ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 мая 2023 г.
Судья Кировского районного суда г.Астрахани Бутырина О.П.
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении государственного автономного образовательного учреждения Астраханской области дополнительного профессионального образования «Институт развития образования»
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 17.10 часов по адресу <адрес> на основании решения и.о. министра образования и науки Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении государственного автономного образовательного учреждения Астраханской области дополнительного профессионального образования «Институт развития образования» проведена плановая выездная проверка. В ходе которой выявлены следующие нарушения:
Подпунктом «г» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о лицензировании), установлено лицензионное требование к лицензиату: наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам в соответствии с пунктом 2 части 3, частью 10 статьи 11, статьей 46 и статьей 50 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
Штатным расписанием образовательной организации для реализации образовательных программ дополнительного профессионального образования предусмотрены 3 штатные единицы по должности «Преподаватель». Однако по факту в образовательной организации педагогические работники по указанной должности отсутствуют. Реализация образовательных программ дополнительного профессионального образования организована с использованием дистанционных образовательных технологий с привлечением работников по должностям «Методист», «Старший методист», «Тьютор». Однако, согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования», утвержденному приказом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - квалификационный справочник), должность «Тьютор» относится к должностям работников административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала. Должности «Методист», «Старший методист» квалификационным справочником не предусмотрены.
Подпунктом «д» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено лицензионное требование к лицензиату: наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в лицензии или заявленным к лицензированию. Образовательная организация имеет лицензию на осуществление
межведомственного электронного взаимодействия, установлено, что санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам дополнительного образования детей и взрослых у образовательной организации отсутствует.
3. Подпунктом «ж» пункта 7 Положения о лицензировании установлено лицензионное требование к лицензиату:наличие в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, научных работников в соответствии с частями 1 и 3 статьи 50 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации дополнительных профессиональных программ, предусматриваются должности педагогических работников и научных работников, которые относятся к научно-педагогическим работникам. Педагогические работники относятся к профессорско-преподавательскому составу указанных организаций.
В ходе проверки установлено, что в образовательной организации не предусмотрены должности педагогических работников и научных работников, которые относятся к научно-педагогическим работникам. Педагогические работники, относящиеся к профессорско-преподавательскому составу отсутствуют.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях государственного автономного образовательного учреждения Астраханской области дополнительного профессионального образования «Институт развития образования» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.
В связи с допущенными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в отношении государственного автономного образовательного учреждения Астраханской области дополнительного профессионального образования «Институт развития образования» составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, представленные пояснения и документы, суд приходит к следующему.
В силу ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В судебном заседании факт совершения административного правонарушения был установлен, не оспаривался.
Противоправный характер действий и виновность в совершении административного правонарушения подтверждается административными материалами, в частности, протоколом об административном правонарушении, актом проверки.
Оценивая в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях государственного автономного образовательного учреждения <адрес> дополнительного профессионального образования «Институт развития образования» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
В соответствии с часть 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Представителем государственного автономного образовательного учреждения <адрес> дополнительного профессионального образования «Институт развития образования» заявлялось о применении положений ст.4.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Принимая во внимание указанные обстоятельства и представленные документы, учитывая финансовое положение организации, суд приходит к выводу, что возможно назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, то есть в размере 75 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать государственное автономное образовательное учреждение Астраханской области дополнительного профессионального образования «Институт развития образования» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 руб.
Штраф необходимо перечислить в УФК по <адрес> (министерство образования и науки <адрес>) л/с <***> ИНН <***> КПП 301501001, казначейский счет 03№ БИК ТОФК 011203901, единый казначейский счет 40№, Банк ОТДЕЛЕНИЕ АСТРАХАНЬ БАНКА РОССИИ//УФК по <адрес>, ОГРН <***>, ОКТМО 12701000, КБК 876 116 01193 01 0020 140
Разъяснить об ответственности за неуплату штрафа в срок 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента получения либо вручения копии постановления.
Судья: Бутырина О.П.