ был наложен арест и произведена опись автомобиля <данные изъяты> года выпуска, однако до настоящего времени указанный автомобиль на реализацию не передан.
Представитель административного истца, административный ответчик: СПИ Левобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга ФИО1, представитель ГУФССП России по СПб, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом, ходатайств, в том числе об отложении не заявили, их явка не признана обязательной, дело рассмотрено в их отсутствие.
СПИ Левобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга ФИО1 представил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что 21.10.2020 СПИ был составлен акт описи имущества должника, вынесено постановление о наложении ареста, документы для реализации имущества направлены в ГУ ФССП по Санкт-Петербургу для организации торгов (л.д. 27-28).
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно положению ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).
Представитель административного истца с настоящим административным иском обратился в суд 08.08.2022, при этом в материалах дела отсутствуют сведения о дате, когда административному истцу стало известно об оспариваемом бездействии должностного лица, поэтому правовых оснований считать, что административный истец пропустил указанный срок обращения в суд не имеется.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Положение ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) предусматривает, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу положения ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В судебном заседании установлено, что 13.05.2016 СПИ Левобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга на основании исполнительного листа ФС № выданного 10.05.2016 Невским районным судом Санкт-Петербурга в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании денежной суммы в размере <данные изъяты> руб. в пользу административного истца (л.д. 30-110).
15.10.2021 СПИ Левобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга ФИО1, произвел арест имущества должника – автомобиля <данные изъяты>
04.04.2022 СПИ Левобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга ФИО1 оформил заявку на оценку арестованного имущества (л.д. 96), 12.07.2022 СПИ вынес постановление о принятии результатов оценки арестованного имущества (л.д. 94), 12.07.2022 – постановление о передаче арестованного имущества на торги (л.д. 90-91). Заявка на торги арестованного имущества была передана СПИ ФИО1 в ГУ ФССП по Санкт-Петербургу 12.07.2022 (л.д. 87).
На основании Указа Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года №724, Постановления Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года №432 функции по организации реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).
Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущества должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (части 6, 7 статьи 87 Закона об исполнительном производстве).
Согласно частей 10, 11 ст. 87 Закона об исполнительном производстве, если имущество должника, за исключением переданного для реализации на торгах, не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов. Если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой.
Аналогичное условие передачи арестованного имущества указано в абзаце 4 пункта 2.3 Соглашения Федеральной службы судебных приставов и Росимущества от 30 апреля 2015 года «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество», утвержденного Федеральной службой судебных приставов России №0001/13, Росимущества №01-12/65, согласно которому имущество считается переданным на реализацию со дня подписания Акта передачи.
Вышеуказанным Соглашением Федеральной службы судебных приставов и Росимущества от 30 апреля 2015 года определены общие условия взаимодействия этих органов. Согласно п. 1.2 указанного Соглашения реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество (его территориальные органы) и привлекаемые им в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок физические и юридические лица (далее - специализированные организации).
Согласно пункту 2.1 названного Соглашения, территориальный орган ФССП России не позднее следующего рабочего дня после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о передаче имущества должника на реализацию, в котором в качестве организатора реализации арестованного имущества указывается Росимущество (его территориальный орган), передает в Росимущество (его территориальный орган) уведомление о готовности к реализации арестованного имущества и его местонахождении с приложением копии такого постановления и копий правоустанавливающих и подтверждающих право документов.
Росимущество (его территориальный орган) не позднее семи рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о привлечении специализированных организаций, о чем не позднее следующего рабочего дня письменно извещает территориальный орган ФССП России.
Вместе с тем, требуемого Законом об исполнительном производстве акта приема-передачи арестованного имущества специализированной организации для реализации в материалы дела СПИ не представлено, действий, направленных на реализацию имущества СПИ не производилось, при этом постановление от 12.07.2022 о передаче арестованного имущества на торги и заявка на торги от 12.07.2022, на которое ссылается судебный пристав-исполнитель в подтверждение своей правовой позиции, не свидетельствует об отсутствии бездействия с его стороны по передаче имущества на реализацию.
Исходя из положений части 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Такая необходимая совокупность для удовлетворения административного иска по настоящему делу судом установлена в части требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившегося в не передаче арестованного имущества на торги, подобное бездействие СПИ нарушает право взыскателя на удовлетворение его требований в разумные сроки. В остальной части требований административного истца об обязании СПИ ФИО1 вынести постановление о передаче арестованного имущества на торги удовлетворению не подлежат, поскольку постановление о передаче арестованного имущества на торги было вынесено СПИ 12.07.2022.
На основании изложенного и руководствуясь ст.175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ПАО «РОСБАНК» к СПИ Левобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга ФИО1, ГУ ФССП Санкт-Петербурга о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие СПИ Левобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга ФИО1 выразившееся в не передаче арестованного имущества – автомобиля <данные изъяты> года выпуска на реализацию специализированной организации путём проведения торгов.
Обязать СПИ Левобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга ФИО1 передать имущество – автомобиль <данные изъяты> года выпуска на реализацию путем проведения торгов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: О.Н.Яковчук
Решение суда в окончательной форме изготовлено 07.10.2022.