Дело № 5-196/2023

УИД № 62RS0004-01-2023-001537-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рязань 28 апреля 2023 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Рябинкина Е.В.., при секретаре судебного заседания Зайцеве О.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <...>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь <...>, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по истечению определенного срока временного пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

По общему правилу, установленному ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие права иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании п. п. 1, 2 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации без оформления иных документов определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 настоящего Федерального закона, а также в иных установленных законом случаях.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения п.1 ст. 31 ФЗ N 115-ФЗ предусмотрено, что в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в том числе в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Так, дд.мм.гггг. в 18 час. 45 мин. По адресу: <адрес> (Управление по вопросам миграции) в каб. 118 установлено, что гражданин Украины допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по истечению определенного срока временного пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

дд.мм.гггг. <...> ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, въехал на территорию Российской Федерации через КПП –Логачевка (АВ-ТО) с целью въезда – частная. дд.мм.гггг. встал на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком по дд.мм.гггг..

дд.мм.гггг. Управление по вопросам миграции УМВД России по Рязанской области вынесло решение № о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации <...> ФИО1, в связи с тем, что УФСБ России по Рязанской области было принято решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации вышеуказанного гражданина. В тот же день ФИО1 был уведомлен о принятом решении, однако, территорию Российской Федерации не покинул.

Таким образом, с дд.мм.гггг. ФИО1 нарушает режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда по истечению определенного срока пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. При этом в действиях ФИО1 отсутствуют признаки уголовного-наказуемого деяния.

дд.мм.гггг. ФИО1 постановлением Рязанского районного суда Рязанской области был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде присуждения штрафа в размере 2000 рублей и административного выдворения с помещением в спецучреждение.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении инкриминируемого ему деянии признал полностью.

Кроме признания ФИО1 своей вины в инкриминируемом ему деянии, вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

- определением от дд.мм.гггг. о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение;

- протоколом об административном правонарушении № от дд.мм.гггг.;

-копией <...>;

- сведениями базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ;

- письмом УФСБ России по Рязанской области от дд.мм.гггг. №;

- протоколом об административном задержании от дд.мм.гггг.;

- протоколом о доставлении от дд.мм.гггг..

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что в допущенном ФИО1 нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по истечению определенного срока временного пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, каковые действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и его вина в его совершении установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Установленный для данной категории дел срок давности привлечения к ответственности не истек, поскольку действия по нарушению режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в отсутствии документов являются длящимися, а потому срок давности подлежащим исчислению со дня обнаружения административного правонарушения, то есть со дня, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения (ст. 4.5 КоАП РФ).

Рассматривая вопрос о назначении административного наказания по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд руководствуется положениями ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства дела.

Так, санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с обязательным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

При этом, административное наказание в виде выдворения в форме контролируемого выезда из Российской Федерации предполагает осуществление иностранным гражданином такого выезда самостоятельно и за счет средств самого иностранного гражданина.

Таким образом, существенное значение для оценки возможности назначения такого рода наказания имеет наличие у иностранного гражданина действительных намерений и объективной возможности совершить такие действия самостоятельно и в установленный законом срок.

В свою очередь, принудительное выдворение осуществляется силами и средствами государства, а иностранный гражданин в целях исполнения такого административного наказания может быть помещен в специальное учреждение, предусмотренное Законом о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Из письма УФСБ России по Рязанской области от 27.04.2023 года №15/422 судом установлено, что ФИО1, находясь на территории страны гражданской принадлежности, в период с 2015 по 2016 годы принимал участие в т.н. антитеррористической операции против ДНР и ЛНР (участник АТО), прибыл на территорию Рязанской области в сентябре 2022 года, используя канал в потоке украинских беженцев.

В целях легализации на территории РФ при подаче заявления на вступление в гражданство РФ в упрощенном порядке ФИО1 скрыл факт прохождения службы в Вооруженных силах Украины.

28.12.2022 года в отношении ФИО1 принято решение о нежелательности пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.

Обстоятельства рассматриваемого дела свидетельствует о наличии достаточных оснований для назначения иностранному гражданину дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, как пропорционального наказания, отвечающего преследуемым целям по защите общественных интересов, охраны публичного правопорядка и безопасности государства, а также адекватной мерой государственного реагирования на его противоправное поведение.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая признание правонарушителем своей вины обстоятельством, смягчающим административную ответственность, учитывая личность виновного, его семейное, материальное и финансовое положение, но также и иные существенные для дела обстоятельства, в том числе его предшествующее поведение, суд считает возможным, разумным и наиболее целесообразным назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3000 руб. именно с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) руб. с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации применить к нему содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области (<адрес>, ул. Чкалова, <адрес> А) на срок, не превышающий 90 дней с момента вынесения настоящего постановления (по 26 июля 2023 года включительно).

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от дд.мм.гггг. № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

В силу ч. 1.1. ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа – УФК по Рязанской области (Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области)

Расчетный счет № Отделение Рязань;

БИК 016126031;

ОКТМО 61701000;

КБК 18№;

ИНН <***>;

КПП 623401001

УИН 18№

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении установленного законом срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебным приставом-исполнителем составляется протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд непосредственно либо через Советский районный суд г. Рязани в течение 10 суток со дня получения либо вручении копии настоящего постановления.

Судья - подпись Е.В. Рябинкина